賈晶晶　黎燦輝

隨著越來越多的人加入考公務(wù)員的隊(duì)伍，國家及地方的各類公務(wù)員考試成了名副其實(shí)的“天下第一考”。然而這種“高燒不退”的現(xiàn)象，卻值得人們深思。

最近，在浙江大學(xué)光華法學(xué)院讀研二的小謝報(bào)考國家公務(wù)員之后，她的生活起了些微妙變化，每天瀏覽《人民日?qǐng)?bào)》、《參考消息》，間或看看《半月談》，有時(shí)還做些筆記?！耙郧八筒粣劭磮?bào)?！毙≈x的室友說道。

報(bào)考公務(wù)員，小謝有兩個(gè)理由，一是公務(wù)員具有較好的職業(yè)聲望和社會(huì)地位；二是在公務(wù)員系統(tǒng)，職業(yè)發(fā)展、工資福利、退休養(yǎng)老等都有著較為完備的保障。

小謝說，報(bào)考職位需要點(diǎn)兒竅門。為了避免報(bào)考熱門職位，她一直等到報(bào)名截止日前才報(bào)了名，這樣一來就對(duì)報(bào)名形勢有了大概的了解?！翱墒钱吘箞?bào)考的人太多了，熱門躲也躲不過??！”想起自己報(bào)考的那個(gè)職位的比例，小謝的腦子不禁嗡嗡作響。

像小謝這樣積極報(bào)考公務(wù)員的高校畢業(yè)生比比皆是，更有甚者，他們不進(jìn)企業(yè)，不進(jìn)公司，而是四處參加公務(wù)員考試或事業(yè)單位招聘考試，不考到“金飯碗”，絕不停步，被冠以“考碗一族”之稱。

據(jù)了解，自1994年國家公務(wù)員錄用考試制度正式實(shí)行以來，全國報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)逐年激增。根據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的消息，2009年國家公務(wù)員考試通過資格審查的人數(shù)突破了百萬人。公務(wù)員已然成為青年人的擇業(yè)新寵，正日益成為大學(xué)生的理想職業(yè)。 那么，公務(wù)員報(bào)考熱背后的原因究竟是什么？這種報(bào)考熱又藏著怎樣的隱憂？

現(xiàn)狀：千軍萬馬過獨(dú)木橋

2009年浙江省公務(wù)員考試報(bào)名再度升溫。截至1月4日零時(shí)，2009年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員工作第一階段報(bào)名結(jié)束時(shí)，報(bào)考總?cè)藬?shù)達(dá)到26.1萬人，超過了2008年同期的25.7萬人，再創(chuàng)該項(xiàng)考試的新紀(jì)錄。其中，省民革的招考職位有2個(gè)名額，報(bào)名人數(shù)為1199人；杭州市外辦的行政管理崗位只招考1人，卻有1770人報(bào)考，比例高達(dá)1770∶1。這真是千軍萬馬過獨(dú)木橋的“中國第一考”。

浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院的大四畢業(yè)生王鵬找工作的方向十分明確，那就是絕不去企業(yè)。“我實(shí)在不喜歡去企業(yè)，工作時(shí)間不固定，收入不穩(wěn)定，經(jīng)常加班加點(diǎn)，而且工作崗位也朝不保夕。”和王鵬一樣，越來越多的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，為了捧上“金飯碗”，不惜“全國巡考”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，加入“考公”大軍的還有些大二大三的在校生。剛上大三的浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)的小呂已經(jīng)開始準(zhǔn)備公務(wù)員考試了?！拔业男愿駥儆诒容^穩(wěn)的那種，專業(yè)口徑也比較適宜考公務(wù)員，加上父母都是公務(wù)員，他們也都希望我能跟他們一樣有相對(duì)穩(wěn)定的工作和生活?！眴柤笆欠駵?zhǔn)備得過早，小呂很認(rèn)真地說，公務(wù)員考試的內(nèi)容其實(shí)都是需要平時(shí)積累的。

在“考公”大軍中，也有一些社會(huì)在職人員。2007年從浙江大學(xué)畢業(yè)的王洋，之前在一家世界500強(qiáng)的日本銀行上班，收入不低，竟然也報(bào)考了公務(wù)員?！艾F(xiàn)在工資挺高的，可壓力也不小，有些企業(yè)文化我也適應(yīng)不了，而且弄不好隨時(shí)都可能被‘炒魷魚。”王洋這樣解釋道。

除了這些目標(biāo)明確的“考碗族”外，許多考生其實(shí)是抱著“多一種選擇多一條路”的心理。一位考生對(duì)記者說：“我們很多同學(xué)都是想碰碰運(yùn)氣，并非志在必得。”記者隨機(jī)采訪了十幾名考生后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人報(bào)完名后，或是準(zhǔn)備考研，或是忙于參加各種招聘會(huì)，有些連公務(wù)員輔導(dǎo)書都沒看，只等著考試時(shí)臨場發(fā)揮。

