胡鳳蓮

摘要闡述了安康市中藥材的生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步發(fā)展安康市中藥材提出一些建議。

關(guān)鍵詞中藥材；生產(chǎn)現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展建議；陜西安康

中圖分類(lèi)號(hào)F326.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0082-01

安康市位于陜西省南端的秦巴山區(qū)，其地理位置系我國(guó)南、北方氣候和植物的交匯處；而且秦嶺又是我國(guó)地理分界線，故中草藥資源十分豐富，素有“天然藥庫(kù)”、“藥材之鄉(xiāng)”和“巴山藥鄉(xiāng)”之稱(chēng)[1，2]。全區(qū)有中草藥種類(lèi)達(dá)1 299種，其中植物藥物1 215種，原植物隸屬于146科649屬1152種、89變種變型[3，4]。

1中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

安康市中藥材發(fā)展采取以傳統(tǒng)藥材種植為主，突出發(fā)展以絞股藍(lán)、黨參、玄參、獨(dú)活、云木香、白術(shù)為主的名貴藥材。主要采取以下發(fā)展措施：

（1）突出基地建設(shè)，如平利縣正陽(yáng)、八仙、廣佛等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成為667hm²以上的藥材大鎮(zhèn)。

（2）采取基地聯(lián)大戶(hù)戰(zhàn)略。

（3）狠抓示范推動(dòng)，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村、組共建一個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓2hm²以上的示范園，聯(lián)村干部和村組干部抓1~2個(gè)大戶(hù)。

（4）立足全市藥材產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大戶(hù)牽頭建協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)聯(lián)合帶農(nóng)戶(hù)，并通過(guò)協(xié)會(huì)與外地大市場(chǎng)聯(lián)系的方式，探索藥材發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)。

（5）實(shí)行定單農(nóng)業(yè)，如平利縣正陽(yáng)鄉(xiāng)同安徽亳州的藥材商簽訂了3年發(fā)展合同，發(fā)展蓖麻、板蘭根、柴胡等藥材近600hm²，藥材商出種籽和技術(shù)，并包回收，當(dāng)?shù)厝罕姵鰟诹Τ龅貕K，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，為推進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張起到了極大的促進(jìn)作用。

（6）注重發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，通過(guò)一定的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厮幉拇髴?hù)和能人從事藥材收購(gòu)、外銷(xiāo)，為全市藥材的營(yíng)銷(xiāo)起到了推動(dòng)作用。

安康市絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，品種為全國(guó)獨(dú)有，研發(fā)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，已成為全國(guó)絞股藍(lán)新藥研發(fā)中心、種植中心和技術(shù)推廣中心，以絞股藍(lán)為原料開(kāi)發(fā)的藥品、保健品、食品、安全低毒香煙等4大類(lèi)80余個(gè)產(chǎn)品，先后在國(guó)內(nèi)及安康市37家企業(yè)投入生產(chǎn)；同時(shí)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了從種植、研發(fā)到加工相對(duì)完整的人才梯隊(duì)，絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)已成為安康市中藥現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)品牌，發(fā)展?jié)摿薮?，前景極為廣闊，年產(chǎn)值達(dá)10億元。此外，安康盛產(chǎn)的黨參、黃連、杜仲、天麻等均具有獨(dú)特的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

2中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度還不高，科技含量低。安康市的中藥材種植雖已經(jīng)有較大的規(guī)模，但由于受屬地條件制約，全部為千家萬(wàn)戶(hù)分散種植，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制和生產(chǎn)規(guī)?；芾?，技術(shù)含量較低；成立的協(xié)會(huì)規(guī)模生產(chǎn)還在起步階段，中藥材生產(chǎn)處于低級(jí)水平和初級(jí)階段，亟待向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展。

（2）抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。由于是千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，品種過(guò)雜，造成中藥材產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)種植藥材盲目，導(dǎo)致受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，影響藥農(nóng)的積極性；同時(shí)中藥材種植采收靠農(nóng)戶(hù)，個(gè)體生產(chǎn)無(wú)法成為生產(chǎn)的主渠道。因此，解決千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與集約化發(fā)展的矛盾，提高藥農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)承受能力，是擺在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

（3）龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。中藥材產(chǎn)品所需原材料，市場(chǎng)波動(dòng)大，大部分產(chǎn)品藥材市場(chǎng)無(wú)收購(gòu)或無(wú)大批量收購(gòu)，無(wú)法形成固定的銷(xiāo)售源，與外地大市場(chǎng)缺乏信息了解，聯(lián)系不深，“訂單農(nóng)業(yè)”程度不高，無(wú)法形成龍頭企業(yè)拉動(dòng)基地發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（4）政府資金投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，由于縣一級(jí)政府投入中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持資金不足，主要靠行政引導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)，靠當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)發(fā)展，安康市中藥材發(fā)展遲緩。

