摘 要:通過對我國當(dāng)前東中西三大區(qū)域高等教育資源配置的現(xiàn)狀調(diào)查，從區(qū)域高等教育布局以及優(yōu)質(zhì)資源的分布兩個方面分析區(qū)域高等教育資源配置的均衡性。利用Matlab軟件、基尼系數(shù)的理論，對相對人口的區(qū)域在校大學(xué)生人數(shù)和優(yōu)質(zhì)高校資源配置的平衡性進(jìn)行量化評估，并提出了縮小區(qū)域高等教育資源差距的對策。

關(guān)鍵詞:區(qū)域高等教育;教育資源;Matlab;均衡發(fā)展;量化評價

一、區(qū)域高等教育均衡化的戰(zhàn)略發(fā)展過程

“區(qū)域高等教育”的內(nèi)涵注重各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)、政策、文化傳統(tǒng)、自然地理的差異，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，劃分為不同區(qū)域來分析與研究。目前最常用的是將全國劃分為東(京津遼冀魯蘇滬浙閩粵瓊)、中(晉蒙豫鄂湘皖贛吉黑)、西(川滇黔渝藏陜甘青寧新桂)三大區(qū)域作為分析單元的“三區(qū)法”。

近代史上，我國區(qū)域高等教育經(jīng)歷了非均衡——均衡——非均衡的戰(zhàn)略發(fā)展過程。建國初期，上海、北京和南京等城市成為高等教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)，其高等院校數(shù)、在校大學(xué)生數(shù)和高校教師數(shù)均占到全國的1/3以上。60年代初及此后的20 多年中， 我國的經(jīng)濟(jì)布局與投資分配總的趨向是大規(guī)模西移，高等教育實際上也是奉行均衡發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域高等教育不均衡分布曾一度趨于緩和。80年代以后，我國經(jīng)濟(jì)實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，全國被劃分為東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶，逐步推進(jìn)。東部憑著優(yōu)越的地理位置、優(yōu)先的政策措施和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，高等教育也取得了長足的進(jìn)步。東西部的差距進(jìn)一步拉大、人才配置出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，西部的經(jīng)濟(jì)與教育雙低惡性循環(huán)等現(xiàn)實問題嚴(yán)重制約著我國現(xiàn)代化教育目標(biāo)的實現(xiàn)，已經(jīng)引起廣大公眾的極大關(guān)注，甚至直接影響和諧社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、區(qū)域高等教育資源發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀

當(dāng)前區(qū)域高等教育資源的非均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為高校的布局、優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布以及高考體制的相對不協(xié)調(diào)。

(一)高等學(xué)校區(qū)域布局 

從分布數(shù)量來看，我國高等院校區(qū)域之間布局嚴(yán)重失衡。2008年具有高等學(xué)歷招生資格的高等學(xué)校2 239所(不含軍事院校和港澳臺高校)，其中東部995所，占全國總數(shù)的44.44%，平均每49.84萬人擁有1所大學(xué);中部745所，占全國總數(shù)的33.27%，平均每59.81萬人擁有1所大學(xué);西部499所，占全國總數(shù)的22.29%，平均每66.79萬人擁有1所大學(xué)。北京高達(dá)88所，而西藏僅有5所。

(二)優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布

在2005年進(jìn)入“211工程”的104所(除3所軍事院校外)普通高等院校中，東部有62所，占全國總數(shù)的59.62%;中部24所，占總數(shù)的23.08%;西部僅18所，占總數(shù)的17.31%。尤其是北京高達(dá)23所，比西部的總和還多5所，而瓊藏青寧則為0所。全國38所“985”工程院校，東部有23所，中部8所，西部僅7所。

(三)高考的招生體制

由于高校分布、教育水平、人口、經(jīng)濟(jì)等多種因素，地區(qū)間高等教育入學(xué)機(jī)會差距明顯。從2007年每十萬人口高等學(xué)校平均在校生來看，東部地區(qū)為2 291人、中部地區(qū)為1 414人、西部地區(qū)僅1 077人。其中北京高達(dá)6 204人，而西藏僅550人。

高考錄取率東部地區(qū)也遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。從高校招生數(shù)與高中階段畢業(yè)生之比看，東部地區(qū)55.5%，西部地區(qū)44.3%。最高的北京市為117.6%，最低的寧夏僅28.1%。其中本科比例最高的北京市為70.18%;比例在40%以下的有河北(37.36%)、江西(38.23%)、山東(34.58%)、河南(38.26%)、廣西(36.10%)。 

近年來教育部直屬重點大學(xué)本地招生名額投放比例過高。據(jù)統(tǒng)計有18所超過40%，其中比例最高的浙江大學(xué)接近60%。如河南的總?cè)丝跀?shù)是北京的8倍多，考生總數(shù)是北京的7倍，而北大、清華在北京的錄取名額投放數(shù)卻分別是河南的4.5倍和4.9倍。

