摘要：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)化、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工現(xiàn)代性的重要途徑。文章對(duì)制約農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的原因進(jìn)行了深入剖析，進(jìn)一步明確了政府的主導(dǎo)作用，在完善多元化培訓(xùn)投入保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合培訓(xùn)資源、改革培訓(xùn)方式，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)培訓(xùn)；機(jī)制；路徑

一、構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的意義

(一)是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)化的必然要求

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56％，農(nóng)民工非農(nóng)化、城市化還有很大的空間。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的不斷升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的要求也日益提高，這就造成了一方面簡(jiǎn)單的體力型勞動(dòng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，另一方面，要求具有一定經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人才又十分匱乏。從最初的民工潮到技術(shù)性人才的民工荒，甚至農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流也逐漸成為一種常態(tài)。在這些看似矛盾的背后，農(nóng)民工自身職業(yè)技能素質(zhì)偏低是深層次的根源。因此，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，是拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然要求。

(二)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措

走新型工業(yè)化道路是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)而明智的選擇。目前，我們正在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這就意味著今天的發(fā)展中國(guó)家在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方式等方面將面臨更為復(fù)雜，更為艱辛的挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家早期的發(fā)展經(jīng)歷相比，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有一個(gè)鮮明的特征：相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，不能真正為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所充分吸收和利用，而是在城市形成“候鳥(niǎo)棲居型”的農(nóng)民工階層。從表面看，農(nóng)民工階層的存在，是城鄉(xiāng)戶籍管理等制度性因素和歧視等社會(huì)性因素造成的，但從深層次看，農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，技能不高，難以適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)需求，才是其主要原因。從這個(gè)角度看，只有構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，才能充分地發(fā)揮農(nóng)民工這一群體的人力資源優(yōu)勢(shì)，使他們主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)是促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的必要手段

在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人是主體力量。就農(nóng)民工的現(xiàn)代性而言，主要指農(nóng)民工在城市獲得的一種不同于傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、心理狀態(tài)和行為模式。由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)發(fā)生了嚴(yán)重的斷裂，形成了城鄉(xiāng)兩個(gè)不同的文明。在現(xiàn)代化日新月異的今天，無(wú)論是城市的生產(chǎn)領(lǐng)域還是生活領(lǐng)域，科技含量都有了顯著的增加。然而，農(nóng)村的生活體驗(yàn)以及由此而形成的行為的、心理的、人格的特點(diǎn)卻無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)適應(yīng)現(xiàn)代城市生活。工作的流動(dòng)性、不穩(wěn)定性，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，也是他們始終處于社會(huì)的邊緣，缺乏社會(huì)認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與城市的社會(huì)整合。在這種情況下，絕大多數(shù)農(nóng)民工只是完成了社會(huì)角色、資源獲取方式和空間位置的改變，尚未實(shí)現(xiàn)生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，尚未真正融入城市生活，這在很大程度上阻礙了農(nóng)民工現(xiàn)代性的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和內(nèi)在素養(yǎng)，在改善其經(jīng)濟(jì)境遇的同時(shí)，也有利于農(nóng)民工生活方式、社會(huì)規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)與再社會(huì)化，有助于其接觸并內(nèi)化城市文明，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的現(xiàn)代性。

二、制約農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的原因剖析

(一)農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性一方面，一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。亦工亦農(nóng)的特點(diǎn)使得許多農(nóng)民工只是把進(jìn)城務(wù)工看作是一種暫時(shí)性的舉措，因循守舊、安于現(xiàn)狀的保守心態(tài)，使一些農(nóng)民工根本就不想?yún)⒓优嘤?xùn)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使廣大農(nóng)民工在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷，在自卑狀態(tài)的陰影中，害怕參加培訓(xùn)，會(huì)上當(dāng)受騙。同時(shí)，由于沒(méi)有必要的職業(yè)準(zhǔn)入制度，一些農(nóng)民工覺(jué)得參不參加培訓(xùn)意義不大，缺乏參加培訓(xùn)的外在壓力。這些因素很大程度上制約了農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

