何華宇

當(dāng)前我國中小學(xué)校長負責(zé)制日益引起重視，相關(guān)研究也呈遞增趨勢。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，1999年以來在全國有廣泛影響的期刊發(fā)表關(guān)于中小學(xué)校長負責(zé)制的論文已逾千篇。對近十年來我國中小學(xué)校長負責(zé)制研究狀況進行系統(tǒng)的分析與思考，不僅是中小學(xué)校長負責(zé)制研究自身發(fā)展的需要，而且還可以促進我國中小學(xué)校長負責(zé)制實踐的發(fā)展。本文主要采用內(nèi)容分析法和文獻法，收集1999年至2008年我國中小學(xué)校長負責(zé)制方面的文獻資料，嘗試對該領(lǐng)域研究的基本情況做一梳理。

一、校長負責(zé)制的概念界定

與過去一樣，近十年來學(xué)術(shù)界在校長負責(zé)制的單一性概念與結(jié)構(gòu)性概念之爭鳴繼續(xù)上演，包括對校長負責(zé)制內(nèi)涵與外延也沒有達成共識?？偟膩碚f，分為以下兩種觀點。

1、校長負責(zé)制是單一性概念

蕭宗六、余白等認為校長是學(xué)校行政最高負責(zé)人，是學(xué)校法人代表，對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面負責(zé)學(xué)校工作，有學(xué)校管理自主權(quán)。余白更指出校長負責(zé)制就是“校長全面負責(zé)”，“校長全面負責(zé)”是校長負責(zé)制的惟一內(nèi)涵，他不贊成校長負責(zé)制“四要素”的說法以及“三位一體制”的觀點。顧明遠、董金昆、王世忠等也持校長負責(zé)制為單一性概念的觀點，認為校長負責(zé)制是依據(jù)有關(guān)教育法律和政策，確立校長的學(xué)校法人代表和最高行政負責(zé)人地位，保障校長對學(xué)校教育教學(xué)和行政工作全面負責(zé)的一種現(xiàn)代學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。持“單一性”觀點的論者，強調(diào)的是校長負責(zé)制的共性特征，即普遍性，說明了有別于其他領(lǐng)導(dǎo)體制的最本質(zhì)之處，凸顯了校長在學(xué)校管理中的核心地位和作用，有利于提高學(xué)校的管理效率。但就概念本身來看，似有弱化黨組織和教代會作用的傾向。

2、校長負責(zé)制是結(jié)構(gòu)性概念

閻德明繼承了張濟正、翁善喬、謝瑞俊等在20世紀90年代提出的觀點，對校長負責(zé)制是結(jié)構(gòu)性概念作了詳述，指出“校長全面負責(zé)”是校長負責(zé)制的核心但不是全部，“上級正確領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負責(zé)、支部保證監(jiān)督、教工民主管理”是校長負責(zé)制的主要內(nèi)涵、外延和構(gòu)成要素，但“四駕馬車”不是并駕齊驅(qū)的，更不是簡單的“四合一”，而是有機結(jié)合。趙敏、江月孫等也認同校長負責(zé)制是一個包含多個要素的綜合結(jié)構(gòu)概念。持“結(jié)構(gòu)性”觀點的論者，強調(diào)的是校長負責(zé)制現(xiàn)階段的實際情況，即特殊性，肯定了校長在學(xué)校管理中的核心地位和全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，又兼顧了上級教育部門、黨組織和教代會在學(xué)校管理中職責(zé)，體現(xiàn)了管理系統(tǒng)原理，民主與集中、授權(quán)與制衡原則。

不過也有不同聲音，黃兆龍認為校長負責(zé)制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，應(yīng)該拋棄，提出了在學(xué)校建立董事會、監(jiān)事會、校長機構(gòu)、校務(wù)委員會、教代會和學(xué)生代表會的新型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。之后學(xué)界就校長負責(zé)制是否屬于計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是否應(yīng)該取消，是否源于列寧的“一長制”以及“鞍鋼憲法”能否應(yīng)用于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制等問題展開爭鳴，成為學(xué)界近十年關(guān)于校長負責(zé)制觀點爭鋒的一大景觀。

