摘 要:高?；鶎訄F(tuán)組織是高校共青團(tuán)工作活動的主要單位，也是與廣大青年學(xué)生保持密切聯(lián)系的重要紐帶。本文深入探討了現(xiàn)階段高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)和管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策研究，以期充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

關(guān)鍵詞:高校;基層團(tuán)組織;建設(shè)

高校共青團(tuán)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是與廣大青年學(xué)生保持密切聯(lián)系的重要紐帶，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)教育青年學(xué)生，協(xié)助黨組織做好“服務(wù)青年成長成才、維護(hù)青年合法權(quán)益”的重要使命，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，高校基層團(tuán)組織更是培養(yǎng)國家有用人才，努力向黨輸送新鮮血液的主要基地。但是隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，高校共青團(tuán)工作所面臨的客觀環(huán)境和工作對象出現(xiàn)了新情況，并強烈地沖擊著高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式，這就要求我們對新形勢下高?；鶎訄F(tuán)組織的建設(shè)做出深入思考和研究。

一、當(dāng)前高校共青團(tuán)組織普遍存在的問題

（一）基層團(tuán)組織建設(shè)不健全，組織生活缺乏特色

目前高校的學(xué)生基層團(tuán)組織管理主要是由院系團(tuán)總支或基層團(tuán)委負(fù)責(zé)，但學(xué)校各職能部門的許多工作都是要由團(tuán)總支來完成，由于團(tuán)總支對基層團(tuán)支部工作深入不夠，團(tuán)干部素質(zhì)不高，工作缺乏主動性，因此團(tuán)支部大多處于被動工作狀態(tài)。一方面，團(tuán)員無定期的民主生活會，甚至不參加民主生活會。另一方面，團(tuán)支部的民主生活會缺乏教育性和針對性。有的團(tuán)支部把民主生活會簡單理解為政治學(xué)習(xí)，而忽視了團(tuán)員間的批評和自我批評教育，同時，團(tuán)日活動大都偏重于娛樂性，導(dǎo)致基層團(tuán)組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的特色，從而在一定程度上影響了整個高校基層團(tuán)組織的建設(shè)。

（二）基層團(tuán)組織工作目標(biāo)不明確，缺乏規(guī)范性和創(chuàng)新性

高校基層團(tuán)組織中都存在著一個較為普遍的問題就是團(tuán)組織的管理制度不健全，對團(tuán)組織建設(shè)也沒有非常明確的要求和指導(dǎo)。大多數(shù)的組織工作缺乏規(guī)范性，而且組織活動目的也不明確，以活動為主的工作運作方式也已不能適應(yīng)學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中對一級組織的職能要求。在素質(zhì)教育條件下，學(xué)校的各項工作都圍繞學(xué)生的培養(yǎng)而展開，這種工作往往要求是職能化和可評價的，特別是在學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革中，要求每個部門都在育人中有十分明確而且不可替代的職能?；顒邮菆F(tuán)組織的特色，但活動的不穩(wěn)定性和缺乏創(chuàng)新性使對學(xué)生素質(zhì)提高的效用評價較為困難。同時，團(tuán)組織工作缺乏創(chuàng)新性也是不容忽視的一個問題，由此帶來的學(xué)生活動不積極和缺乏創(chuàng)造力，使團(tuán)組織的工作很難有大的提高和突破。

（三）團(tuán)組織的教育職能與服務(wù)職能失衡，降低了團(tuán)組織的凝聚力

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，按照黨的要求必須承擔(dān)教育和引導(dǎo)青年學(xué)生的任務(wù)。長期以來，高?；鶎訄F(tuán)組織的教育功能，在學(xué)生的思想教育、政策學(xué)習(xí)方面發(fā)揮了巨大的作用，但是作為廣大青年學(xué)生自己的組織，在教育的同時，并沒有做好服務(wù)的工作，從而降低了團(tuán)組織對青年學(xué)生的凝聚力和親和力，不能適應(yīng)不斷增長的學(xué)生成長成才的要求。

二、加強高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)工作的相應(yīng)措施

（一）加強高校共青團(tuán)組織的創(chuàng)新性，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的需要

首先，創(chuàng)新共青團(tuán)組織形式，延伸工作手臂，不斷擴大共青團(tuán)組織的覆蓋面。按照“一個團(tuán)籍，兩種身

份，多重覆蓋”的原則，在拓展團(tuán)建組織形式上進(jìn)行嘗試，在學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生寢室建立團(tuán)組織，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的育人作用，其次，以創(chuàng)新活動內(nèi)容為基礎(chǔ)，服務(wù)學(xué)生成才。創(chuàng)新團(tuán)的活動內(nèi)容，是共青團(tuán)組織生命力的具體體現(xiàn)。高校共青團(tuán)組織只有不斷創(chuàng)新團(tuán)的活動內(nèi)容，扎實有效地開展各項活動，團(tuán)的各項任務(wù)才能得到貫徹、落實，團(tuán)組織才能產(chǎn)生巨大的吸引力和凝聚力，團(tuán)的事業(yè)才能夠興旺發(fā)達(dá)。最后，以創(chuàng)新工作機制為關(guān)鍵，提升工作層次，努力煥發(fā)共青團(tuán)組織的生機和活力。理順工作機制是提高團(tuán)組織工作效率和提升工作層次的有效手段，要以理順工作機制為突破口，注重建設(shè)有機的工作體系，而且還要建立健全團(tuán)組織內(nèi)部職能部門和規(guī)章制度，配備專職團(tuán)干部進(jìn)行管理，有效加強團(tuán)組織在高校團(tuán)學(xué)工作的主體地位；加強對各級團(tuán)組織工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，一些原先由校團(tuán)委、學(xué)生會直接主辦的全校性活動可由院、系團(tuán)組織、學(xué)生會承辦，在工作機制上進(jìn)行創(chuàng)新；加強學(xué)生會干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅持并完善共青團(tuán)代表大會和學(xué)生代表大會制度，按照“政治過硬、學(xué)習(xí)努力、工作得力、作風(fēng)優(yōu)良”的要求加強對學(xué)生干部的培養(yǎng)和考核，為共青團(tuán)和學(xué)生組織工作的規(guī)范化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強團(tuán)組織的學(xué)習(xí)力和服務(wù)力建設(shè)，提高團(tuán)干部的隊伍素質(zhì)

