陳曉紅

摘要：近年來高速發(fā)展的技術(shù)密集型企業(yè)已成為我國加速經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的助推器，它集中代表著國家的產(chǎn)業(yè)最高水平。與此同時，該類企業(yè)和員工的特質(zhì)也使得企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系的矛盾日益突顯，人員的流動加劇，勞動糾紛增多，阻礙了企業(yè)的健康快速發(fā)展。本文從維護(hù)勞動者權(quán)益的主體力量——工會組織入手，在對技術(shù)密集型企業(yè)工會組織的現(xiàn)狀和存在問題分析的基礎(chǔ)上。提出了現(xiàn)階段工會組織在構(gòu)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧勞資關(guān)系中的新職能思考。

關(guān)鍵詞：技術(shù)密集型企業(yè)工會組織和諧勞資關(guān)系

一、前言

技術(shù)密集型企業(yè)是指占用勞動力較少，但從業(yè)人員具有較高的科技專業(yè)知識、集中了高科技成果的產(chǎn)業(yè)部門，如計(jì)算機(jī)、智能控制、網(wǎng)絡(luò)信息、電子通信等行業(yè)。技術(shù)密集型企業(yè)勞動生產(chǎn)率高，產(chǎn)品技術(shù)性能復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)效益好，往往集中代表著國家的產(chǎn)業(yè)最高水平。該類企業(yè)具有的高智力性、創(chuàng)新性，高投入、高成長、高回報(bào)性，機(jī)動性強(qiáng)和風(fēng)險性高的特點(diǎn)，也決定了其另一個重要特點(diǎn)，即具有高度知識化的人才。經(jīng)過10余年的快速發(fā)展。技術(shù)密集型企業(yè)已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也是加速我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的助推器。與此同時。該類企業(yè)的勞資關(guān)系問題也日益突顯。人員流動加劇。勞資糾紛增多，阻礙了企業(yè)的健康快速發(fā)展。作為技術(shù)密集型企業(yè)關(guān)系營銷的重要維度之一——內(nèi)部員工市場關(guān)系營銷，其最終目的是通過員工協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源價值最大化。而要達(dá)到這個目標(biāo)，企業(yè)必須重視關(guān)系導(dǎo)向的內(nèi)部維度。因此，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，如何在鼓勵、支持和引導(dǎo)技術(shù)密集型企業(yè)高速發(fā)展的同時，確保該類企業(yè)勞資關(guān)系又能得到和諧的發(fā)展，成為我們思考的重大現(xiàn)實(shí)問題，而作為維護(hù)員工權(quán)益、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要載體——工會組織。其主要作用和職能也發(fā)生了相應(yīng)的變化，需要重新思考和定位。

二、技術(shù)密集型企業(yè)工會組織的現(xiàn)狀和存在問題分析

勞資關(guān)系也稱勞動關(guān)系，是勞動者個人或勞動者組織如工會與雇主或雇主組織以及政府在勞動過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括勞動任務(wù)、勞動條件、勞動時間、勞動期限、勞動報(bào)酬、勞動保護(hù)、社會保險、生活福利等以及有關(guān)的勞動爭議及其處理關(guān)系。勞資關(guān)系的核心是權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是一種利益分配關(guān)系。利益如何分配，直接關(guān)系到勞資關(guān)系的和諧。勞資關(guān)系和諧是社會最大的和諧，和諧的勞資關(guān)系，就是要形成員工與資方及其代理人合作互利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資共贏。

根據(jù)2004年浙江省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，浙江省企業(yè)設(shè)工會的比例約為17.1％，個人參加工會的比例約為12.5％。姚先國(2008)通過對浙江省6縣市區(qū)180余家企業(yè)和3700余員工的調(diào)研和計(jì)量分析，指出企業(yè)設(shè)立工會、工會總體覆蓋率和多項(xiàng)因素顯著相關(guān)：從教育因素來看，學(xué)歷水平越高的企業(yè)越可能設(shè)立工會；從技術(shù)職稱和等級來看，高職稱員工比例越大的企業(yè)、技術(shù)等級高員工比例越大企業(yè)設(shè)立工會可能性越大；從企業(yè)規(guī)模和企業(yè)年齡來看，企業(yè)規(guī)模越大、歷史悠久的企業(yè)更傾向于設(shè)立工會。規(guī)模較小、新生企業(yè)設(shè)立工會的意愿略低；從企業(yè)技術(shù)進(jìn)步來看，技術(shù)進(jìn)步和勞動關(guān)系緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。由此可以分析出。技術(shù)密集型企業(yè)工會組織已經(jīng)初步完成了組織建設(shè)和生活福利保障的職能，但在現(xiàn)實(shí)工作中還是不可避免地存在著很多缺位和失職的現(xiàn)象，在構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧勞資關(guān)系中沒有起到應(yīng)有的作用。