應(yīng)當(dāng)明確，爭論延續(xù)至今，盡管雙方的說法仍有不同，甚至依然針鋒相對，但究其實質(zhì)，僅觀察的角度不同而已，并沒有太大的根本性分歧。我國現(xiàn)行的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制是校長負責(zé)制，而不是其他體制。這兩種概念界定都強調(diào)了校長全面負責(zé)這一前提，它既非集體領(lǐng)導(dǎo)，也非一長專斷形式的校長負責(zé)制，而應(yīng)該是以強化責(zé)任、突出效率為目標(biāo)，將個人負責(zé)與集體參與、領(lǐng)導(dǎo)活動與監(jiān)督機制、政治保障與行政業(yè)務(wù)、學(xué)校管理與社區(qū)介入有機結(jié)合起來的一種學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。這樣才符合國情，符合絕大多數(shù)中小學(xué)管理規(guī)律。

二、校長負責(zé)制的實施保障

校長負責(zé)制的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的因素，既有學(xué)校組織內(nèi)外的，也有整個教育系統(tǒng)內(nèi)外的。理論界和實踐界一直不遺余力地求索實施校長負責(zé)制應(yīng)把握好的要點、要處理好的關(guān)系和需具備的條件。

關(guān)于實施校長負責(zé)制應(yīng)把握好的要點：①有論者從校長權(quán)責(zé)對等、校長權(quán)力空間和教育活動中的其他主體的權(quán)利體現(xiàn)程度等方面來衡量校長負責(zé)制下校長的權(quán)力大小，探討分權(quán)管理，揭示根治校長權(quán)力失衡的對策。②也有論者指出在校長選撥、考核及監(jiān)督過程中，要處理好黨政關(guān)系，發(fā)揮黨組織在干部管理上的政治核心作用，校長與書記在工作中共擔(dān)責(zé)任、及時溝通。③多數(shù)論者同意校長必須堅持民主管理，監(jiān)督形式和渠道應(yīng)該多樣化，如教工監(jiān)督、社會家長監(jiān)督、宣傳輿論監(jiān)督，將單向的上級考核評價改為上級考核評價與教職工民主評議相結(jié)合。這方面的研究成果為如何處理好校長、黨組織、教代會和家長等在學(xué)校管理中的地位、作用、職責(zé)、權(quán)限劃分提供了借鑒和參考。

關(guān)于實施校長負責(zé)制要處理好的關(guān)系：實施校長負責(zé)制，并非僅僅校長說了算，在具體的實施過程中會面臨很多矛盾、利益沖突、權(quán)責(zé)關(guān)系等。論者指出了需要正確處理以下關(guān)系：校長負責(zé)制權(quán)力因素與非權(quán)力因素的關(guān)系，權(quán)力與負責(zé)的關(guān)系，集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系，統(tǒng)一指揮與民主治校的關(guān)系，校長負責(zé)與教育行政部門、黨組織保證監(jiān)督、教代會民主管理、領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是副校長的關(guān)系以及校長負責(zé)制與法律法規(guī)的關(guān)系。這些研究成果為校長在日常的學(xué)校管理工作中處理好各種關(guān)系提供了理論指導(dǎo)和具體實踐方面的建議。

