摘要：肆虐全球的金融危機(jī)使美國大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，具體表現(xiàn)為校園招聘萎縮、畢業(yè)生薪酬下降，并直接影響大學(xué)生求職意愿下降。美國聯(lián)邦政府采取開展技能培訓(xùn)；提供就業(yè)信息服務(wù)；創(chuàng)設(shè)實(shí)習(xí)或就業(yè)崗位等措施，以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)也面臨金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，從美國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的舉措中可以得出若干有益啟示。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)：美國；大學(xué)生；就業(yè)：啟示

由房屋次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，對(duì)美國高等教育產(chǎn)生了全面、深層次的影響，其中尤以對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成的負(fù)面影響為最。針對(duì)金融危機(jī)，美國聯(lián)邦政府制定各種應(yīng)對(duì)策略，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)和有利條件。

一、金融危機(jī)對(duì)美國大學(xué)生就業(yè)的影響

金融危機(jī)對(duì)美國大學(xué)生就業(yè)的影響可以歸納為以下三點(diǎn)：

(一)校園招聘萎縮

金融危機(jī)使美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，企業(yè)訂單減少，開工不足，直接導(dǎo)致企業(yè)用人需求下降，社會(huì)整體失業(yè)率升高，大學(xué)生就業(yè)競爭激烈。大學(xué)和雇主協(xié)會(huì)(National Association of Colleges and Employers)3月份公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“預(yù)計(jì)雇主聘用的2009屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將比去年實(shí)際雇用的人數(shù)減少22％”“超過2／3的雇主表示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使他們不得不重新評(píng)估大學(xué)生招聘計(jì)劃，而且?guī)缀跛泄椭鞫颊f將降低招聘人數(shù)”。就業(yè)網(wǎng)站CareerBuilder.com的調(diào)查也證明了就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻：“只有43％雇主今年打算招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，而2007年和2008年的數(shù)字分別為79％和56％”。以往美國大學(xué)畢業(yè)生招聘大戶今年紛紛更改招聘計(jì)劃?？s減招聘人數(shù)。與之相對(duì)應(yīng)的是，成功就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)比例大幅下降。美國大學(xué)與雇主協(xié)會(huì)從今年2月19日到4月30日進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，只有19，7％的大學(xué)生找到工作，而2008年、2007年的同期數(shù)據(jù)分別為26％和51％。

(二)畢業(yè)生薪酬下降

根據(jù)美國大學(xué)和雇主協(xié)會(huì)在今年4月對(duì)850所大學(xué)的3.5萬名畢業(yè)生所作的抽樣調(diào)查，除少數(shù)專業(yè)的畢業(yè)生薪酬有所上漲外，大部分呈下降趨勢(shì)。2009年應(yīng)屆畢業(yè)生的平均起薪比2008年低2.2％，其中計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)2009年畢業(yè)生的平均起薪下降了3.6％，軟件工程師2009年畢業(yè)生則下降了11％，文科畢業(yè)生的平均起薪基本沒有什么變化，但整體比2008年下降了1％。美國另一專業(yè)就業(yè)網(wǎng)站CareerBuilder，con的調(diào)查也顯示，“1／5雇主計(jì)劃減少大學(xué)畢業(yè)生起薪”。在經(jīng)濟(jì)惡化的大環(huán)境下，有些公司為了節(jié)省開支，只向大學(xué)生提供實(shí)習(xí)或合同職位，以代替全職工作。這些職位工資很低，沒有任何津貼福利?！霸S多求職者最終不得不做報(bào)酬很低甚至根本沒有報(bào)酬的實(shí)習(xí)生”，“具有高學(xué)歷的求職者現(xiàn)在愿意當(dāng)實(shí)習(xí)生渡過經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期”。就業(yè)市場的低迷，迫使部分大學(xué)生為增加工作經(jīng)歷，只好投身無薪實(shí)習(xí)的行列。

(三)求職意愿下降

經(jīng)濟(jì)不景氣，遭遇就業(yè)寒冬，使今年美國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生求職意愿大幅降低。在大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中，只有59％的大學(xué)生愿意走出校門去找工作，而在2007年，這一比例是64％，2008年為66％。全美社會(huì)整體失業(yè)率的居高不下；最近幾個(gè)月的全球金融危機(jī)；特殊行業(yè)對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招聘雇用的影響被認(rèn)為是導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)生求職意愿下降的三個(gè)可能原因。求職意愿的下降，表明大學(xué)生對(duì)就業(yè)市場的悲觀失望，使能順利就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)有可能比以往更低，并有可能形成惡性循環(huán)。如果這種狀況得不到有效扭轉(zhuǎn)，將會(huì)使大學(xué)生、家長乃至社會(huì)整體對(duì)高等教育的功效產(chǎn)生懷疑，高等教育的持續(xù)發(fā)展將難以為繼。

