徐　劍　夏良杰　曹振鵬

摘要：物流園區(qū)規(guī)劃對(duì)物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成敗有著十分重要的作用。 物流園區(qū)規(guī)劃過(guò)程包含諸多不確定因素，即風(fēng)險(xiǎn)。文章研究了物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程，按照物流園區(qū)規(guī)劃的程序指出了物流園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其誘因進(jìn)行了全面分析，并給出了物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控策略。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)規(guī)劃；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；誘因分析；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類(lèi)號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: Logistics park planning is a very important factor in the success or failure of the logistics park construction and operation. Logistics park planning process includes many uncertainties, namely risk. The papers researches the risk identification process of logistics park planning, points out the risk factors of logistics park planning according to the planning process, gives them a comprehensive analysis about the occasion, and gives risk prevention and control strategies.

Key words: logistics park planning; risk identification; occasion analysis; prevention and control of risk

0引言

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

到2006年11月止，我國(guó)現(xiàn)有207個(gè)物流園區(qū)，其中已運(yùn)營(yíng)的50個(gè)，占24％；在建的65個(gè)，占31％；規(guī)劃中的92個(gè)，占45％[1]。但在目前我國(guó)的“物流熱”中，物流園區(qū)空置率達(dá)60％左右[2]。

目前對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃的研究主要是以下幾個(gè)方面：(1)分析物流節(jié)點(diǎn)對(duì)緩解交通堵塞、節(jié)省能源、降低勞動(dòng)成本和環(huán)保的重要作用；(2)對(duì)物流設(shè)施選擇和物流設(shè)施布局進(jìn)行研究，分析倉(cāng)庫(kù)布局與運(yùn)輸、庫(kù)存之間的相互關(guān)系；(3)對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)理論的研究，楊章賢[3]探討了物流園區(qū)規(guī)劃的目的、物流園區(qū)規(guī)劃的基本原則、物流園區(qū)規(guī)劃的條件要素分析、物流園區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容及其規(guī)劃方案實(shí)施與保證措施。但對(duì)規(guī)劃過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及其管理缺乏系統(tǒng)的研究。

物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)指在物流園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，由于各種原因?qū)е履承╋L(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，從而導(dǎo)致規(guī)劃結(jié)果相對(duì)預(yù)期效果的不利變化。科學(xué)合理的規(guī)劃是物流園區(qū)良好運(yùn)行和發(fā)揮作用的前提。對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究十分必要。

1物流園區(qū)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要分析物流園區(qū)規(guī)劃程序的各個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)參與主體、規(guī)劃所處的環(huán)境以及規(guī)劃過(guò)程中所用的各種方法，找出可能影響物流園區(qū)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)因素，把握每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的特征，確定風(fēng)險(xiǎn)源及其相互關(guān)系，用直截了當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言作描述性陳述。

我們可以依據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃的過(guò)程來(lái)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。

1．1決策階段即戰(zhàn)略規(guī)劃階段

(1)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)不全面：市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)該全面，包括市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、需求、供應(yīng)、發(fā)展趨勢(shì)等，否則將使得規(guī)劃人員無(wú)法真實(shí)了解市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，使得規(guī)劃缺乏正確的依據(jù)，出現(xiàn)盲目性。

(2)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤：錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)分析導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論，將使物流園區(qū)的規(guī)劃走向錯(cuò)誤的方向。

(3)戰(zhàn)略與國(guó)家各級(jí)宏觀規(guī)劃銜接不夠：物流園區(qū)的戰(zhàn)略必須與國(guó)家和地方的各級(jí)宏觀規(guī)劃銜接，包括交通規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等，否則，規(guī)劃出來(lái)的物流園區(qū)將不能適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展，影響需求和效率。

(4)戰(zhàn)略目標(biāo)選取不當(dāng)：戰(zhàn)略目標(biāo)選取不當(dāng)，甚至錯(cuò)誤，目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，或者目標(biāo)不宜分解落實(shí)，責(zé)任不明，無(wú)法形成目標(biāo)體系。

(5)多目標(biāo)處理不當(dāng)：物流園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是多元的，有經(jīng)濟(jì)的、有交通的、有可持續(xù)性的，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的，對(duì)于這些目標(biāo)很難全面兼顧，有些目標(biāo)甚至是背反的。

