摘 要:社會(huì)教育作為實(shí)施終身教育的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的作用，已日趨凸顯，受到世界許多國(guó)家的普遍重視?？v觀我國(guó)教育的歷史，社會(huì)教育活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，社會(huì)教育思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。因此，對(duì)社會(huì)教育加以歷史考察，不僅可以豐富教育史學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，拓寬教育史學(xué)科的領(lǐng)域，而且可為今天我們發(fā)展教育提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:社會(huì)教育；歷史演變；作用

一、社會(huì)教育概念界定

概念是人們對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的總結(jié)，又是組成判斷的基本單位。概念明確，是人們正確思維的必要條件，也是人們討論問(wèn)題、交流思想的基礎(chǔ)和前提。要研究社會(huì)教育問(wèn)題，從事社會(huì)教育工作，就必須從明確社會(huì)教育的概念入手。

（一）中國(guó)內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)教育的界定

《中國(guó)教育百科全書》給社會(huì)教育下了如下的定義:社會(huì)教育是指除學(xué)校教育以外的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)廣大人民群眾所進(jìn)行的教育。不同社會(huì)制度的國(guó)家，實(shí)施不同性質(zhì)的社會(huì)教育。

《教育大辭典》中將社會(huì)教育分為廣義和狹義兩種。廣義的社會(huì)教育指旨在有意識(shí)的培養(yǎng)人，有益于人的身心發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。狹義的社會(huì)教育，指家庭和學(xué)校以外的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育?，F(xiàn)代社會(huì)教育則主要指狹義的社會(huì)教育，它面對(duì)整個(gè)社會(huì)，以提高整個(gè)社會(huì)的文化水平為目標(biāo)。

以上兩種表述，基本上代表了目前中國(guó)內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)教育的界定，王冬樺在《社會(huì)教育學(xué)概論》里，將國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)主要總結(jié)為:

1.社會(huì)教育是整個(gè)社會(huì)生活影響于個(gè)人身心發(fā)展的教育；社會(huì)教育是以社會(huì)各界人士為教育對(duì)象，以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活為內(nèi)容的多種形式的教育；社會(huì)教育就是通過(guò)學(xué)校及學(xué)校以外的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)青少年和人民群眾進(jìn)行的教育。

2.社會(huì)教育是學(xué)校與家庭以外的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)及有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或組織對(duì)社會(huì)成員，特別是青少年所進(jìn)行的教育。

3.社會(huì)教育的廣狹兩義說(shuō)。廣狹兩義說(shuō)可以說(shuō)是目前中國(guó)內(nèi)地比較流行的一種，它把廣義的社會(huì)教育視為整個(gè)社會(huì)中所存在的一切形式的教育，也就是我們現(xiàn)在所言的‘教育’，而把狹義的社會(huì)教育則定義為除學(xué)校教育和家庭教育以外的教育活動(dòng)。

(二)臺(tái)灣學(xué)者有關(guān)社會(huì)教育的界定

1.社會(huì)教育即是教育全體。認(rèn)為社會(huì)教育要以社會(huì)全民為對(duì)象，以社會(huì)生活為范圍，以社會(huì)整體發(fā)展為目的。常道直說(shuō):“社會(huì)教育是增進(jìn)社會(huì)全民教育程度，使其資質(zhì)改善，生活改良，以達(dá)到整個(gè)社會(huì)教育化，整個(gè)教育社會(huì)化的教育。”馬宗榮認(rèn)為:“國(guó)家公共團(tuán)體或私人，為社會(huì)全民資質(zhì)的向上，以社會(huì)全體為客體，使影響及于社會(huì)全體的教育，叫做社會(huì)教育?！毙芄饬x說(shuō):“社會(huì)教育乃是就人類共同生活環(huán)境中所組織之社會(huì)文化影響的積極設(shè)施，有計(jì)劃的輔助社會(huì)全民，充實(shí)自己，增進(jìn)人類全體的生活，促進(jìn)社會(huì)全面向上的歷程?！?/p>

