陳培陽

摘要：本文從波特教授的產(chǎn)業(yè)集群理論出發(fā)，結(jié)合總部經(jīng)濟的理論，針對京津兩地的總部經(jīng)濟模式進行可行性分析，本文從京津兩地經(jīng)濟規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行可行性分析，并提出發(fā)展京津雙中心總部經(jīng)濟發(fā)展模式政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群中心城市總部經(jīng)濟

一、產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟

邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書首先提出用產(chǎn)業(yè)集群一詞對集群現(xiàn)象的分析。區(qū)域的競爭力對企業(yè)的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達的經(jīng)濟體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、政府、民間組織等的互動。這樣使他們能夠從一個區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，來考察可能構(gòu)成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。

總部經(jīng)濟正是產(chǎn)業(yè)集群理論在實踐中的運用。所謂總部經(jīng)濟。是指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊游優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)。大批國內(nèi)外企業(yè)總部入駐，可以提高區(qū)域知名度、信譽度，促進區(qū)域政府提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化發(fā)展。

二、總部經(jīng)濟條件分析

(一)要有良好的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系

世界經(jīng)濟中心如香港、新加坡等地聚集了眾多的公司總部。很大程度上得益于這些城市天然的區(qū)位條件。這些城市天然的港口，為總部物流提供了便利。另外。便利的交通運輸。完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系。也是決定總部區(qū)位選擇的重要因素。便利的交通網(wǎng)絡(luò)。有利于公司總部與公司內(nèi)其他分部、子公司、加工基地之間的各種聯(lián)系，這能夠使公司主要決策者與相關(guān)人員之間有良好接觸，掌握公司運營脈搏，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(二)擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創(chuàng)造

提高城市的人力素質(zhì)，同時，制定優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才到該城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。是該城市發(fā)展總部經(jīng)濟的重要條件。發(fā)展總部經(jīng)濟需要國際化人才和開放式的知識創(chuàng)新氛圍。豐富的人力資本和教育資源，可以滿足公司總部知識密集型價值創(chuàng)造活動的特定需要。紐約、香港、新加坡以及上海等城市良好的區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件有利于吸引大批集團公司總部所需的管理人員、技術(shù)人員入駐，這是其發(fā)展總部經(jīng)濟具有的優(yōu)厚條件，

(三)逐步形成圍繞總部服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系

與總部經(jīng)濟相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系應(yīng)覆蓋金融，保險、會展、商貿(mào)、航運、物流、旅游、法律、教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域。事實上。國際化程度高、對公司總部吸引力強的城市，服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值中所占的比重都在70％以上，比如香港，它的服務(wù)業(yè)比重已達到了82％。高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)、連貫性的鼓勵競爭制度、完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是提高城市經(jīng)濟效益與經(jīng)濟實力的必然選擇，也是發(fā)展總部經(jīng)濟的重要條件之一。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，由于不平衡增長模式的存在，集中投資可以生產(chǎn)高的投資效果，促進各類產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動所在地區(qū)的發(fā)展。把投資集中在一個地區(qū)，特別是城市中的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，可以促進城市的快速增長，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

三、京津發(fā)展雙中心總部經(jīng)濟條件分析

(一)京津兩地的經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模已經(jīng)達到一定程度，人力資源豐富

北京市2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9006.2億元，比上年增長12.3％，增速比上年回落0.5個百分點，已連續(xù)第9年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值101.3億元，增長2.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值2479.3億元，增長12.6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6425.6億元，增長12.3％。2007年年末全市常住人口1633萬人，比上年末增加52萬人。2007年天津市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5018.28億元，比上年增長15.1％，全市經(jīng)濟連續(xù)第5年在高增長平臺上快速、穩(wěn)定運行。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值102.86億元，增長1.4％。第二產(chǎn)業(yè)增加值2891.33億元，增長16.5％。第三產(chǎn)業(yè)增加值2024.09億元，增長14.0％。2007年年末全市常住人口1115萬人。兩市的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到5.69％。

京津兩地高校、科研院所數(shù)量眾多，2007年兩地年末全市共有普通高等院校128所，在校生93.9萬人。畢業(yè)生22.1萬人：在學(xué)研究生21.7萬人。再加上每年進京津的外地高校畢業(yè)生，京津地區(qū)的高級人力資源十分豐富，為發(fā)展總部經(jīng)濟儲備了大量的高素質(zhì)人才。

(二)京津兩地存在明顯的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)體系

京津地區(qū)在空間上存在天然的密切聯(lián)系，兩地相距150公里左右。北京地處連接?xùn)|北與華北的交通要道。緊鄰天津港，北京首都國際機場是國內(nèi)規(guī)模最大的機場之一，公路網(wǎng)是全國最發(fā)達的地區(qū)之一：天津地處中國北方海岸的中部。不僅毗鄰首都，還是華北、西北廣大地區(qū)的出?？?。擁有北方最大的天然港口——天津港。京津地區(qū)公路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，2008年建成通車的京津城際鐵路客運專線和京津塘高速公路二線，加上新建的京津南、北二條高速公路以及原有的京津公路和鐵路，2008年京津之間將有6條快速通道。尤其是京津城際鐵路的建成通車，形成了京津半小時經(jīng)濟圈，對于京津兩地日后的進一步密切合作奠定了基礎(chǔ)。國家發(fā)改委在文件《環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2005—2020)》中，明確提出2010年“建成北京一天津一塘沽城際軌道交通線，構(gòu)建京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的主軸”。便利的交通運輸、完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，也是決定總部區(qū)位選擇的重要因素。便利的交通網(wǎng)絡(luò)。有利于公司總部與公司內(nèi)其他分部、子公司、加工基地之間的各種聯(lián)系。這能夠使公司主要決策者與相關(guān)人員之間有良好接觸，掌握公司運營脈搏，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(三)專業(yè)化服務(wù)支撐體系——以金融業(yè)為例

