■湖北省教研室 劉合榮

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題緩解的若干對(duì)策主張

■湖北省教研室 劉合榮

編者按：湖北省教研室劉合榮博士于2009年1月18～20日應(yīng)邀進(jìn)京參加了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》素質(zhì)教育項(xiàng)目研制組領(lǐng)導(dǎo)召集的小范圍“減負(fù)”專家咨詢會(huì)，向研制組提供了發(fā)言內(nèi)容的文本和4000字的咨詢報(bào)告。本刊特約劉合榮博士提供一些相關(guān)文字材料，以學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題緩解的對(duì)策主張及其理論依據(jù)與思路要點(diǎn)的簡(jiǎn)單陳述形式呈現(xiàn)給本刊讀者朋友，歡迎大家與本刊和作者本人進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

作者聯(lián)系方式是：027-69807565，13971218365，herongliu2006@126.com，herong.liu@163.com。

中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題非常復(fù)雜，半個(gè)多世紀(jì)都沒(méi)有解決好，政府和教育部門(mén)一再為之付出巨大努力反而愈演愈烈，損害了有關(guān)教育方針政策的公信力，也誤導(dǎo)過(guò)全社會(huì)的教育觀念，如，盲目減輕課業(yè)量，推行價(jià)值層面偏低的“愉快教育”，損害教育質(zhì)量，更無(wú)助于學(xué)生身心健康和諧、全面、自由、充分的發(fā)展。為什么如此？我認(rèn)為，所有的為了“減負(fù)”而“減負(fù)”的“減負(fù)運(yùn)動(dòng)”都是基于對(duì)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的錯(cuò)誤判斷，由此而推行的教育對(duì)策是隔靴搔癢，誤入歧途，需要認(rèn)真反思。我們應(yīng)該勇敢地糾正各種錯(cuò)誤的事實(shí)判斷和價(jià)值判斷，修正“減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的教育口號(hào)，提出“緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題”的正確命題和以此為突破口的不同于以往的綜合教育改革對(duì)策思路。

緩解對(duì)策主張1：立項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大課題展開(kāi)深入的學(xué)理研究，同時(shí)推進(jìn)大規(guī)模務(wù)實(shí)的緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的綜合教改實(shí)驗(yàn)。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*凡是不能解釋清楚的問(wèn)題就不可能得到解決或緩解。

*雖然學(xué)理研究不直接提供解決或者緩解問(wèn)題的操作方案，但是真正有效的操作方案中所包含的凈是來(lái)自學(xué)理研究的真正悟性和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

*理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐中再產(chǎn)生更高層次的理性認(rèn)識(shí)。

緩解對(duì)策主張2：修改綱領(lǐng)性口號(hào)：減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)→緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題；并且將其中的“課業(yè)負(fù)擔(dān)”改為“學(xué)業(yè)壓力”或“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”（指學(xué)生在學(xué)業(yè)生涯中承擔(dān)的學(xué)習(xí)責(zé)任、任務(wù)、壓力和所付出的身心健康代價(jià)等）。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*課業(yè)負(fù)擔(dān)量只是表面的實(shí)體形態(tài)的一個(gè)引起學(xué)業(yè)壓力（感）和負(fù)擔(dān)感的教學(xué)因素，學(xué)業(yè)壓力感（負(fù)擔(dān)感）才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和矛頭所應(yīng)該指向的目標(biāo)。為學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)跟為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)不是一回事，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)量可能與提高教育質(zhì)量背道而馳，距離促進(jìn)學(xué)生的身心健康和諧自由全面發(fā)展的目的太遙遠(yuǎn)，幾乎風(fēng)馬牛不相及。

*課業(yè)及其量有合理的和不合理的兩部分，減輕哪一部分能夠促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展？有很多合理的體育、智育、德育和美育的課業(yè)負(fù)擔(dān)沒(méi)有安排進(jìn)入學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯，是該減掉的嗎？為什么不提出一個(gè)增加和充實(shí)（合理的）學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的命題？這些都不明確，太含糊，貽害無(wú)窮。

