據(jù)2008年11月10日的《新聞晨報》報道,隨著清華大學、上海交通大學、中國人民大學等高校自主招生方案的陸續(xù)出臺,高?!吧创髴?zhàn)”即將打響,一些高校將陸續(xù)突破教育部“高校自主招生比例不得超過5%”規(guī)定的限制,適當擴大自主選拔考生的錄取人數(shù)。
自建立高考制度以來,高校一般都是根據(jù)學生的高考分數(shù)決定學生是否被錄取,這種“鐵板一塊”的招生制度固然在相當大程度上保證了招生的公正性,但也導致部分考試能力不強卻在某些方面有專長的學生不能進入高校學習,使部分“偏才”失去接受高等教育的機會。更為重要的是,高校的招生方向是中學教育的“指南針”,唯有通過擴大自主招生等舉措“不拘一格”選拔人才,才能有效促使中學教育向著素質(zhì)教育方向全面轉(zhuǎn)型,因而推進高校自主招生改革,也是大力推行素質(zhì)教育之所需,是我國高校招生改革必然要遵循的路徑與方向。
盡管如此,對于包括北大、清華在內(nèi)的高校近些年來連續(xù)擴大自主招生比例的做法,還是有不少民眾表示不予認同。民眾之所以不認同高校擴大自主魏文彪(江西南昌《信息日報》)招生的做法,并不是對于進行這種高校招生改革的必要性缺乏認識,而是擔憂高校的自主招生權(quán)會誘發(fā)腐敗。學生的高考分數(shù)畢竟是客觀的,而個人素質(zhì)判定卻主觀性較強,這就容易為個別招生人員以權(quán)謀私、徇私舞弊創(chuàng)造了機會。在當前反腐敗形勢依然嚴峻的情況下,如果缺乏科學的制度設(shè)計與必要的防范舞弊機制,這一領(lǐng)域確實存在著出現(xiàn)權(quán)力與金錢“通吃”現(xiàn)象的可能。顯而易見,如果高校自主招生領(lǐng)域不能有效防范腐敗,不但可能導致教育不公現(xiàn)象出現(xiàn),高校自主招生制度本身還可能因為民意阻力過大而難以繼續(xù)推行下去,進而對我國素質(zhì)教育的深入開展起到阻礙作用。所以,在高校自主招生工作中建立健全防范腐敗機制,茲事體大,應(yīng)當盡快被提上議事日程。
腐敗是經(jīng)由不受制約的權(quán)力傳導的。要防范高校自主招生過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,個中關(guān)鍵就在于能否有效制約權(quán)力對高校招生工作的染指。這就要求在高校自主招生制度設(shè)計上,必須確立以學術(shù)委員會為招生主體,負責自主招生的委員會應(yīng)由多名專家共同組成,并通過制度設(shè)計有效屏蔽行政權(quán)力對于招生行為的干預(yù)。在高校辦學方式上,應(yīng)實行管辦分離,確保高校自主辦學,在教學事務(wù)上不受行政權(quán)力的干預(yù)。最好能夠取消高校負責人任命制,代之以在高校內(nèi)部或外部通過民主選擇或公開招聘方式產(chǎn)生高校負責人,高校教職員工應(yīng)有一定的民主渠道決定負責人的去留,從而截斷校外行政權(quán)力染指與干預(yù)高校自主招生的路徑。唯有去除困擾高校已久的學術(shù)行政化現(xiàn)象,得到學術(shù)自主權(quán)的高校才可能獲得完整的自主招生權(quán),高等教育改革的各項制度措施才可能沿著公平公正的道路得到推行,高校自主招生對于我國素質(zhì)教育的推動作用,才可能得到最大程度的發(fā)揮與顯現(xiàn)。
學術(shù)行政化向來是我國高等教育中的痼疾。過高的行政成本使高校財務(wù)不堪重負,而行政權(quán)力隨意干涉學術(shù)自由,扼殺教學中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神和獨立思想,已經(jīng)成為阻礙我國高等院校科研與教學水平提高的主要因素之一。如果能夠通過制度設(shè)計確保高校自主招生公正,并且逐步削弱學術(shù)行政化的不良影響,不但有利于在更大程度上實現(xiàn)教育公平、推動素質(zhì)教育發(fā)展,于高校自身科研與教學發(fā)展與進步同樣有益。