陳家武

對于國內棉花市場來說，除了面對低廉的棉花市場價格、低迷的棉花購銷行情與國家陸續(xù)進行收儲外，最引人注目的就是關于新棉種植面積這個重要也是敏感的問題了。

最新公布的有關新棉面積方面的權威消息主要來源于三個方面：一是政府方面的，如新疆維吾爾自治區(qū)政府決定調減新棉面積16%左右，維持7000萬畝的新棉面積，新疆建設兵團也決定分步實施“減棉、增糧、增果、增牧”等戰(zhàn)略，開始削減棉田面積。內地不少棉區(qū)省地政府也不同程度作出調減棉田的規(guī)劃安排。二是中棉所通過詳細調查數(shù)據(jù)，對新棉種植意向的調查，結果是新棉面積同比下降20%。三是有關機構或社會性調查了解，也大致給出新棉面積同比下降20%的答案?？梢钥隙?，2008至2009年度國內棉花面積的大幅減少不可避免。

引起農民種棉意向驟降的直接原因

一是普遍提高的生產投入與習慣性產生較高的收入預期沒有達到回報與實現(xiàn)，棉花價格長期走低，棉農大幅減收。2007年底市場棉花價格走高，好的籽棉賣上了3～3.2元/斤或更高的價格，提高了農民對2008年棉花生產的熱情。2008年全國棉花面積繼續(xù)擴大，達到8300多萬畝。同時受生產資料價格大幅上漲的影響，棉花生產投入也同比增加30%左右，棉農自然調高了對收成以及出售價格的預期。然而天有不測風云，由于國內消費產能近幾年增速過快，到2008年逐漸進入調整，棉花市場價格由滯漲進入回落，秋天的金融風暴給棉花市場雪上加霜，即使國家及時連續(xù)大量進行收儲，也無法避免棉花價格的下跌走低，籽棉價格久久徘徊在1.8～2.4元/斤之間。棉農由觀望到失望，預期與收入形成巨大的反差，再沒有積極性來種新棉了。

二是國家在2009年把糧食最低收購保護價格又提高15%～16%，中秈稻價格達到92元/擔，小麥價格87元/擔，但并沒對棉花收購價格納入保護行列。如果按目前市場糧食與棉花價格的對比（水稻92元/擔、皮棉11200元/噸），我們看出糧棉比價不到6比1，遠遠超過8比1一般正常指標。棉農棄棉種糧，不光受到政府政策的引導，也是他們追求更高收獲與效益的結果。從國家給予的糧食最低保護收購價格來看，棉花價格在一兩年內如果恢復不到14500元/噸以上的價位水平，種棉收益肯定比不過種糧收入。2010年國內棉田面積將繼續(xù)呈現(xiàn)縮減的趨勢。

棉花市場供需狀況與市場價格將發(fā)生變化

首先在于加快緩解供大于需的突出矛盾。到本次收儲結束，國儲棉花數(shù)量累計超過400萬噸，即使年度后期要消化一部分，估計其中的大部分要結存到下年度，對市場形成巨大壓力。如果實現(xiàn)新棉面積減少20%，下一年國內棉花總產可望下降15%～18%至650萬噸左右，保持合理消化去部分國儲棉外，還可以適當增加進口一些外棉，保證和擴大國內市場對全球市場的影響力也有利于紡織出口的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，有利于市場價格的回升和棉農增收。目前我國的紡織與服裝出口正遭遇巨大挑戰(zhàn)，整頓過剩產能不可避免。國家及時進行政策引導，實施棉田面積戰(zhàn)略縮減，基本解決了棉花供需方面的遠期壓力，短期市場信心才能夠有效恢復，困擾不去的低價難漲狀況才能夠早日結束。

我們也要清楚地看到，我國紡織出口蘊涵著巨大潛能，對棉花的高需求量是絕對的。USDA與ICAC預測中國年度棉花總消費量仍然有近1000萬噸，如果年度生產總量不足650萬噸，缺口風險不難顯現(xiàn)。國家在調控棉花生產方向的環(huán)節(jié)上必須慎重，矯枉不能過正，在允許部分棉田退出轉種其他作物時，也要防止棉田面積單邊減幅過大。