肖　姍　蒲大勇

據(jù)教育部《2006年中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，2006年全國(guó)各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。這表明農(nóng)村學(xué)校的安全工作比較薄弱，隱患多，形勢(shì)嚴(yán)峻。如何讓農(nóng)村學(xué)校的安全工作扎實(shí)、有效呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該這樣開展。

一、 加大“建”的力度

“建”是安全教育的基礎(chǔ)性工作。學(xué)校要調(diào)動(dòng)各方面的力量，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校安全防范網(wǎng)絡(luò)、長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)力度。

1.加大安全立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。學(xué)校應(yīng)密切配合公安、消防、工商等部門，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政、村民自治組織聯(lián)系，立足農(nóng)村實(shí)際，因地制宜地建立時(shí)間、空間上的立體安全防范網(wǎng)絡(luò)，力求不留死角，不留空檔。學(xué)校上下要主動(dòng)配合，形成合力，切實(shí)抓好學(xué)?？剖?、班級(jí)的“平安”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.加大規(guī)范有序的法治建設(shè)力度。通過建機(jī)構(gòu)、建制度、添措施等方法，進(jìn)一步建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制；抓防范、抓落實(shí)、抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全?；?dòng)整體推進(jìn)；通過抓班級(jí)，打基礎(chǔ)，完善機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

二、 增強(qiáng)“教”的效果

“教”是安全教育的經(jīng)常性工作。學(xué)校要加大對(duì)廣大師生的教育力度，教育師生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、安全觀，教育學(xué)生學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)防身、學(xué)會(huì)做人。

1.廣泛開展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的思想道德教育。加強(qiáng)思想道德建設(shè)是創(chuàng)建“平安和諧校園”的主要內(nèi)容，也是提升師生思想素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)思想道德教育，應(yīng)采取豐富多樣的形式，大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀，使之家喻戶曉，入腦入心，使樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀成為廣大師生的自覺行動(dòng)；應(yīng)采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)解決師生思想道德建設(shè)中的突出問題，推動(dòng)校風(fēng)的改善。

2.廣泛開展以平安和諧為主題的系列教育活動(dòng)。通過教育和引導(dǎo)，使師生的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“平安和諧校園”的重要基礎(chǔ)。開展以法制、安全、禁毒等為內(nèi)容的教育活動(dòng)，采取會(huì)議、培訓(xùn)、墻報(bào)、板報(bào)、展覽、標(biāo)語、口號(hào)、傳單、手冊(cè)、掛圖、競(jìng)賽、演講、演習(xí)等形式向廣大師生宣傳，讓師生掌握必要的安全常識(shí)，從而激發(fā)師生參與創(chuàng)建“平安和諧校園”的積極性和主動(dòng)性。

3.廣泛開展以留守兒童為主要對(duì)象的人文關(guān)懷教育。在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村學(xué)校留守兒童占在校學(xué)生60% 以上，問題學(xué)生中80%以上是留守學(xué)生。做好留守兒童的教育轉(zhuǎn)化工作是農(nóng)村學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過建立留守兒童檔案、派替代家長(zhǎng)、幫扶結(jié)對(duì)等形式對(duì)留守兒童進(jìn)行細(xì)致如微的關(guān)懷、教育，營(yíng)造具有濃烈親情味的育人環(huán)境。

三、 探索“防”的機(jī)制

“防”是安全教育的重點(diǎn)工作。安全教育要樹立“預(yù)防為主”的觀念，從內(nèi)容、形式、機(jī)制等方面入手，讓預(yù)防工作扎扎實(shí)實(shí)，不留“盲區(qū)”。

1.擴(kuò)大“防”的內(nèi)容。加強(qiáng)治安防控工作，不僅要防范傳統(tǒng)的治安、交通、消防、食品衛(wèi)生等安全，而且要拓展防范領(lǐng)域，諸如電子網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、樓道擁擠、群體上訪事件，強(qiáng)化防范的功能，為師生提供安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2.改進(jìn)“防”的形式。向?qū)W校派駐保安或法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，向地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校派民警維護(hù)上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交通秩序，實(shí)行“路隊(duì)制”、護(hù)送制或臨時(shí)管制，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)人防，加固物防，完善技防，加強(qiáng)對(duì)上學(xué)、放學(xué)期間及夜間校園周邊和重點(diǎn)路段的巡邏力度，有針對(duì)性開展治安巡邏和守護(hù)。

3.創(chuàng)新“防”的機(jī)制。在有條件的學(xué)校設(shè)置校園110或校園警務(wù)室，建立健全學(xué)校內(nèi)部治安防控機(jī)制，對(duì)校園及周邊治安復(fù)雜場(chǎng)所、主要交通路段存在的安全隱患進(jìn)行集中流動(dòng)排查。在偏遠(yuǎn)的村小，要與村民聯(lián)防隊(duì)建立治安防控機(jī)制，加大巡邏，排除安全隱患。

四、 提高“治”的水平

“治”是安全教育取得實(shí)效的保證。安全教育要做到標(biāo)本兼治，既要治標(biāo)，又要治本，既要抓防范，又要抓整治，震懾和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊違法犯罪活動(dòng)。

1.專項(xiàng)整治有力度。一是整治校園地質(zhì)災(zāi)害隱患、建筑隱患、消防隱患、毒品隱患、食品衛(wèi)生隱患等；二是整治校園周邊道路交通安全隱患；三是整治校園周邊娛樂復(fù)雜場(chǎng)所和治安亂點(diǎn)，對(duì)校園周邊500米以內(nèi)的歌舞廳、錄像廳、美容美發(fā)廳等加強(qiáng)管理和集中整治。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊出租房和流動(dòng)人口的治安管理。

2.打擊查處有實(shí)效。一是對(duì)侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，公安部門要做到優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查，建立破案責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，一包到底；二是對(duì)校園周邊地區(qū)存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力，要打早、打小，不能待其形成氣候才打；三是對(duì)強(qiáng)迫學(xué)生交“保護(hù)費(fèi)”、敲詐勒索、搶劫學(xué)生的涉案人員和以大欺小的行為要認(rèn)真追查；四是對(duì)背后有組織、操縱犯罪的，應(yīng)堅(jiān)決予以摧毀，不留后患。