趙惠蓮

摘要針對(duì)甘肅省張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了振興經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的建議，以期推動(dòng)張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議；甘肅張掖；甘州區(qū)

中圖分類號(hào)S759.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0303-02

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益非常明顯，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)不僅能增加有林地面積，提高林木覆蓋率，有效改善生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)，優(yōu)化群眾食物結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收

入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著十分重要的作用。

1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

甘肅省張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，屬典型大陸性干旱氣候，光、熱、水、土資源充足，是生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)果品的理想?yún)^(qū)域。甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，20世紀(jì)80年代以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展出現(xiàn)了以“萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村、百畝社”為規(guī)模特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的高峰，截至1999年底，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)13 330hm²，占總耕地面積的1/4，果品產(chǎn)量超過(guò)8萬(wàn)噸，農(nóng)村居民從果品中獲取的收入人均達(dá)300多元，經(jīng)濟(jì)林已成為培植地方財(cái)源、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始向“精準(zhǔn)、精品、精細(xì)和專業(yè)化”方向發(fā)展，甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)林面積銳減。2004年全區(qū)經(jīng)濟(jì)林保存面積尚不到6 667hm²，農(nóng)村居民從果品中獲取的收入人均不足100元。縱觀甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的大起大落現(xiàn)象，其主要原因如下。

（1）比較效益低。由于受傳統(tǒng)觀念、思想認(rèn)識(shí)的影響，長(zhǎng)期以來(lái)人們總是把栽植和發(fā)展果木經(jīng)濟(jì)林作為一項(xiàng)副業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有把其發(fā)展等同到種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的地位。若遇到果品市場(chǎng)年景好的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)林栽植數(shù)量則呈超常規(guī)跳躍式攀升。反之，則是果賤傷農(nóng)、伐樹(shù)毀園。例如，近幾年種植業(yè)、草蓄業(yè)效益比較好，林果業(yè)由于周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，加之果農(nóng)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、商品意識(shí)和信譽(yù)意識(shí)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，倍受冷落。

（2）經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展缺乏優(yōu)勢(shì)。一方面經(jīng)濟(jì)林品種單一，多年來(lái)偏重發(fā)展蘋(píng)果、梨,而對(duì)適合本地生長(zhǎng)的其他樹(shù)種、品種，特別是一些鄉(xiāng)土樹(shù)種重視不夠。另一方面，一般品質(zhì)的果品甚至是一些品種退化的果品數(shù)量多、比重大。名、優(yōu)、特、新品種引進(jìn)少、推廣慢。從果品的成熟期看，早、中、晚熟品種的比例失調(diào)，早、中熟品種少，晚熟品種多，且大多數(shù)集中在“十一”前后，造成市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)難以消化，加之缺乏貯藏和運(yùn)銷能力，賣難問(wèn)題嚴(yán)重。

（3）生產(chǎn)管理粗放，科技含量不高。主要表現(xiàn)為果園管理技術(shù)落后，新技術(shù)、新品種普及推廣慢，不能較快地適應(yīng)市場(chǎng)變化，跟不上市場(chǎng)發(fā)展需求；科學(xué)的肥水管理、病蟲(chóng)害防治跟不上現(xiàn)代果品生產(chǎn)發(fā)展需要，單位面積產(chǎn)量普遍較低。從而直接影響了果品的經(jīng)濟(jì)效益，造成有樹(shù)不結(jié)果，結(jié)果不豐產(chǎn)，質(zhì)量低、效益差，發(fā)展缺乏保障。

（4）服務(wù)滯后。其表現(xiàn)為：①重栽輕管，政府的管理部門只注重下任務(wù)、搞規(guī)模，忽略了農(nóng)民意愿，作為落實(shí)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村單位唯上不唯實(shí)，為完成任務(wù)強(qiáng)迫農(nóng)民栽植，栽后又任其生長(zhǎng)、疏于管理。②技術(shù)力量跟不上，對(duì)農(nóng)民林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與普及力度不夠，村社真正懂技術(shù)會(huì)應(yīng)用的人才不多。區(qū)鄉(xiāng)林技站作為專門從事技術(shù)推廣的部門，其人員由于受資金等方面因素的制約，缺乏必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，“專而不精”，在服務(wù)指導(dǎo)上還不能完全滿足果農(nóng)的需要。③產(chǎn)品采摘后的銷售跟不上，加工企業(yè)少，運(yùn)銷組織、隊(duì)伍弱，市場(chǎng)信息不靈，儲(chǔ)藏、運(yùn)輸能力不足，手段落后等。