2.社會(huì)教育即是學(xué)校教育以外的教育活動(dòng)。孫邦正認(rèn)為，社會(huì)教育是家庭教育和學(xué)校教育以外的一切教育事業(yè)和設(shè)施。鄭明東教授則定義為:“社會(huì)教育乃普通學(xué)校以外的各項(xiàng)教育事業(yè)和設(shè)施。以改善一般國(guó)民生活，提高社會(huì)文化水準(zhǔn)，充實(shí)建國(guó)力量，實(shí)現(xiàn)立國(guó)理想的教育?！?/p>

3.社會(huì)教育的廣狹兩義說(shuō)。即認(rèn)為社會(huì)教育有廣義和狹義兩種:廣義的社會(huì)教育，系指一切具有發(fā)展社會(huì)文化的作用的活動(dòng)，包括學(xué)校教育和家庭教育；狹義的社會(huì)教育則是指正式學(xué)校教育以外的教育，全體國(guó)民為施教對(duì)象，以提高一般國(guó)民文化水準(zhǔn)為目標(biāo)。

(三)世界其他國(guó)家社會(huì)教育的界定

1.美國(guó)的社會(huì)教育。在美國(guó)是沒(méi)有“社會(huì)教育”這一詞的，但有關(guān)社會(huì)教育的活動(dòng)是存在的，這種活動(dòng)一般稱之為“成人教育”或“校外教育”。

2.英國(guó)的社會(huì)教育。在英國(guó)，實(shí)際上也無(wú)“社會(huì)教育”這一名詞，有關(guān)社會(huì)教育的活動(dòng)被稱做“擴(kuò)充教育”，有時(shí)也稱之為“成人教育”或“繼續(xù)教育”。

3.法國(guó)的社會(huì)教育。法國(guó)有“社會(huì)教育”這一名詞，但也有“通俗教育”“補(bǔ)充教育”“繼續(xù)教育”“擴(kuò)充教育”“成人教育”“終身教育”等名詞，看來(lái)法國(guó)社會(huì)教育活動(dòng)的開(kāi)展是豐富多彩的。

4.德國(guó)的社會(huì)教育。社會(huì)教育的活動(dòng)在德國(guó)也是很豐富的，形式也是多樣的。但一般稱之為“民眾教育”“成人教育”或“繼續(xù)教育”。

5.日本的社會(huì)教育。社會(huì)教育在日本的解釋多種多樣，各不相同，現(xiàn)介紹幾種主要的觀點(diǎn):(l)江幡龜壽在《社會(huì)教育的實(shí)踐研究》中指出:“所謂社會(huì)教育就是教育人使其具有更強(qiáng)烈、更深刻的社會(huì)性，加深個(gè)體的社會(huì)意識(shí)，養(yǎng)成為社會(huì)服務(wù)的思想、適應(yīng)社會(huì)生活的能力和社會(huì)親和的感情等，以培養(yǎng)能為國(guó)家、社會(huì)生活的提高和進(jìn)步作貢獻(xiàn)的那樣的人，不管是學(xué)校教育還是學(xué)校以外的教育，總的來(lái)說(shuō)都要使其教育內(nèi)容大幅度地社會(huì)化?！保?）上田學(xué)在《教育行政要說(shuō)》一書中說(shuō)，“社會(huì)教育最廣義上可以理解為在廣泛的社會(huì)中所進(jìn)行的有意圖，無(wú)意圖的教育?！卑侗拘掖卫试凇渡鐣?huì)教育》一書中對(duì)社會(huì)教育作了廣義和狹義之分，廣義的社會(huì)教育包括無(wú)意圖的教育職能和有意圖的教育職能，狹義的社會(huì)教育僅指學(xué)校教育以外的有意圖、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。(3)各種法律法規(guī)所規(guī)定的社會(huì)教育，這里只舉一例。如《文部省設(shè)置法》第2條第72頁(yè):“社會(huì)教育，是指公民教育，青少年教育，婦女教育，職工教育等面向社會(huì)一般成員的教育，為提高生活而進(jìn)行的職業(yè)教育、科學(xué)教育、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、文化娛樂(lè)，以及圖書館、博物館、公民館等設(shè)施所開(kāi)展的活動(dòng)?！?/p>