*學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一個(gè)不合理課業(yè)負(fù)擔(dān)量過(guò)重需要減輕的問(wèn)題，實(shí)際上負(fù)擔(dān)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、各種差異和不合理的過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)造成的嚴(yán)重后果等構(gòu)成了一個(gè)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題集，需要全面謀劃總體的綜合的理性務(wù)實(shí)的緩解對(duì)策思路。

*提出緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題這個(gè)命題，是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)歷史背景下只能采取有所為有所不為的理性態(tài)度。國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，分?jǐn)偨o每個(gè)國(guó)民的學(xué)習(xí)勞動(dòng)任務(wù)和身心壓力都空前艱巨，學(xué)生并不例外；當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)崗位入職條件和門(mén)檻提高，人們的生存發(fā)展資源供給有限、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)爆炸和學(xué)校教育改革行動(dòng)遲緩等因素造成激烈的學(xué)業(yè)和考試競(jìng)爭(zhēng)，所以學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題成為當(dāng)今中國(guó)的教育國(guó)情，是當(dāng)代學(xué)生走向自由和諧全面發(fā)展進(jìn)程中必然的歷史遭遇，每一代人各有自己的生存發(fā)展遭遇，而且，事實(shí)上也沒(méi)有人能夠隨隨便便就成功。

緩解對(duì)策主張3：突出強(qiáng)調(diào)“緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題”的重大理論和實(shí)踐價(jià)值，提升問(wèn)題的價(jià)值層面，引起全社會(huì)真正的關(guān)注和重視。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題是政府在教育領(lǐng)域?qū)嵺`人本觀念和推行科學(xué)發(fā)展觀，是促進(jìn)人的自由和諧全面充分發(fā)展，教育工作者應(yīng)該具有歷史使命感。

*素質(zhì)教育實(shí)踐的推進(jìn)需要一個(gè)突破口或問(wèn)題視角，可以此為突破口推進(jìn)素質(zhì)教育，而不是為“減負(fù)”這么一個(gè)較低價(jià)值層面的盲目行動(dòng)尋求什么“抓手”和突破口，引導(dǎo)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型，開(kāi)展生命資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的和諧社會(huì)建設(shè)所要求的學(xué)校教育，引導(dǎo)教師的教育觀念和行為從教書(shū)轉(zhuǎn)向育人，避免制造和轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生太多不合理的學(xué)業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)感。

*不少教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的消極態(tài)度一部分是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)水平有限，一部分則是因?yàn)椤皽p輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”的提法不科學(xué)、缺乏針對(duì)性和價(jià)值層面太低，容易被看做微觀問(wèn)題、老大難問(wèn)題和缺乏價(jià)值的問(wèn)題。

緩解對(duì)策主張4：高度關(guān)注和重視學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題中的各種差異現(xiàn)象及其調(diào)查研究，避免教育對(duì)策中一刀切的簡(jiǎn)單化傾向。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*“學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)普遍過(guò)重”是一個(gè)不準(zhǔn)確的事實(shí)判斷，不是所有學(xué)生的所有方面的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)都過(guò)重，存在著負(fù)擔(dān)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、主體承受力、區(qū)域和學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)段年級(jí)和課程門(mén)類等各方面的差異。

*學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題上的差異化問(wèn)題遠(yuǎn)比“課業(yè)量過(guò)重問(wèn)題”嚴(yán)重、復(fù)雜，更需要關(guān)注和采取因材施教原則下的差異化教育對(duì)策思路。

*教育過(guò)程中的一刀切與“教育公平”實(shí)質(zhì)上是南轅北轍，務(wù)實(shí)理性地為不同成長(zhǎng)背景下的不同身心特點(diǎn)的學(xué)生確立差異化的教育和發(fā)展起點(diǎn)并差異化地展開(kāi)教育過(guò)程，最終達(dá)到差異化（個(gè)性化）的教育和發(fā)展結(jié)果，是符合教育和人的發(fā)展規(guī)律的正確的教育價(jià)值取向，是真正的教育公平，那些表面上的類似于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一刀切、一鍋煮、一減了之的粗暴簡(jiǎn)單的對(duì)策所留下的教訓(xùn)太過(guò)深刻了。