2振興經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的建議

從存在的問(wèn)題不難看出，甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大產(chǎn)業(yè)，雖有發(fā)展空間和條件，但產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的不長(zhǎng)，銜接的不緊，處處顯現(xiàn)出短腿現(xiàn)象。如何打開(kāi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)面臨的困難局面，實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的“二次”振興，切實(shí)增加農(nóng)民收入，筆者提出以下建議：

（1）加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)與政策調(diào)控。做好調(diào)查研究，尋找突破口，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，處理好生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系；抓好產(chǎn)前的種苗生產(chǎn)、產(chǎn)中的科技服務(wù)與產(chǎn)后的轉(zhuǎn)化與營(yíng)銷，使果農(nóng)能夠“栽得上、保得住、管得好、有效益”；搞好政策扶持與確權(quán)發(fā)證工作，讓果農(nóng)吃上定心丸；通過(guò)宣傳使政策措施深入人心，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型帶動(dòng)、輻射發(fā)展、持之以恒地把經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口之一。

（2）合理確定產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。①調(diào)整生產(chǎn)布局。按照突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的原則，逐步淘汰老化非適生經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，使經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)向最佳適宜區(qū)發(fā)展。②調(diào)整樹(shù)種品種結(jié)構(gòu)。加大名特優(yōu)果品發(fā)展步伐，適當(dāng)減少大宗水果面積。③調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培植一批有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的貯藏保鮮、加工和流通型龍頭企業(yè)組織。從目前甘州區(qū)實(shí)際看，河西應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展紅棗、葡萄和楸子等果品；南部沿山區(qū)突出發(fā)展仁用杏、沙棘等雜果類品種；盈科、大滿灌區(qū)以蘋(píng)果、梨為重點(diǎn)，城郊重點(diǎn)建立錯(cuò)季型、旅游觀光型果品基地，實(shí)現(xiàn)果品生產(chǎn)的區(qū)域化。

（3）依托龍頭，強(qiáng)化基地，推動(dòng)四大戰(zhàn)略。甘州區(qū)目前在果品生產(chǎn)中，具有龍頭作用的企業(yè)和組織主要有南關(guān)蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、濱河干紅干白葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)、紅棗協(xié)會(huì)等。要使這些龍頭企業(yè)更強(qiáng)壯，其基地更穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)龍頭和基地的雙贏，基地農(nóng)民收入的最大化，除政府必要的扶持外，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化龍頭與基地的聯(lián)結(jié)，推動(dòng)四大戰(zhàn)略：①實(shí)施品種改良戰(zhàn)略。大力引進(jìn)優(yōu)良品種，對(duì)名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林品種優(yōu)先安排投資，加大開(kāi)發(fā)力度。同時(shí)注重早、中、晚品種的合理搭配。②實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持多種類型和所有制并舉，改、擴(kuò)、建相結(jié)合，在相對(duì)集中的生產(chǎn)區(qū)發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的儲(chǔ)藏、保鮮、加工流通型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。③實(shí)施名牌推動(dòng)戰(zhàn)略。通過(guò)強(qiáng)化名牌意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)管理，強(qiáng)化商品注冊(cè)和科學(xué)評(píng)選，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，打造一批有影響的生產(chǎn)基地、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，全方位地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。④實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。對(duì)基地和龍頭采取立項(xiàng)支持、整合資金的辦法，加快其發(fā)展。資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，在不違反原則的情況下將國(guó)家資金盡可能多地投入到產(chǎn)業(yè)實(shí)施當(dāng)中。另外，地方財(cái)政再注入一筆資金作為啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與支助資金。

（4）加強(qiáng)流通和服務(wù)體系建設(shè)。①建立和完善經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，有條件的地方，要配套與產(chǎn)品適應(yīng)的現(xiàn)代化綜合交易市場(chǎng)，建設(shè)一批具有特色的產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)，形成多層次多渠道的銷售市場(chǎng)體系。②按照“服務(wù)先行”的原則，完善服務(wù)體系。一是建立和完善多層次、跨行業(yè)的各類社會(huì)化中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的紐帶作用，同時(shí)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)各參與主體的有序互動(dòng)。二是加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好主要產(chǎn)品的市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，為產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。③加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。充實(shí)林業(yè)主管部門的技術(shù)隊(duì)伍，采取送出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)的辦法，提高林業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)與不同形式的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)、村技術(shù)人才。加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)，建立健全基層果樹(shù)協(xié)會(huì)，及時(shí)向農(nóng)戶傳授栽培管理技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中遇到的各種技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)力量的綜合運(yùn)用和深度輻射，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)、村3級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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