郭　磊　白廷容

校園的安全穩(wěn)定，是學(xué)校和諧發(fā)展最基本的保證。永川區(qū)深刻把握和諧社會(huì)的內(nèi)涵，按照建設(shè)“平安永川”的要求，著力提高構(gòu)建“和諧教育”的能力，把安全穩(wěn)定作為重要抓手，創(chuàng)新工作思路，建立“六大機(jī)制”，創(chuàng)建“平安校園”。

一、建立組織保障機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制，是創(chuàng)建“平安校園”的基礎(chǔ)。要結(jié)合創(chuàng)建工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管的工作格局。

一是完善創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善以區(qū)教委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作組、食品衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督組、法制建設(shè)工作組、社會(huì)治安綜合治理工作組等職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建工作。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展、人事變動(dòng)、工作需要等情況，適時(shí)調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)人員，確保創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)不散，人員不減，工作不斷。二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)上級(jí)要求和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理和安全保衛(wèi)專(兼)職隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層學(xué)校義務(wù)消防、保衛(wèi)、護(hù)校隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化群防群治作用。三是加強(qiáng)安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在區(qū)教育信息網(wǎng)上開辟“平安校園”建設(shè)專欄，公布“平安校園”建設(shè)方案。建立安全信息服務(wù)平臺(tái)和學(xué)校安全保衛(wèi)人員信息管理數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各學(xué)校之間安全信息、平安校園建設(shè)等資源的互動(dòng)、整合與共享。

二、建立治安防控機(jī)制，從源頭上控制和減少犯罪

全面落實(shí)校園安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，整合社會(huì)管理資源，建立以加強(qiáng)師生教育管理、強(qiáng)化“三防”建設(shè)為核心的校園治安防控機(jī)制，從源頭上控制和減少犯罪。

一是加強(qiáng)學(xué)校師生法制教育。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“五五”普法計(jì)劃和教育部、司法部等部門《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)廣大師生的民主法制觀念，提高師生依法辦事、依法律己、依法維護(hù)自身合法權(quán)益和善于運(yùn)用法制武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力。堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行校紀(jì)校規(guī)和行為規(guī)范教育，引導(dǎo)他們模范遵守《學(xué)生行為準(zhǔn)則》，自覺維護(hù)良好的教育和生活秩序。二是加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。選拔配備好政治思想過硬、道德素質(zhì)良好、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的專兼職人員，承擔(dān)和組織治安防控工作。通過對(duì)重點(diǎn)要害部位、案件易發(fā)部位加裝防盜柵欄、防盜門、窗等防盜設(shè)施進(jìn)行防范，使違法犯罪分子難以得逞。加快技術(shù)防范步伐，逐步增加投入，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行防范，盡快建立起“三防一體”的治安防范體系。三是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理。加強(qiáng)師生日常安全管理，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)保條例》，嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部治安管理規(guī)章制度。把防火、防盜、防毒、防安全事故、防違紀(jì)違法作為安全保衛(wèi)、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。四是加強(qiáng)周邊治安環(huán)境整治。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門支持，進(jìn)一步完善《校園周邊環(huán)境整治方案》，切實(shí)解決校園周邊存在的人群復(fù)雜、攤點(diǎn)林立、占地爭(zhēng)道、交通秩序混亂等突出問題。積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，嚴(yán)肅查處涉及師生安全的各類治安案件。

三、建立安全防范機(jī)制，維護(hù)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全

預(yù)防為主是我們抓好學(xué)校安全工作，創(chuàng)建“平安校園”必須堅(jiān)持的重要方針和中心環(huán)節(jié)。在預(yù)防問題上，要敢于“小題大做”，抓傾向性的問題。要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。嚴(yán)格按照新頒布的《義務(wù)教育法》的規(guī)定，把安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入重要議事日程，納入教育教學(xué)內(nèi)容，全面培養(yǎng)師生安全意識(shí)，切實(shí)提高師生的安全防范能力和在緊急情況下的自保自救、互幫互助能力。充分利用安全教育日(周、月)、班(校)會(huì)等時(shí)間，采取演講比賽、文藝演出、交流展示、愛心活動(dòng)等形式，寓教于樂，進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)。二是強(qiáng)化安全措施，切實(shí)做到“三個(gè)加強(qiáng)”。即加強(qiáng)學(xué)校防火安全。認(rèn)真落實(shí)消防法律法規(guī)和防火安全制度，采取有效措施，加強(qiáng)防火安全投入和培訓(xùn)，加大防火演練、檢查、監(jiān)督和隱患整改力度，強(qiáng)化對(duì)火源、電源、氣源、水源和易燃易爆、危險(xiǎn)物品的管理；妥善處理好防火與防盜之間的矛盾，解決好學(xué)校公共場(chǎng)所、師生密集場(chǎng)所的疏散通道不夠暢通等問題。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫。高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生防疫措施，講究公共衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角，消除疫病隱患，堅(jiān)決杜絕食品中毒事件；注重預(yù)防食物中毒和食品衛(wèi)生知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗、變質(zhì)食品的能力。加強(qiáng)校舍安全管理工作。嚴(yán)格把好校舍設(shè)計(jì)、材料入口、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，確保校舍修建質(zhì)量：加強(qiáng)校舍的維修與管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，果斷處理，消除隱患。