緩解對(duì)策主張5：提出并實(shí)施“學(xué)生滿意課堂（學(xué)校）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，讓學(xué)生滿意度指標(biāo)成為名校名師的第一評(píng)判標(biāo)尺，甚至可以“一票否決”某些不合此新型教育倫理標(biāo)尺的名師、名校、“示范?！薄?/p>

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*生本教育觀要求學(xué)校校長(zhǎng)和教師切實(shí)為學(xué)生的身心發(fā)展而辦好學(xué)校、上好課，推行此計(jì)劃有利于建立生本教育觀下的新型師生關(guān)系倫理文化（生——師——書(shū)關(guān)系格局取代書(shū)——師——生關(guān)系格局）和高效教學(xué)模式，此計(jì)劃是一種激勵(lì)式的新型教育倫理制度建設(shè)，與堵截式的“減負(fù)”消極措施相比大異其趣，校長(zhǎng)、教師和學(xué)生均不反感甚至擁護(hù)之，它引導(dǎo)教師和校長(zhǎng)從人性善的教育觀出發(fā)構(gòu)建人性善的教育過(guò)程達(dá)到真善美的教育目的和目標(biāo)。

*空喊“辦人民滿意的教育”總是事與愿違，讓不懂當(dāng)代教育規(guī)律而且過(guò)分追逐教育外在功利價(jià)值的絕大多數(shù)家長(zhǎng)（人民）來(lái)對(duì)教育是否滿意表態(tài)無(wú)異于依靠利益博弈機(jī)制驅(qū)動(dòng)教育原地踏步或者倒退，南京的家長(zhǎng)向教育局要分?jǐn)?shù)而不要素質(zhì)教育改革的“南京之痛”難忘！推行此計(jì)劃的旨趣主要體現(xiàn)在生本教育觀上面，其有利于引導(dǎo)家長(zhǎng)（人民）的教育價(jià)值觀變革的意義也顯而易見(jiàn)，如此，靠?jī)r(jià)值驅(qū)動(dòng)的教育變革和發(fā)展便有可能逐步取代靠利益博弈驅(qū)動(dòng)的遲緩低效的教育變革和發(fā)展。

*本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中要注意不能遷就學(xué)生的“悠閑式學(xué)習(xí)和發(fā)展”需求，必須正確引導(dǎo)學(xué)業(yè)生涯中的苦樂(lè)觀和學(xué)業(yè)質(zhì)量觀，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)情感態(tài)度價(jià)值觀的健康發(fā)展。

緩解對(duì)策主張6：在教師教育、繼續(xù)教育和校本研訓(xùn)中推廣、普及當(dāng)代教育理論,補(bǔ)教育科學(xué)的教育課。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*所教學(xué)科課程的專業(yè)基本功遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是決定教育教學(xué)成功的關(guān)鍵要素，申繼亮等學(xué)者的研究證明在一定專業(yè)基礎(chǔ)具備的條件下是教育科學(xué)素養(yǎng)越高其決定教育教學(xué)成敗的程度越大，而不是前者。

*傳統(tǒng)師范教育培養(yǎng)出的教師缺乏當(dāng)代日新月異的教育理論修養(yǎng)，迫切需要學(xué)習(xí)補(bǔ)課，生理學(xué)、教育衛(wèi)生學(xué)、教育心理學(xué)、教育原理、課程與教學(xué)論、教育教學(xué)思想史等傳統(tǒng)的教育系課程與各師范專業(yè)教育嚴(yán)重脫節(jié)，致使有些教師不懂并嚴(yán)重違背人的身心發(fā)展規(guī)律而展開(kāi)目中無(wú)人的教育教學(xué)，更不能適應(yīng)新課程的教學(xué)要求，盲人騎瞎馬，不善教者師逸生怠而事倍功半，誤人子弟。

*當(dāng)代教師教育課程結(jié)構(gòu)改革中的師范性與學(xué)術(shù)性融通問(wèn)題要認(rèn)真研究解決，不然教師教育質(zhì)量得不到保證。

*尤其是應(yīng)該在在職在崗教師和校長(zhǎng)中大力推行實(shí)用教育理論培訓(xùn)或教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃，改善其原有知識(shí)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