(6)戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性：戰(zhàn)略短視，只顧眼前利益，不能滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

(7)規(guī)模不合理：規(guī)模過(guò)大或過(guò)小，對(duì)目前中國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)往往是過(guò)大。

1.2方案設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1功能風(fēng)險(xiǎn)

(1)功能定位不合理：各功能區(qū)域的內(nèi)涵定義不合理，功能的定位不夠明確，太過(guò)寬泛，功能不符合市場(chǎng)需求。

(2)對(duì)實(shí)現(xiàn)功能的核心流程定義不合理：對(duì)集裝箱服務(wù)、生產(chǎn)原材料供應(yīng)和配送、生活資料采購(gòu)和配送流程、保稅物流作業(yè)流程、空港、海港和鐵路物流服務(wù)流程等流程定義和描述不合理，為今后的各項(xiàng)服務(wù)留下混亂的隱患。

(3)信息平臺(tái)不合理：各種信息傳遞緩慢、使用者不能及時(shí)得到信息或是得不到想要的信息，信息處理平臺(tái)缺乏應(yīng)有的分析能力。

1.2.2選址風(fēng)險(xiǎn)

(1)交通不夠便利：交通不便利，不能滿(mǎn)足潛在的客戶(hù)物流上的需求，或使其運(yùn)輸成本過(guò)高。

(2)不能有效整合資源：不能有效地利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的物流設(shè)施，造成資源閑置浪費(fèi)，而且使得物流園區(qū)的建設(shè)成本高昂。

(3)不能有效地緩解城市交通壓力：城市交通依然過(guò)于繁忙，流量未能有效降低。

1.2.3布局風(fēng)險(xiǎn)

(1)沒(méi)有環(huán)保預(yù)留地或不夠：環(huán)保預(yù)留地面積不符合城市規(guī)劃控制性標(biāo)準(zhǔn)。

(2)各功能地塊缺乏柔性，缺乏擴(kuò)展空間：各功能地塊不能滿(mǎn)足物流園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擴(kuò)張的需要，不能滿(mǎn)足功能轉(zhuǎn)換的需要。

(3)空間組合不合理：各功能地塊的在空間上組合不合理，不能實(shí)現(xiàn)功能整體優(yōu)化。

1.2.4商業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

(1)組織架構(gòu)不合理：物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)混亂，權(quán)責(zé)不明。

(2)對(duì)各種業(yè)務(wù)沒(méi)有明確合理的策略：對(duì)未來(lái)可能的各種業(yè)務(wù)沒(méi)有制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，不能提供高質(zhì)量的服務(wù)，這樣會(huì)導(dǎo)致需求減少，競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

(3)投資收益分析不合理甚至沒(méi)有：投資收益分析不合理或是不做投資收益分析將不能比較各種方案的優(yōu)劣。

1.2.5方案評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤：物流園區(qū)規(guī)劃方案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇錯(cuò)誤或遺漏，評(píng)估方法不適用。

(2)排序錯(cuò)誤：由于方案優(yōu)選的標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)，造成方案排序錯(cuò)誤。

(3)決策信息可靠程度低：物流園區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)過(guò)程中的信息來(lái)源、質(zhì)量可靠度比較低。

(4)以往被忽略因素的影響：在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中被忽略的信息變得重要。

(5)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行：應(yīng)變措施根據(jù)不足。

(6)權(quán)重選擇不當(dāng)：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重分配不合理。

1.3 全程型風(fēng)險(xiǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)不足：沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，不能從宏觀上把握規(guī)劃的方向和質(zhì)量。

(2)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)劃分不明確：規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不明確，結(jié)果有些工作多頭負(fù)責(zé)，有些工作無(wú)人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題互相推委。

(3)規(guī)劃人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：規(guī)劃人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不能互補(bǔ)，甚至是不具備應(yīng)有的技能。

(4)違反國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求：如違反國(guó)家土地政策。

(5)環(huán)境急劇變化：如自然災(zāi)害，政策變化等。

2物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析

2.1決策階段即戰(zhàn)略規(guī)劃階段

(1)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)不全面：原因可能是調(diào)查工作沒(méi)有得到足夠的重視，沒(méi)有科學(xué)合理的計(jì)劃，或是調(diào)查人員不負(fù)責(zé)任。