三、區(qū)域高等教育資源發(fā)展平衡性量化分析

(一)建立合適的指標(biāo)體系及數(shù)學(xué)模型

如何量化評價當(dāng)前我國區(qū)域高等教育資源配置平衡性呢?我們借助Lorenz曲線來定性地分析，其數(shù)學(xué)模型為Y=f(x)，其中x表示被測指標(biāo)(人口)占總指標(biāo)(人口)的累計百分比，Y表示被測指標(biāo)(資源)占總指標(biāo)(資源)的累計百分比，分別以x和Y作圖得Lorenz曲線。如果Lorenz曲線與對角線重合，為“絕對公平線”，而其右下(左上)直角邊兩條折線表示被測指標(biāo)(資源)集中在一人手里，為“絕對不公平線”。實際上被測指標(biāo)(資源)分配常常會介于兩種極端之間。

為了能夠定量地精確反映不平衡性，在洛倫茨曲線的基礎(chǔ)上，提出了GINI系數(shù)的概念，其含義是指實際洛倫茨曲線與絕對公平線所包圍的面積A占絕對公平線與絕對不公平線之間的面積(A+B)的比例。用公式表示: 

G= A/(A+B)(1)

(二)區(qū)域高等教育資源分布均衡性的衡量過程

把東中西部三個區(qū)域人口的比例作為衡量指標(biāo)，考慮到每十萬人中受高等教育的人數(shù)和教育優(yōu)質(zhì)資源的因素，分別進(jìn)行均衡性的量化衡量。

1.相對人口的區(qū)域高等教育在校大學(xué)生人數(shù)均衡性衡量

在衡量東中西部高等教育均衡性時，首先考慮到高等教育的入學(xué)公平性。因此相對區(qū)域的總?cè)丝?，衡量每十萬人口的高校在校學(xué)生人數(shù)，即考慮受高等教育的人數(shù)占該地域總?cè)丝诒壤木庑燥@得尤為重要。

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我們首先利用matlab軟件，根據(jù)最小二乘法原則，對函數(shù)Y=f(x)編程。matlab軟件是目前最流行的科學(xué)分析與計算軟件，擬合出相應(yīng)的曲線(洛倫茨曲線)，定性地分析出相對人口的區(qū)域高等教育在校大學(xué)生人數(shù)的均衡性(圖1)。

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(二)相對人口的區(qū)域高等教育優(yōu)質(zhì)高校資源配置的均衡性衡量

高等教育中優(yōu)質(zhì)高校資源的配置情況也是影響高等教育公平性的重要方面，它反映了該地區(qū)受高等教育的層次和質(zhì)量(圖2)。

03

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四、分析和討論

通過分析洛倫茨曲線以及公式(1)的計算，可得到以下結(jié)論:

(1)相對人口的東中西部區(qū)域高等教育在校大學(xué)生人數(shù)的GINI 系數(shù)為0.405 3，根據(jù)國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，屬于差距較大，這從側(cè)面反映三區(qū)域居民在高等教育公平性方面有所失衡，高校布局過于集中東部。高校地方化管理后，東部高校在本省、本地區(qū)招收名額幾乎過半，無疑又加劇了東西部地區(qū)考生在錄取比例上的不平等競爭。

(2)相對人口的東中西部區(qū)域高等教育優(yōu)質(zhì)資源的GINI系數(shù)為0.428，查表屬于較不平均。雖然在解放初期，國家為了縮小當(dāng)時高等教育的區(qū)域不平衡性，在全國設(shè)立了京津、滬、成渝等五大高等教育基地，才得以確保一批高等教育的優(yōu)質(zhì)資源在中、西部發(fā)揮著重要的示范作用。但隨著東部經(jīng)濟(jì)和高等教育的飛速發(fā)展，這種平衡早已被打破，且愈加明顯。

五、區(qū)域高等教育資源均衡發(fā)展的策略

1.高等教育屬地化管理后，政府在經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)加大對中西部地區(qū)高等教育的傾斜和扶持;適當(dāng)放寬對中西部大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)的嚴(yán)格限制，并在財稅政策上提供優(yōu)惠;加大政策扶持，如繼續(xù)推行高考中的“支援中西部地區(qū)普通高校招生協(xié)作計劃”。

2.鼓勵東部優(yōu)質(zhì)資源的高校到中西部辦分校，擴(kuò)大其高等教育的增量;實現(xiàn)“柔性”的人事管理模式，支持東部高水平大學(xué)的在職知名教授、學(xué)者到中西部大學(xué)任教。2007年以來教育部所屬6所師范高校免費(fèi)為中西部教育培養(yǎng)師資力量正是體現(xiàn)了這種區(qū)域援助。 

3.區(qū)域高等教育的最大差異當(dāng)屬優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不均勻。大力推進(jìn)教育技術(shù)現(xiàn)代化，盡快實現(xiàn)全國性的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，充分發(fā)揮優(yōu)勢教育資源的輻射作用，有利于加速區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

4.區(qū)域高等教育的發(fā)展要立足于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)勢，依靠并服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)。辦學(xué)層次上可以不拘一格，降低學(xué)校重心， 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人高等教育， 興建(改建)一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的地方高校。

參考文獻(xiàn):

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[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計局[ EB/OL].《中國教育年鑒2008》.http://www.stats.gov.cn

[3]張靜等. MATLAB在控制系統(tǒng)中的應(yīng)用[M].電子工業(yè)出版社.北京. 2007.5. 7-68