緩解對(duì)策主張7：建立全社會(huì)的緩解學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題和關(guān)心青少年兒童身心健康發(fā)展的有效責(zé)任機(jī)制。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*問(wèn)題復(fù)雜，責(zé)任牽連廣泛，從比較具體的緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的工作角度出發(fā)，需要建立涉及家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、終身教育體系建設(shè)、居民（含學(xué)生）閑暇生活指導(dǎo)（閑暇教育）、升學(xué)考試與招生制度改革、省域綜合教改實(shí)驗(yàn)、教研部門(mén)學(xué)術(shù)化工程、學(xué)校轉(zhuǎn)型、教育教學(xué)常規(guī)改造、教師的觀念和行為轉(zhuǎn)變、學(xué)生主體的學(xué)習(xí)責(zé)任承擔(dān)能力培養(yǎng)等有效的責(zé)任分?jǐn)倷C(jī)制。

*學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題被妖魔化了，有點(diǎn)像非典那樣的瘟疫一樣，人們總是在它面前驚慌失措，缺乏抗擊和抵制的心理力量，故需要借助媒體的正面宣傳，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境，增強(qiáng)群體乃至全社會(huì)緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的心理準(zhǔn)備程度和互相正面感染的輿論氛圍，共同關(guān)注問(wèn)題的現(xiàn)狀、分析根源、尋求理性務(wù)實(shí)的緩解策略，形成巨大力量促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

緩解對(duì)策主張7.1：家庭教育環(huán)境和社會(huì)教育環(huán)境改造，特別是附設(shè)于各級(jí)各類學(xué)校的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)需要加強(qiáng)。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*家長(zhǎng)不持合格資格證上崗，危及子女身心健康發(fā)展，損害社會(huì)與學(xué)校關(guān)系，不利于學(xué)校教育改革與和諧社會(huì)建設(shè)。

*家長(zhǎng)學(xué)校要有課程體系、教師隊(duì)伍、管理人員、制度建設(shè)，不能徒有虛名地不發(fā)生任何家長(zhǎng)教育活動(dòng)。當(dāng)今很多家長(zhǎng)不了解學(xué)校內(nèi)發(fā)生的教育改革、不懂少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，故難以成為學(xué)校教育變革的商談?wù)吆痛龠M(jìn)派。

*關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)所組織開(kāi)展的有關(guān)家庭和社會(huì)社區(qū)教育活動(dòng)應(yīng)該圍繞和服務(wù)于學(xué)校場(chǎng)域發(fā)生的教育變革主題，教育部門(mén)或者學(xué)校應(yīng)該主導(dǎo)或者學(xué)會(huì)引導(dǎo)家庭教育、社會(huì)和社區(qū)教育，為當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)化社會(huì)和和諧社區(qū)的精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)，成為當(dāng)?shù)剡M(jìn)步文化的輻射中心。

*社會(huì)社區(qū)終身教育、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)和居民閑暇生活指導(dǎo)（閑暇教育服務(wù)）體系建設(shè)需與學(xué)校教育同步發(fā)展，甚至可廣泛利用學(xué)校撤并所形成的空余教育場(chǎng)所為社會(huì)教育體系建設(shè)服務(wù)，將來(lái)公辦教育中的富余人員也可以轉(zhuǎn)向社會(huì)教育體系，促進(jìn)教育社會(huì)化和社會(huì)教育化這樣一個(gè)終身教育體系的形成，在時(shí)間和空間上分?jǐn)偖?dāng)前學(xué)校教育過(guò)重負(fù)載的教育責(zé)任和任務(wù)。

緩解對(duì)策主張7.2：加快高考高招改革步伐。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*尤其是盡早促成高考多樣化，廢除統(tǒng)一高考或者高考中過(guò)于統(tǒng)一集中的方面，如一年僅僅一次高考的學(xué)生命運(yùn)賭博、每批次的實(shí)際上只有一次錄取機(jī)會(huì)的命運(yùn)賭博。

*進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，為學(xué)生創(chuàng)造多次選擇理想高校的機(jī)會(huì)，符合人本觀念。