二、聯(lián)邦政府的應(yīng)對(duì)策略

雖然美國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)模式是典型的市場配置型?？梢愿爬閲也话峙?、學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)、畢業(yè)生自主擇業(yè)。但聯(lián)邦政府并非完全作壁上觀，任由大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)持續(xù)惡化，而是采取各種措施，盡可能促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)。

(一)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)

2008年3月11日，美國勞工部宣布向分布在全美36個(gè)州的69所社區(qū)學(xué)院和其他社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供撥款總額12.5億美元，用于實(shí)施“總統(tǒng)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)撥款計(jì)劃”(President’s Community-Based JobTraining Grants Initiative)。這批撥款用于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行高增長工業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)技能培訓(xùn)，目的是要在提升社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)高增長、高需求工業(yè)領(lǐng)域所需人才能力的同時(shí)，增強(qiáng)即將踏入職場的社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。這種基于社區(qū)學(xué)院的培訓(xùn)模式，使高校與企業(yè)之間的伙伴合作關(guān)系更加密切，有助于建立一種以了解和適應(yīng)企業(yè)需求為導(dǎo)向的新型培訓(xùn)體制，使大學(xué)生順利就業(yè)成為可能。同時(shí)，為了給處于金融危機(jī)中的大學(xué)生提供有競爭力的實(shí)踐培訓(xùn)，聯(lián)邦政府勞工部還投入了5000萬美元用于青年塑造計(jì)劃(YouthBuildProgramm)，計(jì)劃的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)環(huán)保課程和進(jìn)行環(huán)保技能培訓(xùn)，勞工部還表示這些經(jīng)過環(huán)保技能培訓(xùn)的大學(xué)生將優(yōu)先得到聘用。

(二)向大學(xué)生提供就業(yè)信息服務(wù)

聯(lián)邦政府勞工部除制定宏觀政策和進(jìn)行就業(yè)調(diào)查等基礎(chǔ)性工作之外，為大學(xué)生提供各類就業(yè)信息服務(wù)也是其主要職責(zé)之一。因此，勞工部官方網(wǎng)站的首頁就公布有勞動(dòng)力市場的實(shí)時(shí)信息，如最新的失業(yè)率、每小時(shí)平均工資、就業(yè)成本指數(shù)、聯(lián)邦最低工資等。與就業(yè)相關(guān)的其他信息，如地方工資、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、工業(yè)競爭力、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等也是勞工部官方網(wǎng)站的主要內(nèi)容。勞工部與教育部聯(lián)手合作，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施長期跟蹤調(diào)查，收集就業(yè)市場的職業(yè)需求狀況及不同職業(yè)對(duì)知識(shí)、技能的具體要求，據(jù)此預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)未來就業(yè)需求的影響，指導(dǎo)學(xué)校的課程設(shè)置，確保大學(xué)生所學(xué)知識(shí)、技能與社會(huì)所需盡可能接軌。同時(shí)，勞工部還根據(jù)從就業(yè)市場收集、調(diào)查所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布《職業(yè)展望手冊(cè)》(Occupational Oudook Handbook)，供大學(xué)生參考。除此之外，勞工部還在其官方網(wǎng)站開通了勞動(dòng)力求職在線查詢系統(tǒng)，供大學(xué)畢業(yè)生及社會(huì)求職者查詢?nèi)栏鞯氐氖袌雎毼恍畔ⅰ?/p>

(三)創(chuàng)設(shè)實(shí)習(xí)或就業(yè)崗位

為了給盡可能多的大學(xué)生提供暑期實(shí)習(xí)或就業(yè)機(jī)會(huì)，并且確保這些實(shí)習(xí)或就業(yè)崗位的質(zhì)量，美國聯(lián)邦政府今年撥款12億美元，以便使促進(jìn)大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃的各種方案能順利執(zhí)行。2008年12月美國啟動(dòng)了青年機(jī)會(huì)撥款計(jì)劃(Youth 0pponunity Grants Initia-tive)，表示要集中足夠資金，為處于貧困社區(qū)的弱勢(shì)青年提供長期的教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。勞工部在《第一個(gè)一百天》的報(bào)告中指出，2010財(cái)政年度預(yù)算為勞工部提供133億美元，因此該部可以雇用更多的執(zhí)法人員，以便能夠嚴(yán)格執(zhí)行各種法律監(jiān)督，包括為處境不利青年、前罪犯、退伍軍人提供過渡性的就業(yè)機(jī)會(huì)及培訓(xùn)計(jì)劃?！睹绹鴱?fù)興與再投資法案》計(jì)劃向教育領(lǐng)域投入1400多億美元，通過挽救或創(chuàng)造出數(shù)十萬幼兒教育、基礎(chǔ)教育和高等教育工作機(jī)會(huì)，直接刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；還將通過學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，額外產(chǎn)生數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，聯(lián)邦政府今年還猛增了7.2萬個(gè)就業(yè)崗位，雇用了約6萬個(gè)臨時(shí)工，為2010年的人口普查作準(zhǔn)備，從而有力地支持政府?dāng)U大就業(yè)的努力。這些舉措都將直接或間接為大學(xué)生創(chuàng)設(shè)就業(yè)崗位。