關(guān)于實施校長負責(zé)制需具備的條件：①校長負責(zé)制的實施效果與校長的政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等有直接關(guān)系，所以論者強調(diào)作為學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)的校長，必須樹立與校長負責(zé)制相適應(yīng)的觀念，如科學(xué)管理的觀念、法制觀念、權(quán)力觀念、開放觀念等。②論者指出了實施校長負責(zé)制的內(nèi)外條件，具體而言，內(nèi)部環(huán)境涵蓋了教職工思想認識、領(lǐng)導(dǎo)隊伍、規(guī)章制度和校園文化四個方面，外部環(huán)境涉及上級教育主管部門和地方政府的放權(quán)、社會輿論支持和評估制度等配套措施。③有論者注意到實行校長負責(zé)制，還需要有一系列機制來保障其正常運行，如校長的選任機制、黨組織的保障和協(xié)調(diào)機制、教職工的民主參與和監(jiān)督機制等。該部分的研究分析了校長負責(zé)制在人員素質(zhì)條件、內(nèi)外環(huán)境條件和保障機制方面的要求，為校長負責(zé)制的有效實施提供了較為具體的準(zhǔn)則和依據(jù)。

三、校長負責(zé)制的成就與弊病

近十年，人們一方面充分肯定了中小學(xué)校長負責(zé)制實施以來取得的巨大成就，但更看到了在實施的過程中出現(xiàn)的一系列困難和弊端，成為研究者關(guān)注的一個熱點。

關(guān)于校長負責(zé)制的優(yōu)點和成績，有論者指出，中小學(xué)校長負責(zé)制在解決校內(nèi)黨政之間權(quán)力混亂的問題等方面起到積極的作用，解決了“黨政不分，以黨代政”的問題，提高了學(xué)校管理的效能，校長的權(quán)力也得以凸顯，極大地調(diào)動了校長的辦學(xué)積極性，有利于提升育人質(zhì)量和辦學(xué)水平?？傊?，大部分論者贊同校

長負責(zé)制以下四大優(yōu)點：①校長負責(zé)制的特點是責(zé)任制和內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強校長及行政系統(tǒng)管理人員的責(zé)任感，充分調(diào)動他們的積極性，把學(xué)校辦出特色。②有利于發(fā)揮學(xué)校黨政兩方面的職能作用，黨政分開，各司其職，各負其責(zé)。⑨可以減少管理層次，做到集中決策，統(tǒng)一指揮，層層守職，人人負責(zé)，避免政出多門，無所適從。④有利于貫徹民主集中制，把高度的集中與廣泛的民主結(jié)合起來，增強教職工的主人翁責(zé)任感，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。

現(xiàn)行校長負責(zé)制的巨大功績毋庸置疑，但它并不是完美的體制，校長的權(quán)力膨脹、一言堂、校長的權(quán)力和責(zé)任模糊化、家長制以及學(xué)校權(quán)利失衡等弊病也愈益顯露。校長負責(zé)制日益受到了人們的批評，代表性的觀點有下列四個方面：一是學(xué)校仍處于外控的管理模式之下：二是“英雄校長觀”被不斷地強化：三是學(xué)校民主管理機制遠未健全：四是學(xué)校的“兩個負責(zé)”(對上級主管部門和學(xué)生及其家庭)嚴重失衡。于是，研究者開始探究其原因，有研究者認為其根源在于制度設(shè)計中校長和有關(guān)各方的決策地位以及決策責(zé)任分擔(dān)問題沒有得到厘清，造成授權(quán)主體缺失、賦權(quán)不夠明確具體、決策責(zé)任不明。也有研究者從法律和制度角度出發(fā)，指出了現(xiàn)行校長負責(zé)制缺乏嚴格意義上的法律依據(jù)，只是一種執(zhí)政黨政策與最高行政法規(guī)性質(zhì)參半的效力，致使在實施過程中遇到的很多問題在法律法規(guī)上找不到到相應(yīng)的解決依據(jù)，留下了有法律真空地帶。