*高校需狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，寬進(jìn)嚴(yán)出，以緩解中學(xué)生升學(xué)難的學(xué)業(yè)壓力，讓他們進(jìn)入高校后開(kāi)始拼搏式學(xué)業(yè)生涯。

*學(xué)生進(jìn)入高校階段處于青年期，初步具備了承受為職業(yè)前程而拼搏的壓力的能力，符合人的身心成長(zhǎng)成熟年齡階段的實(shí)際，但現(xiàn)在大學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相反造成對(duì)中小學(xué)生的價(jià)值取向誤導(dǎo)——到大學(xué)去可以享受悠閑！

*高校招生需采取得力措施嚴(yán)格審查學(xué)生在中學(xué)期間的德智體美全面發(fā)展的綜合素質(zhì)考核考評(píng)記錄，以督促中學(xué)和學(xué)生本人重視全面的身心素質(zhì)發(fā)展。

緩解對(duì)策主張7.3：大力推進(jìn)省域綜合教改實(shí)驗(yàn)。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*省政府及其教育行政部門(mén)有足夠力量推動(dòng)課改（緩解負(fù)擔(dān)問(wèn)題的重大歷史機(jī)遇）、考改乃至高校高中招生制度改革，推動(dòng)百花齊放的教改實(shí)驗(yàn)，制定執(zhí)行教育評(píng)估督導(dǎo)的導(dǎo)向性政策，實(shí)施有利于落實(shí)生本觀念和科學(xué)發(fā)展觀的名師名校評(píng)比建設(shè)計(jì)劃，甚至在人事、財(cái)政和教育輿論等各方面都可有所作為。

*省政府及其教育行政部門(mén)對(duì)市縣政府及其教育部門(mén)的督促作用明顯，能夠督促指導(dǎo)其承擔(dān)和完成很多實(shí)際工作。

緩解對(duì)策主張7.4：推動(dòng)各級(jí)教研部門(mén)的學(xué)術(shù)化工程。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*必須承認(rèn)，不少教研部門(mén)由于歷史原因而不能勝任當(dāng)代教育教學(xué)改革的指導(dǎo)責(zé)任，教研管理模擬行政化傾向嚴(yán)重，缺乏教研內(nèi)容和形式的大膽創(chuàng)新，在“以綱為綱，以本為本”的圈子里過(guò)多地復(fù)制教材、教參、教輔資料，眼光沒(méi)有盯在育人而是盯在教書(shū)上面，制造、復(fù)制和轉(zhuǎn)嫁了不少不合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)業(yè)考試與檢查（檢測(cè)、監(jiān)控）壓力。

*教研部門(mén)缺乏自我反思改造的內(nèi)部需求和動(dòng)力，并且學(xué)術(shù)氣氛淡薄。

緩解對(duì)策主張7.5：促進(jìn)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*過(guò)度集權(quán)化教育管理地區(qū)需要解決學(xué)校獨(dú)立法人地位、校長(zhǎng)職級(jí)制、學(xué)校民主管理和內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力匱乏等問(wèn)題，以利于學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)并謀求可持續(xù)發(fā)展。

*優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化改革模式值得推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源作用最大化和教育的相對(duì)均衡發(fā)展，淡化優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)。

*學(xué)校是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)真正發(fā)生的地方和問(wèn)題緩解的主陣地，校長(zhǎng)的教育價(jià)值觀轉(zhuǎn)變和政績(jī)觀、教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。校長(zhǎng)在其崗位上需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人本教育觀，頂住一些需要頂住的壓力，鐵肩擔(dān)道義，走教育家辦學(xué)道路，務(wù)實(shí)理性地領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校層面的教改，不繼續(xù)向更為弱勢(shì)的教師和學(xué)生群體轉(zhuǎn)嫁壓力和負(fù)擔(dān)。

*校長(zhǎng)要能夠構(gòu)建和闡述自己的辦學(xué)思想和思路，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)豐富的有特色的學(xué)校文化，開(kāi)設(shè)豐富的校本課程，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

