摘 要:在推進農村改革發(fā)展過程中，農村教育培養(yǎng)的勞動力不能滿足城市化和農村建設的需要，加上國際金融危機的影響導致大批農民工返鄉(xiāng)，本文分析了農村教育存在的一些弊端，并提出了一些解決這些問題的對策。

關鍵詞:農村教育;三農;職業(yè)培訓

一、當前農村教育發(fā)展不能適應農業(yè)農村發(fā)展和城市化進程的幾個問題

(一)農村教育發(fā)展速度放緩，教育教學質量嚴重下降

2009年1月初，新華社播發(fā)了國務院總理溫家寶的署名文章，其中有一句話發(fā)人深省，“過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農村學生的比重下降了?！豹龠@種現(xiàn)象說明農村基礎教育在一定程度的衰退。造成這些問題的原因有多方面的:大量優(yōu)秀教師跳槽去城市中學，農村師資流失嚴重;國家資金投入低、教學環(huán)境差;大學學費太高，一個農村家庭拿出幾年的收入才能培養(yǎng)一個大學生;即使農村孩子考上了大學，畢了業(yè)卻難求一職。這就加速了新的“讀書無用論”蔓延，也必然要影響到農村的高中教育。據中國青少年基金會調查，60%以上的農村學生在接受完義務教育之后，不能接受高中和大學教育而回鄉(xiāng)務農或外出打工。高樓大廈需要基石，這種現(xiàn)狀嚴重阻礙了中國農村未來的發(fā)展。

在目前的知識經濟時代，只接受過初中以下教育的農村勞動力遠不能適應在城市就業(yè)的需要，即使就業(yè)也只能在一些勞動密集型的行業(yè)從事收入較低的簡單勞動，此次農民工大范圍失業(yè)，根源在金融危機，但和農民工自身的勞動技能不無關系。在改革開放30年的巨變中，兩代農民工的謀生技能并未發(fā)生質的飛躍。大部分農民工初中畢業(yè)，小學畢業(yè)的也有相當?shù)谋壤?，這決定了其從事的行業(yè)和應對外來風險的能力較弱，加之各級部門一直疏于對他們的培訓，危機一來，首當其沖的自然就是他們。即使重新回鄉(xiāng)勞動，靠一雙手也建設不了新農村，得用腦力和科技創(chuàng)新的力量。

(二)教育方向的偏差制約著農村教育的健康發(fā)展

當前農村教育城市化的問題非常嚴重，整個農村教育嚴重脫離農村實際，教學內容完全追隨城市，最終是為了讓農村的孩子通過高考逃離農村。學生這種單一的求學目的，以及學校單一的辦學方向，導致的問題非常突出。大多數(shù)農村學生在接受了十幾年以“考大學”為目的的應試教育之后，除了具備一些死記硬背的課本知識以及較高的應試技巧之外，別的什么都沒有學會，他們不管是回家務農還是出門打工，可能還不如那些上學少的孩子。一部分農民不愿意孩子繼續(xù)讀書，有些不是上不起學，而是覺得孩子讀書沒用。

(三)農村職業(yè)教育的規(guī)模和內容難以適應新農村的建設和城市化進程

建設新農村以及農村勞動力向城市轉移的技能培養(yǎng)主要由農村中等職業(yè)教育來實現(xiàn)。由于傳統(tǒng)觀念的影響、大學不斷擴招，農村中等職業(yè)教育日益萎縮。縣級教育行政部門給職業(yè)教育的撥款較少，導致了許多農村職高辦學條件較差，專業(yè)實驗設備、儀器和必要的實踐場所不足;職業(yè)教育的師資缺乏，多為師范院校畢業(yè)生改行，較少機會接觸技能技巧性的工作，教學沒有針對性，難以培養(yǎng)出學生過硬的技能，這些都嚴重影響了職業(yè)教育的質量。同時，農村職業(yè)教育的內容不能及時更新，學生在學習期間所形成的知識和能力結構，畢業(yè)后無法適應社會發(fā)展的實際需求，許多早已過時的內容仍被保留在教材中，而大量在未來工作中應用率很高的內容卻沒有被及時選編進去。與之相比農民更愿意上短期的民辦培訓班，以很快學到市場需要的熱門技術去打工掙錢，這就導致農村職教日趨困難。

二、農村教育在新形勢下的應對措施

(一)把握農村教育的方向，改造農村教育的內容

在中國從農業(yè)社會向工業(yè)社會全面轉型過程中，“三農”問題是中國未來發(fā)展的根本，而農村教育則是“三農”的根本。解決農村教育問題，除去增加農村義務教育經費投入之外，應解決農村教育另一個問題——辦學方向和目標上存在的問題。農村義務教育，包括高中階段的教育，不應將“考大學”作為最高的也是唯一的目標，農村中小學校不應把向城里輸送更多的大學生，作為主要的辦學方向和一切工作的出發(fā)點。