(2)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤：方法不正確，或是分析人員的失誤，也可能是分析人員能力問(wèn)題。

(3)戰(zhàn)略與國(guó)家各級(jí)宏觀規(guī)劃銜接不夠：對(duì)國(guó)家和地方的規(guī)劃不了解，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃不完善等原因都可能造成戰(zhàn)略的銜接不夠。

(4)未能從產(chǎn)業(yè)鏈的角度制定戰(zhàn)略：規(guī)劃人員未能從產(chǎn)業(yè)鏈考慮問(wèn)題。

(5)戰(zhàn)略目標(biāo)選取不當(dāng)：對(duì)物流園區(qū)的內(nèi)外影響因素認(rèn)識(shí)不足或錯(cuò)誤會(huì)造成目標(biāo)不合理，目標(biāo)分解時(shí)涉及的部門(mén)和人員眾多可能造成目標(biāo)不宜分解落實(shí)。

(6)多目標(biāo)處理不當(dāng)：如何處理多目標(biāo)之間的關(guān)系，它們之間的權(quán)重如何分配，首位目標(biāo)如何確定等都關(guān)系到物流園區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量。

(7)戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性：對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)研究不夠，對(duì)相關(guān)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等不夠了解，都會(huì)影響到戰(zhàn)略的可持續(xù)性。

(8)規(guī)模不合理：缺乏科學(xué)合理的分析，沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)查，決策者好大喜功，沒(méi)有宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)是造成規(guī)模過(guò)大的主要原因。

2.2方案設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1功能風(fēng)險(xiǎn)

(1)功能定位不合理：對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略所需要的核心功能因素分析不正確，沒(méi)有充分的市場(chǎng)調(diào)查，或是功能的設(shè)計(jì)未能考慮企業(yè)物流和物流企業(yè)未來(lái)的發(fā)展需要。

(2)對(duì)實(shí)現(xiàn)功能的核心流程定義不合理：規(guī)劃人員對(duì)相關(guān)服務(wù)的實(shí)際操作流程不了解，對(duì)規(guī)劃園區(qū)的整體功能規(guī)劃沒(méi)有深刻理解是造成這一風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

(3)信息平臺(tái)不合理：信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是主要原因，信息平臺(tái)設(shè)計(jì)人員不懂物流管理和物流信息的傳遞流程可能造成信息平臺(tái)不合理。

2.2.2選址風(fēng)險(xiǎn)

(1)交通不夠便利: 遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，不在交通樞紐處，交通方式單一，都會(huì)造成交通不便利。

(2)不能有效整合資源：造成這一風(fēng)險(xiǎn)的原因可能是現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于分散，也可能是選址方法和模型錯(cuò)誤。

(3)不能有效地緩解城市交通壓力：對(duì)城市物流的流向分析不正確，或是物流園區(qū)離城市中心區(qū)太近，也可能是基礎(chǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善 ，或未能考慮地區(qū)中長(zhǎng)期的交通規(guī)劃。

2.2.3布局風(fēng)險(xiǎn)

(1)沒(méi)有環(huán)保預(yù)留地或不夠： 對(duì)環(huán)保沒(méi)有足夠的重視，對(duì)相關(guān)國(guó)家規(guī)定不了解。

(2)各功能地塊缺乏柔性，缺乏擴(kuò)展空間：各具體設(shè)施選址定位的定量分析不正確，對(duì)今后物流功能需求分析不準(zhǔn)確。

(3)空間組合不合理：對(duì)物流和服務(wù)流程的定義不合理或不明確，未能?chē)?yán)格依據(jù)戰(zhàn)略的需要在設(shè)置功能和對(duì)功能設(shè)施進(jìn)行合理布局。

2.2.4 商業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

(1)組織架構(gòu)不合理：對(duì)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)方式缺乏比較研究，不能根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的運(yùn)營(yíng)方式，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。

(2)對(duì)各種業(yè)務(wù)沒(méi)有明確合理的策略：對(duì)可能的客戶(hù)，包括需要物流服務(wù)的企業(yè)和物流企業(yè)的需求分析不準(zhǔn)確，沒(méi)有足夠的能力提供相應(yīng)的服務(wù)。