*校長(zhǎng)要能夠領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)學(xué)校里的教育教學(xué)改革及其管理常規(guī)改造，如課程資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)研究與反思創(chuàng)新、教學(xué)方式方法變革（如先學(xué)后教之類的基于自主合作探究性學(xué)習(xí)方式的教學(xué)模式建構(gòu)）、教師素質(zhì)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)改革、學(xué)生素質(zhì)綜合考核與考試方式方法內(nèi)容改革、不同課程教學(xué)規(guī)律的探索與比較研究等（詳見(jiàn)《學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題：理性的事實(shí)判斷和緩解策略》，《教育研究與實(shí)驗(yàn)》2008年第5期）。

緩解對(duì)策主張7.6：引導(dǎo)教師的職業(yè)價(jià)值觀和教育行為轉(zhuǎn)變。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*引導(dǎo)生本教育觀的確立、教書(shū)育人職業(yè)觀的反思和教師職業(yè)生涯幸福觀的轉(zhuǎn)變，并且戰(zhàn)勝職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

*關(guān)心、研究不同學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展起點(diǎn)、過(guò)程和目標(biāo)，因材施教。

*比較研究不同課程的教學(xué)規(guī)律并大膽改造教育教學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)。

*詳見(jiàn)拙文《學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題緩解：分?jǐn)偨o教師的責(zé)任》（《成才》雜志2009年第2期）。

緩解對(duì)策主張7.7：指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，自我緩解學(xué)業(yè)壓力，增強(qiáng)負(fù)擔(dān)承受力。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*小學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、初中生的學(xué)習(xí)方法積累和高中生的學(xué)習(xí)策略掌握都有助于增強(qiáng)學(xué)生作為負(fù)擔(dān)壓力承受主體的承受能力，學(xué)生必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，畢竟學(xué)習(xí)首先是他們自己承擔(dān)的責(zé)任，主體性培養(yǎng)更是上乘的教育教學(xué)策略。

*學(xué)校、地方乃至國(guó)家應(yīng)該考慮為學(xué)生開(kāi)設(shè)直接服務(wù)于某些主干課程的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法、策略訓(xùn)練的校本、地方或國(guó)家課程，這絕對(duì)不是增加課業(yè)負(fù)擔(dān)，而是有效促進(jìn)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力的緩解。

*教師在教育教學(xué)過(guò)程中有責(zé)任穿插滲透或系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)慣方法和策略的指導(dǎo)與訓(xùn)練。

緩解對(duì)策主張7.8：必須把學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題緩解與學(xué)校的教學(xué)衛(wèi)生、醫(yī)療保健、心理健康咨詢輔導(dǎo)等工作結(jié)合起來(lái)。

理論依據(jù)簡(jiǎn)述或?qū)Σ咧鲝堅(jiān)忈專?/p>

*學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重或結(jié)構(gòu)不合理往往造成學(xué)生視力、神經(jīng)、生理機(jī)能、耐力、脊柱發(fā)育、注意力、學(xué)業(yè)動(dòng)機(jī)、認(rèn)知、情感情緒、意志品質(zhì)、個(gè)性傾向性和社會(huì)化程度等生理心理的畸形發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)衛(wèi)生工作、醫(yī)療保健工作、班主任工作、心理咨詢輔導(dǎo)和學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)、學(xué)生民主自治生活制度和校園文化建設(shè)等都需要有計(jì)劃地指導(dǎo)開(kāi)展，以利于緩解學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

*強(qiáng)制要求學(xué)校充分開(kāi)設(shè)體育課、藝術(shù)教育課程、大課間活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，調(diào)節(jié)學(xué)生的學(xué)業(yè)生活，勞逸結(jié)合，張弛有度，促進(jìn)身心和諧健康發(fā)展。

本人認(rèn)為，有關(guān)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題治標(biāo)治本對(duì)策的思路與半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的傳統(tǒng)思路有所不同不一定是壞事，只要我們解放思想，敢于總結(jié)反思，有勇氣糾正歷史上的錯(cuò)誤，相信會(huì)受到全社會(huì)的歡迎的，而且也會(huì)對(duì)教改實(shí)踐產(chǎn)生實(shí)際影響。

責(zé)任編輯 廖 林