隨著我國高等教育改革的深入，高校共青團(tuán)工作也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，高校共青團(tuán)必須積極探索適合新形勢的組織設(shè)置模式，加強學(xué)習(xí)力和服務(wù)力的建設(shè)，從而可以積極應(yīng)對各種新情況的發(fā)生和新的挑戰(zhàn)。

一方面要加強團(tuán)組織的學(xué)習(xí)力和服務(wù)力，著力培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，而且要加強十七大精神的學(xué)習(xí)、把學(xué)習(xí)同團(tuán)的各項工作實踐緊密結(jié)合起來，保證共青團(tuán)組織始終堅持正確的政治方向，養(yǎng)成科學(xué)的思維方式，確定正確的工作思路，從而把握好新時期共青團(tuán)工作的規(guī)律。同時，還要構(gòu)筑合理的組織體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，要提高團(tuán)干部的隊伍素質(zhì)。團(tuán)干部隊伍素質(zhì)的提高是高校基層團(tuán)組織工作更有成效的條件，是適應(yīng)新形勢的要求。不僅要積極探索團(tuán)干部隊伍建設(shè)的思路和方法，而且要通過有組織的開展學(xué)習(xí)，在團(tuán)組織中形成大家共同學(xué)習(xí)的良好氛圍，“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”就是提倡在實踐中學(xué)習(xí)，促使學(xué)習(xí)成果向工作成果的轉(zhuǎn)化，從而使團(tuán)干部在共同學(xué)習(xí)的推動下，不斷提高自身素質(zhì)。

（三）鞏固和創(chuàng)新高校共青團(tuán)基層組織的建設(shè)

高校的基層團(tuán)組織在團(tuán)建工作中發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用，鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織的建設(shè)是團(tuán)建工作的重中之重。

首先，積極探索新的共青團(tuán)基層組織設(shè)置形式，實現(xiàn)“多種模式、多重覆蓋”的工作思路，不僅要突破過去僅依托班級建團(tuán)的單一模式，而且還要突破過去只建有注冊團(tuán)支部的靜態(tài)模式，以適應(yīng)高校改革的新變化和學(xué)生新特點，從而實現(xiàn)對學(xué)生的多層面的覆蓋。

其次，鞏固和加強現(xiàn)有班級團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮班級團(tuán)組織的基礎(chǔ)。班級和團(tuán)組織是學(xué)校共青團(tuán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是團(tuán)的各項工作貫徹和落實的前沿陣地。鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是學(xué)校團(tuán)組織必須常抓不懈的重要工作。再次，加強學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。在切實加強“一體”即團(tuán)組織建設(shè)的同時，要高度重視”兩翼”即學(xué)生會和學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，使學(xué)生充分參與到團(tuán)組織的各項活動中來，并在各種活動中不斷鍛煉自己，提高綜合素質(zhì)。

最后，要以“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”為工作主線，適應(yīng)教育創(chuàng)新的要求。大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃是高校積極適應(yīng)社會發(fā)展要求，順應(yīng)學(xué)生成才需求，進(jìn)行大學(xué)生綜合素質(zhì)拓展的有效舉措，是深入推進(jìn)高校素質(zhì)教育的重要依托。實施“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”要以開發(fā)大學(xué)生人力資源為著力點，進(jìn)一步整合深化教學(xué)主渠道，從而在思想政治與道德素養(yǎng)、社會實踐與志愿服務(wù)、科技學(xué)術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體藝術(shù)與身心發(fā)展、社團(tuán)活動與社會工作、技能培訓(xùn)等六個方面引導(dǎo)和幫助廣大學(xué)生完善智能結(jié)構(gòu)，全面成長成才。

我國已進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的歷史時期，黨的十七大為我們共青團(tuán)的學(xué)生工作指明了道路和方向，作為黨的助手，高校共青團(tuán)組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，大膽探索高校共青團(tuán)工作跨世紀(jì)的發(fā)展方向，切實加強基層團(tuán)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和機制建設(shè)，為共青團(tuán)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織保障，在繼承中創(chuàng)新開拓中前進(jìn)，勇敢地站在時代發(fā)展的高度，審時度勢，放眼未來，把共青團(tuán)事業(yè)融入國家的強盛、黨的宏偉目標(biāo)、青年的進(jìn)步與時代發(fā)展的步伐中，努力實現(xiàn)共青團(tuán)工作創(chuàng)新與發(fā)展的突破，永葆團(tuán)組織的生機與活力。

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