值得關(guān)注的是，有學(xué)者根據(jù)人性假設(shè)理論、委托一代理機制和公共選擇理論探討了校長負責(zé)制存在問題，指出由于校長不是公立學(xué)校的產(chǎn)權(quán)人，在實質(zhì)上不論是通過委任制、選任制還是聘任制獲得學(xué)校管理權(quán)的校長，都與政府形成一種“委托——代理關(guān)系”。一方面，有關(guān)校長各方的責(zé)權(quán)利沒有明確，在層層權(quán)力委托過程中，享受的權(quán)益是由國家通過行政委托無償給予的，追究校長責(zé)任的主體卻是“慮體”國家或國家的代理人政府，造成了享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的不對稱性；另一方面，校長在獲得學(xué)校管理和控制權(quán)時的無償性與在控制和管理學(xué)校時獲得利益的不對等性，便利了校長機會主義行事。其研究視角獨特，見解發(fā)人深思。

上述觀點反映了近十年來眾多研究者的研究思路和探討成果，客觀分析了我國中小學(xué)校長負責(zé)制存在的弊病，同時也隱含著完善校長負責(zé)制的路徑和方向，為進一步完善校長負責(zé)制提供了借鑒。

四、校長負責(zé)制的改革和完善

我國中小學(xué)校長負責(zé)制近十年的研究與過去相比的主要變化之一，是研究的焦點集中在校長負責(zé)制的理性思考，尤其是校長負責(zé)制改革和完善方面研究，發(fā)表了上百篇研究論文，并且在深度和角度上也有了明顯的拓展。

有論者看到了，改進和完善校長負責(zé)制需要教育行政部門、學(xué)校和社會共同推進、整體運作、配套實施，需要優(yōu)化校長負責(zé)制實施的內(nèi)外部環(huán)境，規(guī)范校長的任用、評價和培訓(xùn)機制，建立系統(tǒng)科學(xué)的校長管理制度，改良學(xué)校決策模式，改善校長的領(lǐng)導(dǎo)決策行為，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)力監(jiān)督機制。其重中之重是如何深化校長管理體制改革和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，在這方面，論及最多的是校長權(quán)力大小及權(quán)責(zé)規(guī)約，如何制衡與約束校長的權(quán)力、如何理順校長的權(quán)責(zé)利關(guān)系、如何完善相關(guān)教育法律法規(guī)等問題。

例如，有論者指出建立“決策主體分擔(dān)責(zé)任”的校長負責(zé)制，是解決校長負責(zé)制責(zé)權(quán)關(guān)系的有效路徑。具體如下：一是校長依據(jù)聘約規(guī)定執(zhí)行上級主管部門下達的工作任務(wù)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)決策責(zé)任；二是按照上級(或校代會)的規(guī)定進行集體決策，校長只是負責(zé)組織集體決策活動，對集體決策的成敗不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；三是由校長提議進行集體決策的，校長對決策成敗負主要責(zé)任，其他參與決策者根據(jù)其決策傾向分擔(dān)部分責(zé)任或免除責(zé)任；四是由校長個人獨立做出決策的校長個人負全部責(zé)任。這是一種以校長為主的責(zé)任分擔(dān)制度，校長“全面負責(zé)”并不是要校長包攬一切責(zé)任，而是讓其承擔(dān)“有限責(zé)任”，是對追求中純的“一長式”校長負責(zé)制模式的革新，也避免了全盤照搬“少數(shù)服從多數(shù)”的民主集中式管理。

還有論者對校長負責(zé)制的分權(quán)管理進行了實踐總結(jié)和理論探討，論述了如何實現(xiàn)高效管理新途徑和良性體制的平衡點。此外，建立現(xiàn)代學(xué)校制度(包括現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度)的呼聲也日益得到研究者的贊同。有論者論述了政府如何在清晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)下，改革教育管理體制，簡政放權(quán)，從對學(xué)校的行政管理轉(zhuǎn)向為學(xué)校教育的服務(wù)，使學(xué)校能按照自身情況決定教育資源的配置使用，同時建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和精細的質(zhì)量管理體系，加強對校長專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷完善校長選拔和任用制度，構(gòu)建科學(xué)的教師聘任制和教師評價制度并引導(dǎo)學(xué)生成為教學(xué)進程和管理過程的主動參與者。