（5）政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，安康市提出大力發(fā)展“藥水游”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，并出臺(tái)了多個(gè)文件對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，但實(shí)際很難實(shí)施。首先，中藥材市場(chǎng)變動(dòng)大、價(jià)格不穩(wěn)定，政府發(fā)展種植無(wú)從下手，所以中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，政府有心無(wú)力。其次，對(duì)真正想發(fā)展中藥材的中間載體扶持乏力，相關(guān)政策沒(méi)有落實(shí)，使中藥材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有做大的機(jī)遇，如省市縣有多個(gè)文件對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中藥發(fā)展給予資金支持，每年給予陜南中藥產(chǎn)業(yè)8 000萬(wàn)元的資金支持等一些資金優(yōu)惠政策，但旬陽(yáng)中藥材協(xié)會(huì)從科研、基地種植到營(yíng)銷(xiāo)截止目前沒(méi)有爭(zhēng)取到政策性資金支持，所以政府對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支持沒(méi)有著力點(diǎn)。

3發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的建議

國(guó)家已把中藥產(chǎn)業(yè)列入“十一五”規(guī)劃，陜西省“十一五”規(guī)劃把陜南的中藥材也放在重要的發(fā)展項(xiàng)目中，安康市以“藥水游”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。為了更快更好地發(fā)展安康市中藥材產(chǎn)業(yè)，提出如下建議：

（1）加大中藥材產(chǎn)業(yè)的宣傳。對(duì)外宣傳安康市的地道中藥材，對(duì)內(nèi)宣傳中藥材種植的主導(dǎo)思想及優(yōu)惠政策。

（2）“走出去、引進(jìn)來(lái)”是安康市中藥材發(fā)展的重要戰(zhàn)略。安康市有豐富的藥材資源，具有極大的特色優(yōu)勢(shì)，但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，缺乏資金，嚴(yán)重制約了安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議各級(jí)組織將中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步列入發(fā)展計(jì)劃，加大扶持力度，采取“走出去”的辦法，選派技術(shù)人員到知名的藥材基地學(xué)習(xí)取經(jīng)，幫助藥農(nóng)了解市場(chǎng)行情，拓寬視野。加大招商引資力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，吸引更多的外資共同開(kāi)發(fā)安康市中藥材資源，對(duì)全市的資源、資金、人力、科研力量進(jìn)行深入整合，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（3）堅(jiān)持推進(jìn)“市場(chǎng)＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。安康市中藥材發(fā)展，產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，藥農(nóng)種植有風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致藥農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，嚴(yán)重阻礙了安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議政府拿出一部分資金，抓緊做好藥農(nóng)的種植技術(shù)和深加工技術(shù)的培訓(xùn)工作，改變目前落后、傳統(tǒng)的的粗放式的種植方法和加工方法。加大基地和大戶(hù)的政策扶持傾斜力度，特別是資金的扶持力度，強(qiáng)化“支部＋協(xié)會(huì)”的扶持培養(yǎng)力度，形成“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，服務(wù)做保障”，集“產(chǎn)供銷(xiāo)、科教貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新格局，實(shí)行訂單生產(chǎn)，降低藥農(nóng)種藥的風(fēng)險(xiǎn)，保障藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，激發(fā)藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性，從而持續(xù)推動(dòng)安康市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）進(jìn)一步解決市場(chǎng)問(wèn)題和資金投入問(wèn)題是做大做強(qiáng)安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的重要途徑。建議政府組織解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)中藥材市場(chǎng)預(yù)測(cè)難題，盡力做好市場(chǎng)調(diào)查與分析預(yù)測(cè)工作，最大限度規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持力度，建議進(jìn)一步調(diào)整與完善土地、林業(yè)、水利、財(cái)政、信貸、科技等方面政策，保證足夠的資金投入，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）政府以協(xié)會(huì)為載體發(fā)展種植。加大對(duì)中間載體的支持（協(xié)會(huì)及其他真正對(duì)安康市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有責(zé)任感且有市場(chǎng)分析能力的單位），特別是加大對(duì)同時(shí)具備銷(xiāo)售能力、市場(chǎng)分析能力、種植開(kāi)發(fā)能力單位的支持，防止“發(fā)展種植的不管市場(chǎng)，搞銷(xiāo)售的不去發(fā)展，搞科研的不了解市場(chǎng)”；由中間載體和農(nóng)民簽訂一定的合同，降低政府直接發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家藥典委員會(huì).中華人民共和國(guó)藥典[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000.

[2] 郭啟貴，鄧銀才.安康市中藥資源調(diào)查與研究[J].安康學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（2）：90-92，101.

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[4] 西北植物研究所.秦嶺植物志[M].北京：科學(xué)出版社，1978.