隨著京津高速鐵路的開通，京津兩地可以在半小時內(nèi)相互到達，兩地的聯(lián)系進一步拉近了。北京作為全國金融管理、決策和信息中心發(fā)展金融業(yè)具有不可替代的比較優(yōu)勢。北京是國內(nèi)大型金融機構(gòu)總部的密集地，總部在北京的金融機構(gòu)占據(jù)了全國金融資源的絕大部分：工、農(nóng)、中、建四大

銀行的總部都設(shè)在北京，他們的業(yè)務(wù)占據(jù)了中國銀行業(yè)業(yè)務(wù)總量的大半壁江山。天津不僅有發(fā)達的工業(yè)，是北方制造中心，而且有北方第一大港之稱，是北方最大的物流中心；不僅歷史上是中國北方的經(jīng)濟金融中心，有上百年的金融積淀，而且目前的金融業(yè)也較發(fā)達。國家明確鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新。在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。這些政策上的傾斜支持實際上也是一種比較優(yōu)勢，天津金融業(yè)的發(fā)展可以從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營體制、組織體系、金融監(jiān)管等方面進行大膽創(chuàng)新，大力開發(fā)新的、更能適應(yīng)市場需求、引導(dǎo)市場需求的金融工具、金融技術(shù)，更好地控制金融風(fēng)險。不斷完善金融服務(wù)體系。兩地可以充分利用各自在金融領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。為區(qū)域總部經(jīng)濟的發(fā)展提供完善的配套服務(wù)。

四、抓住機遇加快發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟

“十一五”規(guī)劃給京津區(qū)域一體化帶來新動力。與以往五年計劃不同?！笆晃濉逼陂g國家將突出跨區(qū)域規(guī)劃的作用，并以京津和長三角兩大都市經(jīng)濟圈開展規(guī)劃試點。這種區(qū)域規(guī)劃的重要目的在于超越行政區(qū)劃的視角，在更大范圍內(nèi)整合或再配置資源，增強地區(qū)間在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、人力資源、金融服務(wù)、制度建設(shè)等一系列領(lǐng)域的合作，推進區(qū)域合理分工和經(jīng)濟一體化。從京津三地實際的發(fā)展來看，打破分割，走合作之路，已日益形成共識。并在一些領(lǐng)域取得突破。如京津機場的聯(lián)合、首鋼的外遷。國家的規(guī)劃試點和三地加快發(fā)展的內(nèi)在要求，構(gòu)成新時期京津加強區(qū)域合作的新動力。

第一，政府和企業(yè)要遵循大城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)總部經(jīng)濟的發(fā)展趨勢?？偛拷?jīng)濟是信息經(jīng)濟條件下，企業(yè)全球競爭帶來的經(jīng)濟形態(tài)的新變化。這種變化也是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。京津有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識這一變化趨勢，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進行相關(guān)的決策。尤其是在對待區(qū)內(nèi)老企業(yè)外遷問題上，不能違背總部經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。比如。在實際經(jīng)濟生活中，許多位于北京城區(qū)的老企業(yè)在發(fā)展過程中，逐漸失去市場競爭力，但是作為地方財政的重要來源、支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量和解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的主要力量，在外遷過程中受到來自各方面的障礙。北京各級政府應(yīng)該遵循大城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)總部經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，解放思想，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，促進城市經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變。允許甚至是鼓勵企業(yè)將生產(chǎn)加工基地遷往郊區(qū)縣甚至外地，而將企業(yè)總部留在城區(qū)。

第二，快京津區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作體系建設(shè)步伐，做好與周邊區(qū)域的資源整合。良好的區(qū)域協(xié)作是總部經(jīng)濟形成的關(guān)鍵條件。京津在發(fā)展總部經(jīng)濟過程中應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域協(xié)作的巨大潛力。把在京津外圍地區(qū)構(gòu)建生產(chǎn)加工基地、完善總部經(jīng)濟鏈條作為重要任務(wù)去抓。京津地區(qū)一直被普遍認(rèn)為是我國最好的城市發(fā)展平臺。但是在以往特殊經(jīng)濟體制下。環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作進展緩慢，區(qū)域各主要城市長期各自為政，缺乏聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)存在無序競爭。目前，環(huán)渤海經(jīng)濟圈更多地還停留在概念上，急需相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)調(diào)，以加強整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈特別是京津冀地區(qū)在機制、產(chǎn)業(yè)、物流等方面的合作，完善京津總部經(jīng)濟的發(fā)展條件。