五、校長負責(zé)制的發(fā)展方向：校長專業(yè)化

與過去圍繞校長素質(zhì)、成長規(guī)律和校長培訓(xùn)的研究不同，近十年，以褚宏啟主持的《校長專業(yè)發(fā)展和校長培訓(xùn)研究》課題為契機，開啟了我國校長專業(yè)化研究的新視角，引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，成為了人們探討的熱點。具體而言，包括校長專業(yè)化的理論探索、專業(yè)化背景下的校長培訓(xùn)I、校長管理制度建設(shè)等方面。

關(guān)于校長專業(yè)化的理論探索是研究最多的方面，主要集中在校長的職業(yè)定位、專業(yè)化提出背景、專業(yè)化內(nèi)涵、專業(yè)化特征和結(jié)構(gòu)、專業(yè)化影響因素以及專業(yè)化實現(xiàn)途徑和行動策略等方面；關(guān)于專業(yè)化背景下的校長培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索，正逐步地走上規(guī)范化、制度化道路。但還存在許多不足，有學(xué)者建議校長培訓(xùn)包括入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)兩種形式。同時，校長培訓(xùn)要集中在指導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)型領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)的角色意識培養(yǎng)上：關(guān)于校長管理制度建設(shè)，成果有校長的職級制、聘任制、任職資格制、問責(zé)制等，也有學(xué)者總結(jié)了校長管理制度建設(shè)中的不足，指出沒有形成完整、配套、均衡的校長管理制度，且不少重要制度如聘任制度、考核制度、監(jiān)督制度、薪酬制度、獎懲制度、工作保障制度等仍處于缺失狀態(tài)，已經(jīng)形成的校長管理制度還待改進和完善。

然而，我國對中小學(xué)校長專業(yè)化的研究還處于起步階段，理論框架尚未清晰，對校長專業(yè)化各方面問題的研究還沒有形成一定的體系，無法為我國中小學(xué)校長專業(yè)化的實踐提供有力的理論支持。近十年，關(guān)于校長負責(zé)制的研究也不乏創(chuàng)新，如有研究者借鑒托馬斯·J·薩喬萬尼的觀點，探討了校長負責(zé)制下實施道德領(lǐng)導(dǎo)的必要性和保障措施。更有論者指出，現(xiàn)行“中小學(xué)校長負責(zé)制”政策文本的可操作性欠缺，建議實施必要的政策調(diào)整，使政策過程適應(yīng)環(huán)境、解決問題，確保政策的有效落實。上述對校長負責(zé)制發(fā)展方向的研究，經(jīng)過了不斷反思、重

構(gòu)和實踐，有利于校長負責(zé)制與時俱進的做出調(diào)整和革新。

六、校長負責(zé)制的國際比較：校本管理

在國內(nèi)對校本管理的諸多研究中，有關(guān)校本管理與校長負責(zé)制的比較研究是近年探討較多的問題。校本管理與校長負責(zé)制都是學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，都是對上級教育行政機構(gòu)對學(xué)校實施過多“外控”管理的一種矯正。通過權(quán)力的下放，提高了學(xué)校的管理效率是二者的共同之處。所以有學(xué)者認為我國校長負責(zé)制是西方校本管理的重要組成部分，強調(diào)兩者的相似之處。也有學(xué)者不同意這種看法，認為西方校本管理與我國校長負責(zé)制“在本質(zhì)上仍然有著顯著的區(qū)別”，強調(diào)二者之間的差異之處。這種分歧的出現(xiàn)與人們研究問題視域的不同有關(guān)，但在一定程度上反映了人們對于校本管理背后的經(jīng)濟、政治、社會結(jié)構(gòu)、思想文化等條件的認識有待進一步澄清。因此，有學(xué)者探討了校本管理與校長負責(zé)制運行環(huán)境的差異，指出兩者無論在公共行政環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境等學(xué)校外部運行環(huán)境方面，還是在教育行政權(quán)和民主管理等學(xué)校內(nèi)部運行環(huán)境方面，都存在著明顯的差異。所以，當(dāng)我們把校本管理理論應(yīng)用到我國中小學(xué)體制改革時，必須思考它究竟在多大程度上適宜于我國國情，又應(yīng)如何以科學(xué)的態(tài)度引進校本管理思想，將是我國理論和實踐工作者要進一步探討的課題。