鑒于目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)困境，許多高校的就業(yè)指導(dǎo)部門也積極采取措施配合畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員。據(jù)了解，在國家公務(wù)員考試成績公布后，浙江大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心立即為筆試上線的考生組織了一次公務(wù)員面試輔導(dǎo)講座，還邀請(qǐng)有關(guān)專家予以詳解。

同時(shí)，公務(wù)員熱還催生出了“公務(wù)員考試產(chǎn)業(yè)”，名目繁多的公務(wù)員考試輔導(dǎo)書鋪天蓋地，各類公務(wù)員考試補(bǔ)習(xí)班生意火爆，網(wǎng)絡(luò)上興起的公務(wù)員輔導(dǎo)網(wǎng)站和討論專區(qū)更是讓人應(yīng)接不暇。

解秘：獨(dú)木橋吸引力何在

有資料顯示，盡管不同國家公民的就業(yè)觀念各不相同，但公務(wù)員考試競爭的激烈程度往往不相上下。如日本在第二次世界大戰(zhàn)后共舉行過500多次公務(wù)員錄用考試，報(bào)考者總計(jì)達(dá)790多萬人，被錄取者只有30多萬人，平均約在21個(gè)報(bào)考者中錄用1名，其中有些高級(jí)職位報(bào)考比例達(dá)到3‰。各國在公務(wù)員考試競爭問題上的相似，反映出了公務(wù)員這個(gè)崗位本身的優(yōu)越性。

那么，公務(wù)員崗位的魅力何在？公務(wù)員報(bào)考熱的原因又是什么？

2008年順利考上公務(wù)員的劉華告訴記者：“比起企業(yè)來說，公務(wù)員壓力要小一些，而且工作很穩(wěn)定，有歸屬感，各種待遇也很正規(guī)。”

準(zhǔn)備“裸考”（不備考直接參加考試）的杭州師范大學(xué)大四畢業(yè)生袁清認(rèn)為，公務(wù)員報(bào)考熱與公務(wù)員招考特點(diǎn)不無關(guān)系。公務(wù)員考試的“準(zhǔn)入門檻”相對(duì)比較低，初試科目中的申論考的是文筆，行政職業(yè)能力測驗(yàn)考的是智力，兩門科目與專業(yè)技能關(guān)聯(lián)不大，即使不加準(zhǔn)備，分?jǐn)?shù)也可能考得不低。如此低的“機(jī)會(huì)成本”，不免讓眾人“躍躍欲試”。

談及公務(wù)員報(bào)考熱的原因，正在寫這方面論文的浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系的劉慶分析頗為專業(yè)。他認(rèn)為，報(bào)考熱源于公共職位的開放性和世俗化，昔日很多公共職位對(duì)社會(huì)并不開放。而近年來，報(bào)考公務(wù)員對(duì)戶口、政治面貌、專業(yè)等門檻一再放寬，限制減少?！安家聦⑾唷睂?shí)現(xiàn)的可能性吸引了不少人的眼球。

“此外，就業(yè)壓力逐年增大也是個(gè)重要的原因?！眲c接著說道，2008年末的這場金融危機(jī)把人們帶進(jìn)了“就業(yè)寒冬”，就業(yè)競爭幾乎可以用“慘烈”來形容。中央國家機(jī)關(guān)每年都拿出1萬個(gè)左右職位用于招考公務(wù)員，這對(duì)正處于擇業(yè)期的高校畢業(yè)生來說無疑具有巨大的吸引力。

浙江大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的林老師則指出，其實(shí)公務(wù)員報(bào)考熱也反映了我國深層次的社會(huì)問題。比如，城鄉(xiāng)差別就是其中不可忽視的因素。公務(wù)員的工作地點(diǎn)大多在城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)無論發(fā)展條件還是生活條件，都比農(nóng)村要好許多。

已經(jīng)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍2年的杭州市財(cái)政局的文秘小李的想法卻有些不同。她認(rèn)為公務(wù)員報(bào)考熱不能簡單地歸結(jié)為工資、福利的誘惑和官本位思想。有志青年服務(wù)、報(bào)效祖國的強(qiáng)烈愿望和熱情以及國家機(jī)關(guān)在青年中的崇高威望也是兩個(gè)重要原因?！霸囅?，要是對(duì)祖國沒信心、對(duì)國家機(jī)關(guān)沒認(rèn)同感、對(duì)社會(huì)建設(shè)沒責(zé)任感，單純的物質(zhì)利益無論如何也不可能吸引近百萬的青年人才踴躍爭當(dāng)公務(wù)員。”

國家人力資源和社會(huì)保障部副部長楊士秋則指出：“考試錄用公務(wù)員的制度為人們提供了平等競爭的機(jī)會(huì)，大家都愿意借助這個(gè)平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想，這是出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考熱的最重要原因。”確實(shí)，公務(wù)員招考由于其自身的公正、透明性，相對(duì)于其他的求職渠道或許更簡潔。