另一方面，農(nóng)民工受限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工作時(shí)間、工作強(qiáng)度等原因，在面對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)顯得非常無(wú)奈，盡管有參與培訓(xùn)的意愿，但整體收入低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，導(dǎo)致了他們沒(méi)有足夠的金錢(qián)和時(shí)間來(lái)從事職業(yè)培訓(xùn)，顯得心有余而力不足。職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)變成了水中花、鏡中月，可望而不可即。長(zhǎng)此以往，也使廣大農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)喪失了應(yīng)有的積極性。

(二)企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的動(dòng)力不足

流動(dòng)性強(qiáng)是農(nóng)民工的一個(gè)顯著特點(diǎn)。作為當(dāng)前就業(yè)者中最不穩(wěn)定的階層，農(nóng)民工就業(yè)活動(dòng)性大，職業(yè)轉(zhuǎn)換快，這對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)造成了很大困難。即不易確定培訓(xùn)內(nèi)容，也不利于人力資本投資的回收，容易導(dǎo)致用人單位對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)投資與收益不對(duì)稱，發(fā)生收益外溢的現(xiàn)象，從而使用人單位對(duì)培訓(xùn)的投資動(dòng)力不足。在那些用工季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為突出。同時(shí)，由于眾多農(nóng)民工分布在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)于各種非正規(guī)部門(mén)的中小企業(yè)，在企業(yè)追逐利潤(rùn)的前提和經(jīng)營(yíng)壓力下，在政府還沒(méi)有對(duì)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行資助的情況下，眾多農(nóng)民工就業(yè)的中小企業(yè)不愿意或難以獨(dú)立地承擔(dān)企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工培訓(xùn)的任務(wù)。

(三)政府缺乏必要的培訓(xùn)資金投入

職業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)核心問(wèn)題就是培訓(xùn)的資金投入問(wèn)題。目前，農(nóng)民工培訓(xùn)的多元化投入機(jī)制尚未完全建立，當(dāng)前培訓(xùn)投入基本是以政府投入為主。相關(guān)研究報(bào)告顯示，中央財(cái)政用于補(bǔ)貼農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)僅有“陽(yáng)光工程”的25億元，地方配套的資金也僅為6億多元，這對(duì)于解決逾2億流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪。盡管在金融危機(jī)背景下，各級(jí)政府紛紛投入了大量的培訓(xùn)資金，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。但這只是在特定的背景下一種臨時(shí)性舉措，還沒(méi)有規(guī)范化、常態(tài)化。投入不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。雖然各級(jí)政府非常重視農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題，但財(cái)政支出中沒(méi)有把農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)常項(xiàng)工作，使得政府在經(jīng)費(fèi)投入上很受限。有的地方財(cái)政本身就很困難，農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法保障，這在很大程度上制約了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

(四)培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)體系還不夠健全和完善

當(dāng)前。我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系還不夠健全和完善。政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中既是規(guī)劃者，又是執(zhí)行者；既是資源配置的制定者，又是資源的分配者。這在很大程度上制約了政府的主導(dǎo)作用，使他們不能指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督培訓(xùn)體系中其他主體的活動(dòng)，而且還容易導(dǎo)致政府角色發(fā)生錯(cuò)位或越位，政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)不清晰。同時(shí)，政府、企業(yè)、培訓(xùn)單位、行業(yè)組織、農(nóng)民工個(gè)人，作為不同的參與主體，彼此之間表現(xiàn)為復(fù)雜的行為方式，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系，這就需要通過(guò)制定出針對(duì)性較強(qiáng)的多重制度和對(duì)策，來(lái)調(diào)動(dòng)不同方面的積極性，推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的發(fā)展。然而，從目前來(lái)看，由于整體培訓(xùn)體系和機(jī)制還有待于健全和完善，上述培訓(xùn)主體之間還不能有效地協(xié)調(diào)配合，缺乏統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)資源亟待整合。

(五)培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)需求相脫節(jié)

培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)需求相脫節(jié)，難以達(dá)到應(yīng)有的效果，是當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中另外一個(gè)突出的問(wèn)題。由于缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制和考核機(jī)制，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量不高，課程設(shè)置呆板，缺乏針對(duì)性；有的培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展要求、勞務(wù)需求脫節(jié)，缺乏實(shí)用性，難以滿足企業(yè)用工需求。其結(jié)果，一方面用人單位難以招到理想人才，另一方面浪費(fèi)了大量的人、財(cái)、物，培訓(xùn)后的農(nóng)民工職業(yè)技能并未得到本質(zhì)性的提高，仍找不到合適工作，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的路徑選擇