(一)工會組織的獨(dú)立地位沒有得到應(yīng)有的保障

技術(shù)密集型企業(yè)的工會組織大部分處于資方掌控狀態(tài)，多數(shù)是資方代表或高層管理人員兼任工會主席職務(wù)，而且也沒有單列的部門，一般都是附設(shè)在行政部門中，工會本應(yīng)該是代表員工利益的團(tuán)體，但是因?yàn)檫@樣的體系安排，工會受資方的制約太大、也太多。導(dǎo)致工會組織更多地是對資方負(fù)責(zé)，沒有擺正自己的位置。嚴(yán)重脫離了與員工的聯(lián)系：而地方各級政府由于要大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)，發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的利潤增長點(diǎn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，所以對該類企業(yè)的工會組織獨(dú)立性不加干預(yù)，只要企業(yè)成立了工會就認(rèn)為必然可以履行職責(zé)而不予過問。

(二)工會組織的職能局限于基礎(chǔ)性職能層次

技術(shù)密集型企業(yè)的工會組織沿襲了工會原有的傳統(tǒng)職能，即更多地關(guān)注員工的福利，組織集體活動，提供后勤保障，營造一種人文關(guān)懷的企業(yè)文化氛圍，而在處理新穎的勞資關(guān)系以及在事關(guān)員工切身利益的諸多問題上。力量微弱，只能“寄予同情”、“積極呼吁”。而沒有拿起法律的武器。通過正當(dāng)程序和途徑，義正詞嚴(yán)地去據(jù)理力爭，維護(hù)員工正當(dāng)權(quán)益，從而在員工中形成了工會組織就是“活動的組織者”和“生活的關(guān)心者”的印象。新《勞動合同法》的頒布，使得員工密切關(guān)注的部分權(quán)益得到了法律的保護(hù)，更將削弱工會的維權(quán)職能。

(三)工會組織的性質(zhì)和職能沒有被員工充分認(rèn)識

技術(shù)密集型企業(yè)的員工大多在23～40歲之間，受教育程度普遍較高，文化素質(zhì)高，特別是法制觀念和自我保護(hù)意識強(qiáng)烈。會自覺地學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代勞工維權(quán)等進(jìn)步思想，廣泛地學(xué)習(xí)和交流對國家法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，因而一旦當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時，能通過法律或勞動仲裁的方式來尋求個體問題的解決，而缺乏通過工會組織維護(hù)自身和群體合法權(quán)益的意識，更不會想到可以通過工會集體談判權(quán)的實(shí)施來獲得勞資雙方的勢力均衡，以使群體利益最大化。

三、構(gòu)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧勞資關(guān)系的工會組織新職能

近年來。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入。員工利益多元化的需求趨勢已初步形成。新《勞動合同法》的實(shí)施，為員工相關(guān)合法權(quán)益的維護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)，為適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，技術(shù)密集型企業(yè)的工會組織職能要重新定位，要把重點(diǎn)放在勞動者的利益訴求與社會表達(dá)機(jī)制的建設(shè)和完善上，使之成為維護(hù)勞動者權(quán)益的主體力量。

(一)強(qiáng)化工會的獨(dú)立性保障，積極參與企業(yè)的重大決策

工會是員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，但要真正履行這樣的職責(zé)，必須進(jìn)一步理順技術(shù)密集型企業(yè)工會的組織體制，使工會組織保持相對的獨(dú)立性，如工會必須是一個獨(dú)立部門，可以獨(dú)立行使自己的職權(quán)；工會主席由員工直選或行業(yè)工會選派候選人，經(jīng)過幾個月的試用后再民主選舉產(chǎn)生：建立和完善對工會工作的考核評價體系，工會干部的獎懲考核不與企業(yè)效益掛鉤，而依據(jù)其自身職責(zé)的履行程度來考核，由上級工會組織和員工來評價。使工會干部有不維權(quán)就生存不下去的緊迫感和危機(jī)感。