(四)引導(dǎo)大學(xué)生從事公共服務(wù)工作

聯(lián)邦政府還通過為參與公共服務(wù)項(xiàng)目的大學(xué)生分期償還貸款等方式，繼續(xù)推行為美國而教(Teach forAmerica)、美國公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(A Call to Serve：Leaders in Education Allied for Public Service)等公益項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生投身公共服務(wù)事業(yè)，到高需求領(lǐng)域或地區(qū)從事公共服務(wù)工作。值得注意的是，今年登記加入和平隊(duì)、美國國民服務(wù)隊(duì)和美國支教隊(duì)的人數(shù)創(chuàng)下了有記載以來的紀(jì)錄。一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生也響應(yīng)政府號(hào)召，投身公共服務(wù)工作?！肮鸫髮W(xué)今年的畢業(yè)班里，有14％申請(qǐng)了美國支教隊(duì)，去年這一比例為9％”。這些計(jì)劃項(xiàng)目的推行，既有助于轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，更有助于大學(xué)生到欠發(fā)達(dá)的領(lǐng)域或地區(qū)為國服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三、反思與啟示

中美兩國都是世界高等教育大國，每年都大量畢業(yè)生加入求職隊(duì)伍。當(dāng)前，我國因高校連年擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，金融危機(jī)使本已不容樂觀的就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜。從美國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的舉措中可以得出若干反思與啟示。

首先，當(dāng)就業(yè)形勢(shì)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨緊時(shí)，應(yīng)多渠道、多形式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。即使是成熟的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，當(dāng)發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，政府仍是解決或促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的主導(dǎo)力量。在我國，除了引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開通大學(xué)生到農(nóng)村、西部、基層的就業(yè)通道外，吸引大學(xué)生參與公共服務(wù)事業(yè)，甚至設(shè)立臨時(shí)性實(shí)習(xí)職位仍不失為危機(jī)發(fā)生時(shí)解決就業(yè)的可取之策。大學(xué)畢業(yè)生大都處于20-29歲之間，美國聯(lián)邦政府勞工部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這一年齡段是失業(yè)率最高的人群。我國也是如此。大學(xué)畢業(yè)生往往肩負(fù)著改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的厚望，來自貧困地區(qū)或農(nóng)村的大學(xué)生尤甚。因此，多渠道、多形式促進(jìn)大學(xué)生及時(shí)、充分就業(yè)，無論對(duì)高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展，還是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有積極意義。

其次，政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施長期跟蹤調(diào)查，有助于降低我國大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生幾率。政府可以從就業(yè)市場反饋得到的信息中提煉出許多有用數(shù)據(jù)：市場對(duì)畢業(yè)生的技能要求；某一專業(yè)畢業(yè)生的市場需求狀況；課程設(shè)置是否恰當(dāng)合理，等等。在讀大學(xué)生可以根據(jù)這些信息，查缺補(bǔ)漏，有的放矢地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，而不是僅僅為了增加學(xué)分而盲目選修無關(guān)課程；高?？梢哉{(diào)整專業(yè)招生數(shù)量，對(duì)市場需求小的專業(yè)少招生或不招生；高校還可據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置，避免出現(xiàn)大學(xué)生所學(xué)非市場所需而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象在我國仍然存在，“其主要原因是專業(yè)設(shè)置難以有效反映市場需求，繼續(xù)教育和終身教育存在缺失”，“應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場的聯(lián)系，提高收益力”。

再次，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行高新技術(shù)、高增長領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與企業(yè)生存的關(guān)鍵所在。在金融海嘯面前，工藝陳舊、技術(shù)落后的中小企業(yè)總是首當(dāng)其沖，影響最大。而中小企業(yè)的大量倒閉更使大學(xué)生就業(yè)捉襟見肘，形成惡性循環(huán)。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行高新技術(shù)、高增長領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，可謂一舉兩得。一方面，經(jīng)過高新技術(shù)、高增長領(lǐng)域培訓(xùn)的大學(xué)生，能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革新、技術(shù)升級(jí)的要求，有助于中小企業(yè)革新工藝、更新設(shè)備、提高生產(chǎn)；另一方面，革新工藝、更新設(shè)備后的中小企業(yè)蓬勃健康發(fā)展，又可以容納更多大學(xué)生就業(yè)。企業(yè)得以生存發(fā)展，大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

我國大學(xué)生就業(yè)模式屬于有控制的市場配置型，不同于美國的市場配置型，而且中美兩國國情存有較大差異，因此簡單地把美國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的舉措照搬到仍處于發(fā)展中國家的我國，顯然是行不通的。我們應(yīng)具體分析我國大學(xué)生就業(yè)所面臨的各種困境與機(jī)遇，辯證地汲取美國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)舉措中的有益經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前或未來可能出現(xiàn)的危機(jī)。