（四）本文的界定

社會(huì)教育作為教育的一種形式，它在人類教育史上早已存在，在不同的歷史時(shí)期，它的內(nèi)容和形式不盡一致，名稱當(dāng)然也就不同了。在各個(gè)不同的國(guó)家，社會(huì)教育名詞出現(xiàn)的時(shí)間有早有晚，但這并不影響社會(huì)教育作為教育的一種形式的客觀存在性。在教育發(fā)展的初期，社會(huì)教育作為主要的教育形式，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展起推動(dòng)作用，傳承人類文明，傳遞生活經(jīng)驗(yàn)，盡管當(dāng)時(shí)它的計(jì)劃性、組織性、目的性不那么十分明顯。

概括以上論點(diǎn)，本文認(rèn)為社會(huì)教育是教育的三種形式之一，是指在除學(xué)校和家庭以外的其他任何場(chǎng)所里所進(jìn)行的一切教育活動(dòng)和教育事業(yè)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和社會(huì)成員間有意識(shí)、有組織和有目的影響人的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的活動(dòng)。這種活動(dòng)必須符合一定社會(huì)的行為規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)、文化習(xí)俗和法律法規(guī)。本文研究的正是這一概念中的社會(huì)教育，并不分廣義狹義之說(shuō)，而是把社會(huì)教育作為教育的一種獨(dú)立形態(tài)去探討。

二、社會(huì)教育的產(chǎn)生

社會(huì)教育的產(chǎn)生問(wèn)題如同社會(huì)教育的概念界定一樣，至今在教育學(xué)術(shù)界未達(dá)成一致意見(jiàn)。有的人認(rèn)為，社會(huì)教育的出現(xiàn)是在近代，認(rèn)為社會(huì)教育的主要倡導(dǎo)者是蔡元培，他們認(rèn)為，社會(huì)教育產(chǎn)生于民國(guó)初(即1912年)，“社會(huì)教育”一詞是由日本傳來(lái)的。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，社會(huì)教育的產(chǎn)生和人類社會(huì)的歷史一樣悠久，自從有了人類，社會(huì)教育這種活動(dòng)就出現(xiàn)了。還有第三種觀點(diǎn)，那就是把社會(huì)教育分為廣義和狹義兩種的學(xué)者們，他們承認(rèn)廣義的社會(huì)教育自從有了人類就產(chǎn)生了，而狹義的社會(huì)教育則是近代以“社會(huì)教育”一詞在中國(guó)開(kāi)始使用為標(biāo)志。本文主張，把社會(huì)教育作為教育的一種獨(dú)立形式，和學(xué)校教育與家庭教育同等對(duì)待，不分廣義和狹義。有些人之所以將社會(huì)教育分為廣義狹義兩種，只是基于“社會(huì)教育”一詞出現(xiàn)的時(shí)間而言的，把“教育”等同于“社會(huì)教育”，認(rèn)為人類初期的教育即為社會(huì)教育，后漸被分化為學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不客觀的。就拿學(xué)校教育的發(fā)展來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代意義上的“學(xué)?！笔鞘裁磿r(shí)候才出現(xiàn)的，而我國(guó)現(xiàn)有的教育史著作卻幾乎一律地主張?jiān)凇皩W(xué)?！币辉~未出現(xiàn)之前，事實(shí)上的學(xué)校已經(jīng)存在，只不過(guò)其名稱不是“學(xué)校”而已。按此邏輯，社會(huì)教育的出現(xiàn)并不能依“社會(huì)教育”這一詞語(yǔ)出現(xiàn)的時(shí)間為唯一根據(jù)，而要根據(jù)客觀歷史事實(shí)。社會(huì)教育這種活動(dòng)在我國(guó)古代就已經(jīng)豐富多彩，且發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育從某種意義上來(lái)說(shuō)是松散的、無(wú)計(jì)劃的、無(wú)嚴(yán)密組織的，但我們不能就此否認(rèn)它的存在，正是由于這種初期的社會(huì)教育，經(jīng)由人類社會(huì)數(shù)千年的發(fā)展，才成為我們今天所稱的社會(huì)教育。