四、建立矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定的問題

加大對(duì)學(xué)校糾紛的排查調(diào)處力度，對(duì)學(xué)校發(fā)現(xiàn)和排查出的矛盾糾紛，先由學(xué)校自行調(diào)處；學(xué)校不能處理的，及時(shí)上報(bào)主管部門，由主管部門歸口調(diào)處：歸口調(diào)處不能解決的，由主任辦公會(huì)研究調(diào)處。實(shí)際工作中，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)處工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，堅(jiān)持抓早抓小抓了，防止小事情發(fā)展成為大事端，個(gè)體事件發(fā)展成為群體事件，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。把可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)為師生員工排憂解難，真正把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五、建立信息預(yù)警處置機(jī)制，掌握維護(hù)校園穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)

多年的工作實(shí)踐證明，只有及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息，做到及時(shí)防范和處置，才能贏得工作上的主動(dòng)權(quán)。因此，要高度重視信息預(yù)警處置機(jī)制建立工作，要把信息的預(yù)警處置建立作為維護(hù)校園穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安校園”的重要前提，予以認(rèn)真研究。一是深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。要認(rèn)真抓好教育工程、放心工程、鞏固工程“三項(xiàng)工程”，防止已轉(zhuǎn)化的人員出現(xiàn)反復(fù)，防止出現(xiàn)新的“練習(xí)者”。要密切注視“法輪功”的動(dòng)向，及時(shí)收繳其非法宣傳品。二是嚴(yán)防突發(fā)群體性事件發(fā)生。要進(jìn)一步完善《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)、處置原則、處置程序、處置措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。一旦發(fā)生群體性事件，要在迅速報(bào)告的同時(shí)，采取果斷措施，控制局勢(shì)，盡快平息，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。三是加強(qiáng)值班和保持信息暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保通信24小時(shí)暢通。

六、建立責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)建設(shè)平安校園的積極性

充分發(fā)揮考核杠桿的調(diào)控作用，發(fā)揮主管部門的行政監(jiān)督和社會(huì)各界的民主監(jiān)督作用，建立“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一，從根本上調(diào)動(dòng)全區(qū)學(xué)校建設(shè)“平安校園”的積極性。一是繼續(xù)開展安全穩(wěn)定工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。區(qū)教委相關(guān)科室結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，按照學(xué)校治安綜合治理和安全保衛(wèi)工作考核指標(biāo)體系要求，督促各校切實(shí)抓好各項(xiàng)量化指標(biāo)的落實(shí)，搞好檢查、考核、評(píng)比、表彰等工作。堅(jiān)決實(shí)行安全穩(wěn)定工作“一票否決”。二是嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)教委與各學(xué)校簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》，各學(xué)校要將目標(biāo)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科(處)室和個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)發(fā)生問題的單位和個(gè)人，特別是對(duì)發(fā)生重、特大刑事案件、治安災(zāi)害性事故、治安案件、安全責(zé)任事故的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則，查明原因，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。三是加強(qiáng)平安校園建設(shè)宣傳和研究工作。創(chuàng)建平安校園，人人有責(zé)。教委、學(xué)校要積極爭(zhēng)取宣傳部門和新聞媒體的支持，大力宣傳創(chuàng)建“平安校園”的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍；教委相關(guān)科室和學(xué)校要進(jìn)一步開展工作調(diào)研，加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)的理論研究，引領(lǐng)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)不斷適應(yīng)“平安永川”和“和諧教育”的新要求。

責(zé)任編輯：樊平軍