工會要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展為中心，主動為企業(yè)分憂。發(fā)揮自身優(yōu)勢。積極參與企業(yè)的重大決策，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，動員和組織廣大員工在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主力軍作用。工會組織要通過行使國家賦予的參與權(quán)利，代表員工參與國家、社會和企業(yè)的事務(wù)管理，組織員工開展民主管理和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮參政議政的民主渠

道作用，成為國家政權(quán)的重要社會支柱和推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。以提高工會組織的社會地位和企業(yè)地位，切實(shí)為社會和企業(yè)的和諧和進(jìn)步發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)提升工會自身的法律素質(zhì)，構(gòu)建員工法律教育平臺

工會之代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益是《勞動法》給工會組織確定的法律角色。隨著技術(shù)密集型企業(yè)社會化職能的不斷出現(xiàn)，《工會法》、《公司法》、《勞動合同法》、《勞動法》的完善和實(shí)施，工會組織的維權(quán)責(zé)任范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大，這就要求技術(shù)密集型企業(yè)工會工作者自身的法律修養(yǎng)應(yīng)隨之提升，需增強(qiáng)提高自身法律意識和法律素質(zhì)的自覺性。面對高學(xué)歷、高素質(zhì)的新一代知識型員工。工會干部應(yīng)盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，改變傳統(tǒng)的工作模式，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到維護(hù)和爭取員工的經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利、勞動權(quán)益方面上。

教育員工依法維護(hù)自身的權(quán)益，是企業(yè)工會組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，技術(shù)密集型企業(yè)的工會組織可以充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢，運(yùn)用獨(dú)特的教育手段提高員工的法律意識。如搭建員工維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)平臺。把相關(guān)法律知識、員工維權(quán)中的困惑等通過正規(guī)的途徑反映出來。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)工會維權(quán)的親合力。使員工在網(wǎng)絡(luò)交流中得到啟示、受到教育，做到情與法在實(shí)踐中的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到員工法律意識提高的目的。

(三)切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧的勞資關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與員工的關(guān)系在法律上已演變成“合約”關(guān)系，依據(jù)自由交易與權(quán)責(zé)對等的原則，締約雙方有解除勞動關(guān)系的權(quán)利。但是，由于員工個人的力量單薄。不足以與企業(yè)進(jìn)行對等談判，因此需要第三方的介入。在市場體系內(nèi)，在勞資雙方的博弈過程中。作為第三方的力量，工會比政府權(quán)力直接介入更符合市場運(yùn)行的規(guī)律，工會是通過集體談判、集體協(xié)商、簽訂集體合同與利用價格機(jī)制對資源進(jìn)行配置的，因而由工會調(diào)節(jié)勞資關(guān)系所支付的交易成本小于政府進(jìn)行調(diào)節(jié)的交易成本。工會要起到談判組織者的作用，展現(xiàn)勞資協(xié)商集體化的能力。切實(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益，化解勞資矛盾于萌芽狀態(tài)。就像加爾布雷思所說。企業(yè)和工會兩大利益集團(tuán)在利潤最大化和收入最大化的斗爭中保證了經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。只有充分發(fā)揮工會在勞資雙方博弈過程中的均衡作用，才能讓工會真正成為推動勞資雙方利益均衡的重要力量。在勞動關(guān)系運(yùn)行環(huán)節(jié)，工會要切實(shí)發(fā)揮平等協(xié)商集體合同制度的作用，可以簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，此舉比單個企業(yè)的工資協(xié)商更具有科學(xué)性和合理性，協(xié)商的結(jié)果也更公平；也可以簽訂企業(yè)內(nèi)單項(xiàng)集體合同，可以更有效地保護(hù)員工的合法權(quán)益，技術(shù)密集型企業(yè)的工會組織既要敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)：既要維護(hù)好員工的根本利益、長遠(yuǎn)利益，也要維護(hù)好員工的具體利益。只有這樣。才能真正創(chuàng)建技術(shù)密集型企業(yè)和諧的勞資關(guān)系。