(3)投資收益分析不合理甚至沒(méi)有：投資收益分析不合理可能是規(guī)劃人員能力的原因，也可能是規(guī)劃決策的程序不合理，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是由某個(gè)當(dāng)權(quán)者主觀決定的。

2.2.5方案評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤：對(duì)各種方法的適用條件理解不正確，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定不當(dāng)。

(2)評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤：人員責(zé)任心不強(qiáng)，計(jì)算過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，或者所需要的計(jì)算技術(shù)是規(guī)劃人員所不能勝任的。

(3)排序錯(cuò)誤：物流園區(qū)規(guī)劃方案選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同，或者相關(guān)計(jì)算人員的失誤造成。規(guī)劃人員對(duì)影響決策結(jié)果的關(guān)注點(diǎn)面不同，管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結(jié)果，樂(lè)觀者和悲觀者對(duì)決策的排序也可能會(huì)有所不同。

(4)決策信息可靠程度低：規(guī)劃人員沒(méi)有對(duì)決策信息的可靠性進(jìn)行甄別。

(5)以往被忽略因素的影響：在擬定方案過(guò)程中某個(gè)信息因素對(duì)決策目標(biāo)的結(jié)果影響不大，往往被忽略不計(jì)，隨著環(huán)境變化，該因素的重要性可能會(huì)變得舉足輕重，直接影響方案的選擇。

(6)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行：應(yīng)變措施只是針對(duì)環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實(shí)際中，規(guī)劃人員只是提出一個(gè)應(yīng)變措施的框架，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變，這種粗框架的應(yīng)變措施可能會(huì)因?yàn)槿狈唧w步驟和方法而導(dǎo)致規(guī)劃失敗。

(7)權(quán)重選擇不當(dāng)：目標(biāo)的權(quán)重分配不當(dāng)，方案的評(píng)價(jià)方法上不當(dāng)；采取專(zhuān)家意見(jiàn)法來(lái)評(píng)估方案是對(duì)每個(gè)專(zhuān)家意見(jiàn)給予的權(quán)重不同。

2.3全程型風(fēng)險(xiǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)不足：領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏領(lǐng)導(dǎo)物流園區(qū)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，合作意識(shí)差。

(2)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)劃分不明確：規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，職責(zé)重復(fù)或是存在無(wú)人負(fù)責(zé)的工作。

(3)規(guī)劃人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：規(guī)劃人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)不能形成互補(bǔ)，缺乏所需的人力資源。

(4)違反國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求：規(guī)劃人員不了解國(guó)家相關(guān)法律，或是知法犯法。

(5)環(huán)境急劇變化：環(huán)境的急劇變化可能發(fā)生在物流園區(qū)規(guī)劃的任何階段，對(duì)規(guī)劃的成功自始至終起著決定性影響。

3物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控是指在識(shí)別和評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)損失后果，采取有效的防控策略，即采取一定的防范和控制措施，來(lái)防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失控制在一定的范圍之內(nèi)，使之對(duì)規(guī)劃工作不造成重大影響。

可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控：樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度；建立科學(xué)的物流園區(qū)規(guī)劃程序，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；建立物流園區(qū)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，組建知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的物流園區(qū)規(guī)劃專(zhuān)家顧問(wèn)組，并對(duì)專(zhuān)家組組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)分布進(jìn)行評(píng)估；加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

具體的物流園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的防控策略措施如下：

3.1決策階段即戰(zhàn)略規(guī)劃階段

(1)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)不全面： 制定科學(xué)詳實(shí)的市場(chǎng)調(diào)查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，組織風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行復(fù)查，檢查信息的完備性。

(2)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析錯(cuò)誤：請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行市場(chǎng)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)。

(3)戰(zhàn)略與國(guó)家各級(jí)宏觀規(guī)劃銜接不夠：認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和地方宏觀規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律制定戰(zhàn)略。

(4)未能從產(chǎn)業(yè)鏈的角度制定戰(zhàn)略：向?qū)＜液妥稍?xún)機(jī)構(gòu)了解特定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)信息，了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

(5)戰(zhàn)略目標(biāo)選取不當(dāng)：聽(tīng)取專(zhuān)家和主要目標(biāo)客戶(hù)的意見(jiàn)，研究未來(lái)物流的發(fā)展趨勢(shì)。