在原始社會(huì)，教育的唯一形式便是社會(huì)教育，人們?cè)谌壕由詈凸餐a(chǎn)勞動(dòng)中，靠社會(huì)教育來(lái)傳授生活經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)人類文明，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，考古發(fā)現(xiàn)表明，這時(shí)的人們已經(jīng)會(huì)制造和使用生產(chǎn)工具，團(tuán)結(jié)互助進(jìn)行集體采集和狩獵活動(dòng)，知道怎樣去協(xié)調(diào)集體生活，怎樣與猛獸及自然界的各種威脅作斗爭(zhēng)，這些知識(shí)的獲得都依賴社會(huì)教育來(lái)完成，這應(yīng)為社會(huì)教育的萌芽。

三、社會(huì)教育的歷史演進(jìn)

隨著原始社會(huì)的解體，奴隸制的出現(xiàn)，就產(chǎn)生了學(xué)校，學(xué)校教育的作用日益顯現(xiàn)，社會(huì)教育被進(jìn)一步分化。但這并沒(méi)有影響社會(huì)教育的存在，社會(huì)教育并未消失，相反，它的作用愈加突出，無(wú)論是對(duì)普通平民還是對(duì)王公貴族。如我國(guó)奴隸社會(huì)全盛時(shí)期的西周，特別注重社會(huì)教化，這種社會(huì)教化亦即社會(huì)教育。尤其是周公的社會(huì)教化思想，曾對(duì)西周王室成員和勞動(dòng)人民產(chǎn)生過(guò)重要影響，他倡導(dǎo)的“采風(fēng)問(wèn)俗”“移風(fēng)易俗”和“治國(guó)化民”的社會(huì)教育思想在當(dāng)時(shí)取得了“治國(guó)平天下”的效果，且對(duì)后世影響巨大。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，雖然社會(huì)紛爭(zhēng)，局勢(shì)動(dòng)蕩，但卻涌現(xiàn)出了一大批著名思想家和教育家，出現(xiàn)了學(xué)術(shù)上的“百家爭(zhēng)鳴”局面，雖然各家的觀點(diǎn)不盡一致，但他們卻有共同的理想，即追求社會(huì)安定。尤其像孔子，他十分注重社會(huì)教育，強(qiáng)調(diào)理想人格的培養(yǎng)需要安定的社會(huì)，他的一生都在追求這一點(diǎn)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的各國(guó)也都重視社會(huì)教育，并且社會(huì)教育的實(shí)踐活動(dòng)也很豐富。秦漢時(shí)期，經(jīng)歷了許多戰(zhàn)亂，卻出現(xiàn)了數(shù)次繁榮，這些繁榮皆與當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育有密不可分的關(guān)系。到宋元明時(shí)期，理學(xué)的興起，則對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)起了巨大的影響作用，此時(shí)的社會(huì)教育思想也很豐富。從清朝開(kāi)始，社會(huì)教育得到進(jìn)一步發(fā)展，各種形式的社會(huì)教育活動(dòng)紛紛開(kāi)展起來(lái)。但總的來(lái)看，自西周至清末，社會(huì)教育的實(shí)踐和社會(huì)教育思想雖說(shuō)非常豐富，但就社會(huì)教育的制度層面看，還處于相對(duì)無(wú)序、組織不嚴(yán)、制度不完整的狀態(tài)。

自民國(guó)始，我國(guó)教育部始設(shè)社會(huì)教育司，專司社會(huì)教育一事，從此，社會(huì)教育可以說(shuō)走上了正軌，這一時(shí)期，是社會(huì)教育蓬勃發(fā)展的時(shí)期。社會(huì)教育從實(shí)踐、思想、理論、制度等諸方面有了較大進(jìn)展，涌現(xiàn)出了一大批社會(huì)教育家，如蔡元培、陶行知、晏陽(yáng)初等。1912年南京政府教育部成立伊始，作為教育部部長(zhǎng)的蔡元培鑒于歐洲各國(guó)社會(huì)教育的發(fā)達(dá)，而我國(guó)年長(zhǎng)失學(xué)者占大多數(shù)，主張大力發(fā)展社會(huì)教育。晏陽(yáng)初試圖從醫(yī)治中國(guó)的愚、貧、弱、私四大病癥，采用學(xué)校式、家庭式、社會(huì)式三種教育形式實(shí)施文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、公共教育。陶行知運(yùn)用生活教育的大教育觀，將整個(gè)社會(huì)作為學(xué)校，把社會(huì)教育與社會(huì)生活的需要和社會(huì)實(shí)踐密切結(jié)合，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，大力推行社會(huì)教育。