對于鄉(xiāng)村學校生活教育，陶行知先生曾說“應包含五種:一、康健的體魄;二、農人的身手;三、科學的頭腦;四、藝術的興趣;五、改造社會的精神。③農村教育要讓農村的孩子從小能夠認識農村，熱愛農村，具有改造農村的理想與本領。在小學教育中，增加貼近農村生活的內容。在初中和高中教育中，應該增加職業(yè)教育的內容，讓無望升學的學生能有一技之長，具有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的技能。農村教育在傳授基本知識基本技能的同時，還要讓孩子有積極的人生態(tài)度，懂得做人的道理。不應該把“跳出農門”作為農村教育的方向，而應主要著眼于提高農村人口的整體素質，培養(yǎng)適應“三農”發(fā)展需要的各類人才。

(二)注重農村職業(yè)教育的特色化和實效性

黨的十七屆三中全會提出要“重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”，到2010年，我國面向農村的中等職業(yè)教育招生規(guī)模將從2007年的640萬人增至680萬人，并將逐步實行免費。這是我國農村職業(yè)教育發(fā)展的良好契機。具體操作方面不應只強調數(shù)量的多少，更要注重內在質的提高。為了培養(yǎng)足夠數(shù)量的服務三農的高素質技能型專門人才和高素質勞動者，除了進一步擴大招收農村應屆初中畢業(yè)生的規(guī)模，還可以通過城市和農村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生合作辦學，開展職業(yè)教育集團化辦學，實行靈活學制，通過招收往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農民工等多種辦法，進一步擴大面向農村的中等職業(yè)教育招生規(guī)模。

農村職業(yè)教育應特別注重培養(yǎng)學生具有良好的職業(yè)道德、必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能。要深化教育教學改革，合理調整專業(yè)設置;加強課程改革和教材建設，改進教學方法;實行定單培養(yǎng)，推進彈性學習制度;通過工學結合、頂崗實習既可獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用，又積累了工作經驗，為畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好基礎。教育質量的好壞，師資是關鍵。要著重解決農村職業(yè)教育師資不足的問題。保障和改善農村職中教師工資待遇和工作條件，健全職中教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。

(三)采取非正規(guī)教育的模式，加大對農村勞動力的技能培訓

農村非正規(guī)教育(包括各種勞動力轉移短期培訓班、專家講座、經驗交流、廣播電視等非正式渠道)有著機動靈活的優(yōu)勢，避開正規(guī)教育對社會資源、教育時間的過多要求，效果卻很顯著，適合農村的實際情況，很受農民歡迎。

從去年秋天開始，國際金融危機也波及中國的農業(yè)和農村經濟，約有兩千萬的農民工由于經濟不景氣失去工作或者沒有找到工作返鄉(xiāng)，對暫時沒有工作的農民工，農村教育應發(fā)揮應有的作用。要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓機會，提升農民工再次就業(yè)的競爭力?？h級職教中心可以作為培訓返鄉(xiāng)農民工的主要基地，發(fā)揮農村成人文化技術學校、普通中學及其他培訓機構的作用，制訂統(tǒng)一培訓指標和培訓標準，確保培訓時間和培訓質量;還需加大培訓的針對性。要根據返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)和培訓意愿，結合發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整的用工需求，調整培訓內容，以技能培訓為中心，在服務業(yè)、農產品加工業(yè)、地方特色產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、采煤、餐飲業(yè)等方面進行有目的的培訓。 針對返鄉(xiāng)農民工中青年較多，而且在外打工的經歷也使其深知文化程度低的不利影響，開設專業(yè)和課程，也可在自愿基礎上開展學歷教育;在師資和培訓形式上，應該充分利用職業(yè)學校和高校的閑散的師資力量，通過高校幫扶、結對的形式，解決師資力量不足的問題。特別是考慮到大量的農民工在文化素質方面的欠缺，完全可以發(fā)揮尚未就業(yè)的大學生的優(yōu)勢，讓當?shù)貨]有就業(yè)的大學生作為專業(yè)的培訓老師進行文化課的培訓，既解決了大學生就業(yè)壓力，又充分發(fā)揮他們的才能，屬于雙贏之舉。 

總之，我們需要一系列的制度措施為農村教育帶去活力，讓農村教育真正走出困境，為“三農”和創(chuàng)建和諧社會服務，為經濟社會發(fā)展奠定基礎，作出貢獻。

注釋:

①溫家寶.百年大計教育為本.2009年1月4日在國家科技領導小組會議上的講話.

②十七屆三中全會.中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定.

③陶行知.中國鄉(xiāng)村教育之根本改造，陶行知全集.重慶:四川教育出版社，2005，2，339.

參考文獻:

[1]十七屆三中全會.中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定.

[2]中共中央、國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見.