田陳杰　于宏宇　陶　睿

【摘要】 網(wǎng)點建設項目效益后評價工作是落實成本問責制，實施全面成本管理工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，建設銀行不斷努力探索，已完成2004年、2005年網(wǎng)點建設項目跟蹤評價分析，其結果有益于總結經(jīng)驗，為優(yōu)化資源投入決策體系提供幫助。

【關鍵詞】 建行；網(wǎng)點建設；效益

一、現(xiàn)階段網(wǎng)點建設工作應關注的問題

網(wǎng)點規(guī)劃建設對建行不斷改善經(jīng)營環(huán)境，提升市場競爭力具有戰(zhàn)略性意義，近年來，財務資源投入成倍增長，預計2009年支出將占全年資本性支出的半數(shù)以上。由于巨大財務資源的投入，網(wǎng)點建設的回報狀況引起關注。我們認為現(xiàn)階段在一定程度上存在以下幾方面問題值得思考：

1、網(wǎng)點規(guī)劃布局調(diào)研和分析工作開展不夠深入、全面。

近年來，總行制定了中心城市行網(wǎng)點布局整體規(guī)劃及布局選址的實施方法，在政策導向上確立了網(wǎng)點規(guī)劃的重要地位。但在實際操作層面，科學規(guī)劃的思想的實踐及應用還需要一個過程。網(wǎng)點規(guī)劃布局數(shù)據(jù)調(diào)查工作還需要不斷深入，基于市場、客戶及產(chǎn)品需求的分析還應加強。特別是要增加網(wǎng)點建設決策與市政規(guī)劃的契合度，評價工作顯示，市政拆遷成為建設投入項目被撤并的直接原因。

2、自助銀行、個人金融中心等銷售渠道建設的成本效益分析成為工作難點。

隨著商業(yè)銀行銷售渠道的不斷演化, 自助銀行、個人金融中心、貴賓理財中心正日益成為建行多渠道戰(zhàn)略中不可或缺的一部分。然而在大手筆資源投入的同時，對其成本、效益情況的綜合評價工作卻面臨較大的困難。主要為：一是缺少評價指標及相應的基礎數(shù)據(jù), 如自助銀行的運維成本、收益和交易量等數(shù)據(jù)缺乏歷史積淀，口徑不一；二是其在服務和品牌方面所創(chuàng)造的無形價值無法度量；三是全面成本管理意識尚未在業(yè)務管理部門建立，成本效益理念未貫穿整個作業(yè)過程。沒有真正意義上的效益評價, 運用投入產(chǎn)出衡量標準指引資源投入自然無法實現(xiàn)。

3、網(wǎng)點建設效益狀況后評價的持續(xù)性評估機制不夠健全。

網(wǎng)點建設項目效益后評價工作是評價財務資源執(zhí)行效率和效果的重要手段，我分行已連續(xù)兩年對建設改造的網(wǎng)點進行跟蹤評價分析，評價工作取得了一定效果，但也面臨著諸多問題，其中缺少制度性的持續(xù)評價辦法尤顯突出。我分行兩年的評價采用不同的指標，評價結果缺少可比性；由于缺少統(tǒng)一的評價方法，全行平均數(shù)據(jù)、一級分行數(shù)據(jù)無法進行比較及分析；評價工作主要由計財部門承擔，各業(yè)務部門聯(lián)動性不足?？傃灾笤u價工作尚處于摸索階段，持續(xù)性評估機制有待改進。

二、下一步工作思路及建議

針對上述問題，結合目前全行業(yè)務發(fā)展及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，現(xiàn)就網(wǎng)點建設管理提出以下幾點的工作思路：

1、提高網(wǎng)點建設綜合規(guī)劃能力，促進業(yè)務發(fā)展。

建行的網(wǎng)點建設正處于復雜的業(yè)務轉(zhuǎn)型階段, 在新業(yè)務、新技術、新運營管理模式下, 科學合理地規(guī)劃是網(wǎng)點實現(xiàn)價值的核心策略。網(wǎng)點建設規(guī)劃不僅是追求業(yè)務轉(zhuǎn)型基礎設施的“形似”，更要求業(yè)務轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的“神似”。規(guī)劃工作應在對目標區(qū)域的經(jīng)濟特點充分研究的基礎上，確定出“有建行特色”的網(wǎng)點發(fā)展定位，將網(wǎng)點建設為金融信息的交流平臺，成為具有一定輻射面的立體式銷售渠道，而不是“等客上門”的高貴殿堂。

2、理性發(fā)展網(wǎng)點建設，拒絕“形象工程”

近年來，消費金融、個人理財、財富管理等的新概念也伴隨著各項新業(yè)務應運而生，意識先行伴隨著快速的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與執(zhí)行，建行各類銷售渠道建設快速發(fā)展，資源投入不斷增加。在此背景下，我們應理性對待，科學定位發(fā)展目標，推行精細化管理，合理評判成本效益，圍繞效益產(chǎn)出狀況、在有效數(shù)據(jù)支持的情況下進行項目決策，不貪大、貪全，不搞形象工程，遏制在發(fā)展上急于追求速度和規(guī)模的“ 速度情結” 和 “規(guī)模沖動”。

3、嚴格內(nèi)控管理，確保資源投入的合規(guī)性

為切實實現(xiàn)資源投入帶來價值更快增長的杠桿效應，明確責任，網(wǎng)點建設要實行嚴格的全過程的內(nèi)控管理，建立重大財務投入事項責任人制度，包括項目實施決策責任人、業(yè)務數(shù)據(jù)預測和投入產(chǎn)出分析責任人、面積控制責任人、預算控制責任人和項目實施集中采購責任人、若需要辦理產(chǎn)權權證的需要加報權證辦理責任人，建立項目實施共商機制，嚴格內(nèi)控制度，確保資源投入的合規(guī)有效。

4、樹立全面成本意識，建立新型銷售渠道效益評價體系

渠道建設各管理部門應樹立全面成本管理意識, 提高資源配置效率和渠道使用效益。建議在總行的指導下針對新型銷售渠道效益評價工作的難點，嘗試開展評價工作，如全面建立基礎數(shù)據(jù)庫、 研究構建相關效益評價模型、制定服務效益、品牌效益的評價方法、開展效益審計工作等。

5、建議由總行建立全行統(tǒng)一的持續(xù)性渠道建設后評估機制。

網(wǎng)點建設項目后評價工作是對網(wǎng)點建設決策進行的最終考核，是資源投入決策體系進行改進的重要參考。建行近兩年的評價工作尚處于初步的摸索階段，建議由總行在制度上進行完善，建立由成本管理部門、項目管理部門及各成本主體組成聯(lián)合評價單位，應用更為全面、科學的評價方法，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上進行各一級分行間、同業(yè)間的結果共享，建立持久、有效的后評價機制。