(一)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理和培訓(xùn)服務(wù)工作

政府要積極宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工觀念，使全社會(huì)尤其是廣大農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到，參加農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是提升人力資本含量，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，認(rèn)識(shí)到參加培訓(xùn)對(duì)自身和社會(huì)的重要價(jià)值，進(jìn)而形成農(nóng)民工重視培訓(xùn)，積極參加培訓(xùn)的良好氛圍。同時(shí)，要在各級(jí)政府的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，要強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職收技能培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立常設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要編制規(guī)劃，制定政策，保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員，還要建立監(jiān)督機(jī)制，保證落實(shí)，為農(nóng)民工技能培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持、組織保證和服務(wù)工作。通過(guò)發(fā)揮政府推動(dòng)、引導(dǎo)、示范、組織的作用，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)精心規(guī)劃，周密部署，循序漸進(jìn)穩(wěn)妥地推進(jìn)。

(二)建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投入保障機(jī)制

在農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上，繼續(xù)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。政府應(yīng)強(qiáng)化其主要責(zé)任，中央財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要專款專用，提高使用效益，加大投入力度，增加農(nóng)民工輸出前培訓(xùn)補(bǔ)貼，使政府成為農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入的主體。用人單位應(yīng)承擔(dān)在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)費(fèi)用，政府可以通過(guò)稅收、訂單等形式激勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工。同時(shí)，作為主要受益人，農(nóng)民工在培訓(xùn)中，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。

(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，分類分層推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其根本目的在于提高農(nóng)民工的人力資本質(zhì)量，增強(qiáng)其職業(yè)適應(yīng)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在具體培訓(xùn)過(guò)程中，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)為依托，突出培訓(xùn)的實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息溝通，逐步建立和完善企業(yè)用工信息檔案，建立企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)的良性對(duì)接，克服培訓(xùn)與需求脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，要注意量體裁衣，因人制宜。針對(duì)那些希望長(zhǎng)期在城務(wù)工的農(nóng)民工，要重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，突出一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)做好知識(shí)的儲(chǔ)備；對(duì)愿意返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)，盡快成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家里手，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；對(duì)有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿留的農(nóng)民工，要培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

(四)整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果

對(duì)現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)資源進(jìn)行充分整合，形成以公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)、龍頭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相配合的培訓(xùn)體系，同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮大企業(yè)、龍頭企業(yè)的自培自用作用，社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)劑作用，公共培訓(xùn)l機(jī)構(gòu)的拾遺補(bǔ)缺作用，省、市中職教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)作用，形成政府主導(dǎo)，官民并舉，輸出地與輸入地聯(lián)合，學(xué)校教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的多層次的技能培訓(xùn)體系。同時(shí)，要注意積極引入市場(chǎng)機(jī)制，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)力度，以培訓(xùn)的公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)培訓(xùn)效果的提高。形成按市場(chǎng)需求招標(biāo)培訓(xùn)，政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果，公私培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提高的新機(jī)制。

在培訓(xùn)過(guò)程中，注意規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；要進(jìn)一步改進(jìn)方式方法、下沉培訓(xùn)重心，做到長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，滿足多元化的培訓(xùn)需要；同時(shí)，要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來(lái)。做到階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性教育結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

(五)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的激勵(lì)政策和考核機(jī)制

為調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工個(gè)人投入農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性，要實(shí)施有效的激勵(lì)政策。用人單位除了以利潤(rùn)為主要來(lái)源建立農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)基金之外，繼續(xù)嘗試實(shí)行農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額一定比例提取，計(jì)入成本，在稅前列支；對(duì)于符合條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金，獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

(六)推行職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度

加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度、勞動(dòng)準(zhǔn)入制度與就業(yè)制度的配套改革，逐步建立與職業(yè)資格證相結(jié)合的持證上崗和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的管理，積極適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)主動(dòng)適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求。通過(guò)制定和完善各行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接起來(lái)，強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)依法從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用員工。勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行監(jiān)督檢查的力度，確保農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。