爭論：如何看待公務(wù)員熱

面對(duì)越來越多的人加入“考公”隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)公務(wù)員熱的褒貶之聲也不絕于耳。

浙江大學(xué)人文學(xué)院一劉姓教授從教學(xué)與應(yīng)用的角度對(duì)報(bào)考熱予以了肯定：“學(xué)校里教授的知識(shí)很多還沒有在實(shí)際應(yīng)用中得到發(fā)揮。高校畢業(yè)生在政府機(jī)關(guān)工作，有助于這些先進(jìn)知識(shí)的應(yīng)用和推廣，從而提高政府的決策水平和服務(wù)水平。否則就成了學(xué)是一套，做又是另一套了?！?/p>

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的徐續(xù)松教授在中國平安勵(lì)志大會(huì)上也曾提到，我很鼓勵(lì)我的學(xué)生進(jìn)入政府部門工作。我覺得公務(wù)員這個(gè)崗位非常重要，需要很強(qiáng)的責(zé)任心和素質(zhì)。越來越多的大學(xué)生選擇到政府部門工作，客觀上會(huì)給國家機(jī)關(guān)帶來“新鮮血液和新鮮空氣”，有助于提高我國整個(gè)政府機(jī)關(guān)人員的科學(xué)文化素質(zhì)，使人才隊(duì)伍日益年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化。

“不管考生的報(bào)考動(dòng)機(jī)如何，只要有正確的導(dǎo)向和合理的用人機(jī)制，那么高素質(zhì)人才仍然能夠?yàn)檎茫@種報(bào)考熱何嘗不是一種可喜的變化?！闭憬ど檀髮W(xué)一位負(fù)責(zé)就業(yè)工作的老師如是說道。

與此同時(shí)，一些學(xué)者則呼吁理性看待公務(wù)員報(bào)考熱。

“對(duì)大學(xué)生來說，考公務(wù)員似乎是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇。但事實(shí)上，這其中也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)?！闭憬髮W(xué)哲學(xué)系教授朱法貞說，不同的工作崗位需要不同性格不同能力的人才，并不是所有的人都適合機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的工作。就我所知，很多人在進(jìn)了政府部門之后就極其不適應(yīng)，反而不如一些進(jìn)企業(yè)或者其他單位的人發(fā)展來得快。盯著各種“碗”一哄而上，對(duì)其他工作崗位視而不見，結(jié)果很可能迷失了自己，也失去了找到更合適工作的機(jī)會(huì)。

而浙江工商大學(xué)的一位牛姓教授則更干脆地說道：“工作和人的關(guān)系，就是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，總有一個(gè)是最合適自己的，但最合適自己的那個(gè)坑肯定不是非公務(wù)員不可。一門心思要考公務(wù)員，想進(jìn)事業(yè)單位，都不是理性的想法?！?/p>

針對(duì)有媒體分析公務(wù)員報(bào)考熱是因?yàn)楣珓?wù)員工作比較輕松、壓力小的原因，人力資源和社會(huì)保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民也表示異議，他說：“當(dāng)公務(wù)員，并不是有些人想的一份報(bào)紙一杯清茶那么清閑，而且現(xiàn)在公務(wù)員也不好當(dāng)，不能不作為，不能亂作為，不能越位，不能缺位，出了問題，責(zé)任追究力度也越來越大。”

在龐大的“考公”隊(duì)伍中，記者也發(fā)現(xiàn)有一些急流勇退的人。近幾年浙江省公務(wù)員申論考試內(nèi)容難倒了眾多考生，很多人發(fā)現(xiàn)自己對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)沒有任何積累，選擇了棄考。選擇放棄并非消極行為，一些退考生在接受采訪時(shí)表示，政府對(duì)公務(wù)員的專業(yè)化要求日益提高，公務(wù)員越來越難當(dāng)了。同時(shí)，為此盲目放棄自己感興趣的專業(yè)也不值得。

對(duì)此，浙江大學(xué)政治與行政管理系主任陳剩勇教授認(rèn)為，考生的這種急流勇退的態(tài)度值得肯定。這表明考生開始客觀看待自己的能力，結(jié)合自己的愛好等實(shí)際情況，冷靜負(fù)責(zé)地梳理擇業(yè)觀了。

“我贊成理性看待公務(wù)員熱，但在目前的就業(yè)形勢下，是很難做到理性的?！闭憬髮W(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的林老師直言不諱，畢業(yè)生和社會(huì)人員熱考公務(wù)員，從一個(gè)側(cè)面反映了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性以及就業(yè)觀上的盲目性。要降低這種競爭的熱度，最好的辦法就是拓寬就業(yè)門路、降低行業(yè)差別，讓求職者有寬泛的公平的選擇機(jī)會(huì)。公務(wù)員考試吸引人的重要原因也就是其“凡進(jìn)必考”的原則和公平的選拔制度，百姓信任這種機(jī)制、愿意借助這種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想和目標(biāo)。一旦這樣公平的出口多了，千軍萬馬混戰(zhàn)一團(tuán)的局面也就自然消失了。