1927年以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際和廣大人民群眾的文化水平和實(shí)際需要，通過(guò)夜校、半日學(xué)校、識(shí)字學(xué)校、補(bǔ)習(xí)學(xué)校等多種形式，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容廣泛的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以后，中央人民政府教育部設(shè)社會(huì)教育司主管社會(huì)教育工作，各地紛紛建立社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)教育設(shè)施，使社會(huì)教育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，直到今天，我們黨和政府仍然十分重視社會(huì)教育，視其為教育系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。

四、社會(huì)教育的作用

（一）補(bǔ)充家庭教育和學(xué)校教育

家庭教育是個(gè)體社會(huì)化的出發(fā)點(diǎn)。兒童最初獲得知識(shí)技能，養(yǎng)成習(xí)慣，形成道德和價(jià)值觀念等，一般源于家庭生活，而兒童社會(huì)化的完成需要在社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。從家庭、社會(huì)的對(duì)應(yīng)、相關(guān)和同質(zhì)上，我們可以看出在教育目的、價(jià)值取向上二者是基本一致的，但社會(huì)作為人們賴以生存和發(fā)展的重要場(chǎng)所，它會(huì)通過(guò)一定的形式提出教育目的、行為標(biāo)準(zhǔn)，希望社會(huì)成員能向著預(yù)期的方向發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)校教育缺乏創(chuàng)造性，不能很好地滿足個(gè)性發(fā)展的需要，而由于社會(huì)教育內(nèi)容豐富、方法靈活，既能發(fā)展能力，又能鞏固學(xué)生在學(xué)校所學(xué)知識(shí)、技能和技巧，從而可以提高學(xué)校教育的成效。

（二）增強(qiáng)公民意識(shí)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均受教育時(shí)間相對(duì)較少，平均素質(zhì)較低，還不能很好的適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要改變這種情況，僅靠發(fā)展學(xué)校教育是不夠的，實(shí)踐證明，大力發(fā)展社會(huì)教育是一種有效途徑，社會(huì)教育在開(kāi)發(fā)人力資源、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、強(qiáng)化勞動(dòng)技能、推行社會(huì)文化等方面有積極作用。社會(huì)教育繼家庭教育和學(xué)校教育之后，進(jìn)一步培養(yǎng)公民的社會(huì)意識(shí)、民主觀念、法制意識(shí)、效率觀念、創(chuàng)新精神、人口意識(shí)和環(huán)境觀念等，使他們具有正確的人生態(tài)度、良好的思維品質(zhì)、高尚的道德境界，從而，更好的為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

（三）推進(jìn)終身教育

終身教育思想主張，教育應(yīng)貫穿于人生的各個(gè)階段，而不是僅局限于青少年時(shí)期；教育也不只限于學(xué)校，而是擴(kuò)及家庭和社會(huì)各個(gè)方面，只有這樣才能真正建立終身學(xué)習(xí)體系。人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是統(tǒng)一的，是永無(wú)止境的歷史發(fā)展過(guò)程。社會(huì)發(fā)展是無(wú)止境的，人的全面發(fā)展也是無(wú)止境的，不論是個(gè)體的人，還是“類”意義上的人都是如此。

我國(guó)有著悠久的社會(huì)教育傳統(tǒng)。系統(tǒng)考查社會(huì)教育的發(fā)展歷史，有助于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)教育發(fā)展的全貌，為我國(guó)現(xiàn)今的教育改革提供啟示；有助于我們樹(shù)立大教育觀；有助于家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合和聯(lián)動(dòng)。

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