(6)多目標(biāo)處理不當(dāng)：通過(guò)專(zhuān)家論證、復(fù)查復(fù)議等方式解決。

(7)戰(zhàn)略缺乏可持續(xù)性：了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、交通方面的規(guī)劃，使目標(biāo)適當(dāng)高于目前水平。

(8)規(guī)模不合理：盡量采用多種方法測(cè)定規(guī)模，如比例匯總法和類(lèi)比法，考慮當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的需求規(guī)模，加以比較確定。

3.2方案設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1功能風(fēng)險(xiǎn)

(1)功能定位不合理：分解戰(zhàn)略核心功能，按市場(chǎng)和戰(zhàn)略需求設(shè)置功能，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

(2)對(duì)實(shí)現(xiàn)功能的核心流程定義不合理：向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜易稍?xún)。

(3)信息平臺(tái)不合理：考察現(xiàn)有的物流園區(qū)，吸取教訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.2.2選址風(fēng)險(xiǎn)

(1)交通不夠便利: 盡量將物流園區(qū)設(shè)在多種交通方式連接處，盡量靠近產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，研究地區(qū)交通規(guī)劃也十分重要。

(2)不能有效整合資源：加強(qiáng)調(diào)查，了解現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的利用情況。

(3)不能有效地緩解城市交通壓力：盡量遠(yuǎn)離城市中心區(qū)，認(rèn)真研究城市交通規(guī)劃。

3.2.3布局風(fēng)險(xiǎn)

(1)沒(méi)有環(huán)保預(yù)留地或不夠：向城市規(guī)劃部門(mén)和環(huán)保部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)。

(2)各功能地塊缺乏柔性，缺乏擴(kuò)展空間：認(rèn)真進(jìn)行定性分析，留有余地，向?qū)＜易稍?xún)。

(3)空間組合不合理：進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)是最好的方法。

3.2.4商業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

(1)組織架構(gòu)不合理：向?qū)＜易稍?xún)，借鑒國(guó)內(nèi)外成功物流園區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

(2)對(duì)各種業(yè)務(wù)沒(méi)有明確合理的策略：成立專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行研究。

(3)投資收益分析不合理甚至沒(méi)有：請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析。

3.2.5方案評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤：建立專(zhuān)家聽(tīng)證制度和復(fù)查制度。

(2)評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤：多次反復(fù)驗(yàn)證計(jì)算過(guò)程。

(3)排序錯(cuò)誤：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員責(zé)任心，設(shè)立復(fù)查驗(yàn)證環(huán)節(jié)。

(4)決策信息可靠程度低：驗(yàn)證信息的真實(shí)性，去偽存真，加強(qiáng)信息管理。

(5)以往被忽略因素的影響：進(jìn)行決策方案復(fù)查和例外管理。

(6)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行：通過(guò)專(zhuān)家聽(tīng)證制度和復(fù)查制度來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

(7)權(quán)重選擇不當(dāng)：聘請(qǐng)外部專(zhuān)家，采用德?tīng)柗品ù_定權(quán)重，多聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)人員意見(jiàn)。

3.3全程型風(fēng)險(xiǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)驗(yàn)不足：選擇有物流園區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的人領(lǐng)導(dǎo)，或聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)。

(2)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)劃分不明確：進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解，每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人。

(3)規(guī)劃人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理：制定人員選擇標(biāo)準(zhǔn)，盡量進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)的搭配，聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)。

(4)違反國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求：加強(qiáng)教育和監(jiān)督，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T。

(5)環(huán)境急劇變化：?jiǎn)⒂脗溆梅桨富蚪K止項(xiàng)目決策。

4結(jié)束語(yǔ)

物流園區(qū)是整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)中非常重要的一環(huán)，物流園區(qū)規(guī)劃的好壞直接關(guān)系到物流園區(qū)建成后運(yùn)營(yíng)的好壞。當(dāng)前我國(guó)物流園區(qū)入駐率低的主要原因就是規(guī)劃不科學(xué)。將風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)分析方法引入物流園區(qū)規(guī)劃過(guò)程，可以讓規(guī)劃人員對(duì)規(guī)劃工作中的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)客觀全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)各種實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素的影響有理性的分析，可以最大限度地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。本文的研究對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃人員進(jìn)行規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的管理有一定的作用。

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