總而言之，二者之間各有異同，我們不能簡單認為誰優(yōu)于誰、誰強于誰。就其效果而言，校本管理的實施效果在美國也并非叫好聲一片，美國的教育問題并沒有因為實施校本管理改革而得到有效解決。而我國的校長負責(zé)制也非靈丹妙藥，也未完全解決學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的問題，在實施和推廣當(dāng)中也存在和出現(xiàn)了不少問題。故此，我們切忌妄自菲薄，盲目否認自己的體制而推崇別國做法。我們應(yīng)該在了解和研究別人做法的同時，結(jié)合本國實際，著力完善和發(fā)展自己的體制，這樣對我們的理論和實踐工作的好處會更多一些。

七、校長負責(zé)制研究的反思與啟示

過去十年的研究為更加深入認識校長負責(zé)制、更好實施校長負責(zé)制打下了基礎(chǔ)，對校長負責(zé)制的完善做了積極有益的探索。但總體而言，無論在理論研究方面，還是應(yīng)用研究方面，都還存在需要進一步拓展的研究空間。

1、關(guān)于校長負責(zé)制理論基礎(chǔ)的研究需要繼續(xù)深化

不少關(guān)于校長負責(zé)制的論文存在著研究層次低、重復(fù)勞動多現(xiàn)象，創(chuàng)新和扎實的研究的勢頭不明顯。這一問題的存在，與研究隊伍單一，多為“圈中人”——基層學(xué)校管理者以及高校教師或研究所專職人員有關(guān)。他們盡管能結(jié)合自己的工作或?qū)W習(xí)進行探究，擁有自己的研究優(yōu)勢，但長期下去難免會出現(xiàn)“關(guān)門踏步”、“原地轉(zhuǎn)圈”的情況，不利于研究的深入。事實上，隨著近幾年中小學(xué)教育改革的深化，提出了一些新的課題和新的挑戰(zhàn)，僅靠“圈內(nèi)人”是不行的，需要更多的“圈外人”參與，需要教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、政策學(xué)等方面的專家學(xué)者的積極參與。

2、關(guān)于校長負責(zé)制的研究視角需要進一步拓寬

盡管已有學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和公共管理學(xué)的角度對校長負責(zé)制做了一些研究，但總體來看，跨學(xué)科研究不多，方法論上比較單一，從本體論層面來論述校長負責(zé)制較多，即就校長負責(zé)制論校長負責(zé)制，用校長負責(zé)制解決校長負責(zé)制的問題。當(dāng)然對校長負責(zé)制研究最基本的是在本體層面有一個清晰全面的了解和把握，但如果認識僅停留在本體層面，在相當(dāng)程度上導(dǎo)致研究視角的褊狹，制約了研究的拓展與創(chuàng)新。

3、關(guān)于校長負責(zé)制在微觀層次問題的研究需要加強

當(dāng)前對校長負責(zé)制的研究層面主要定位于宏觀方面和中學(xué)，涉及到學(xué)校組織層面和小學(xué)層面的一些影響校長負責(zé)制有效實施的中觀或微觀的因素卻不能細致深入。而現(xiàn)實中，很多小學(xué)在校內(nèi)管理體制中也存有不少弊端，有對其校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制進行深入研究的必要性和迫切性。此外，己有對校長負責(zé)制的研究成果中，對底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學(xué)校進行較為系統(tǒng)研究的甚少，而由于客觀條件所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學(xué)校急需高效的校內(nèi)管理領(lǐng)導(dǎo)體制去提高學(xué)校整體的辦學(xué)水平。

責(zé)任編輯：樊平軍