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        云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

        2009-04-02 06:50:32劉殿臣
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年2期
        關(guān)鍵詞:特點(diǎn)現(xiàn)狀

        劉殿臣

        摘要:云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式與途徑大致與全國(guó)相似并同步進(jìn)行。但到目前為止,與全國(guó)相比,其轉(zhuǎn)移的效果效率并不理想。其特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:數(shù)量多,比重大;產(chǎn)業(yè)分布不合理;文化水平低;跨省轉(zhuǎn)移比重低;回流現(xiàn)象嚴(yán)重,轉(zhuǎn)移有效性差等方面。

        關(guān)鍵詞:云南;剩余勞動(dòng)力;現(xiàn)狀;特點(diǎn)

        中圖分類號(hào):F304.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)02-0025-02

        中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)80年代,早期主要是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而同步進(jìn)行,之后隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展,異地流動(dòng)也成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式與途徑也大致與全國(guó)相似并同步進(jìn)行。但到目前為止,與全國(guó)相比,其轉(zhuǎn)移的效果、效率并不理想。因此,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有許多特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        一、數(shù)量比重方面

        云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量多,比重大。以2001年為例,云南省共有農(nóng)村勞動(dòng)力1 971.0萬人,以目前農(nóng)村一般生產(chǎn)能力衡量,按勞均負(fù)擔(dān)耕地4畝計(jì)算,全省4 386.6萬畝耕地需要農(nóng)村勞動(dòng)力約1 096.6萬人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有874.4萬人,無論是在全省總?cè)丝?、農(nóng)村人口還是在農(nóng)村勞動(dòng)力中所占的比重,均高于全國(guó)及西部同類指標(biāo)。云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在全省總?cè)丝谥械谋戎貫?0.39%,而全國(guó)及西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在總?cè)丝谥械谋戎胤謩e為12.54%和12.35%,前者比后兩者分別高出7.85個(gè)和8.04個(gè)百分點(diǎn)。同樣,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村人口中的比重,云南省為27.14%,高出全國(guó)(20.12%)及西部(16.02%)各7.02個(gè)和11.12個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重,云南省高達(dá)44.36%,均高于全國(guó)(33.18%)和西部(30.36%)同類指標(biāo),分別高出11.18個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)。

        而且,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在全國(guó)及西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的比重,均高于云南省總?cè)丝?、農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力在全國(guó)及西部的比重。云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中比重為5.47%,而云南省總?cè)丝?、農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力在全國(guó)的比重分別為3.36%、4.05%和4.09%,前者比后三者分別高出2.11個(gè)、1.42個(gè)和1.38個(gè)百分點(diǎn)。同樣,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的比重為19.43%,也高于云南省總?cè)丝?、農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力在西部的比重,分別高出7.67個(gè)、7.96個(gè)和6.13個(gè)百分點(diǎn)??梢姡颇鲜∞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量多,比重大。

        二、產(chǎn)業(yè)分布方面

        2001年,云南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為21.7%,而第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力卻占就業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的73.6%,這一比重在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市中是最高的;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為42.5%,而第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)勞動(dòng)力比重只占9.0%,這一比重在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市中占倒數(shù)第二位,僅高于西藏(6.5%);第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為35.8%,而第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)勞動(dòng)力比重卻只占17.4%,這一比重在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市中是最低的??梢?,云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)聯(lián)度不夠,二者未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

        近年來,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布發(fā)生了很大的變化,轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移總數(shù)的比重呈上升趨勢(shì),轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢(shì),轉(zhuǎn)移后仍從事第一產(chǎn)業(yè)的比重較低(見表1)。

        從表1中可以看出,1998—2002年,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大部分轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),且占轉(zhuǎn)移總數(shù)的比重呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),由1998年的51.70%上升為2002年的67.90%,上升了31.33%,成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作出了巨大貢獻(xiàn);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的比重略呈下降趨勢(shì),由1998年的42.61%下降為2002年的27.62%,下降了35.18%,轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)由先前從事第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向從事第三產(chǎn)業(yè)為主;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后繼續(xù)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的比重較低,平均只有5.02%,說明第一產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間和潛力較小。

        三、文化水平方面

        云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化狀況可以從對(duì)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的調(diào)查中看出來(見表2)。

        從表2中可以看出,通過對(duì)134名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的調(diào)查結(jié)果可以看出,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度以小學(xué)和初中為主,分別占到了32. 09%和50.75%,文化程度普遍較低。而且,掌握專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力少,接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占9.70%,整體專業(yè)技術(shù)水平低。

        四、跨省轉(zhuǎn)移方面

        根據(jù)全國(guó)第五次人口普查結(jié)果,在2000年11月1日,全國(guó)共有流動(dòng)遷移人口1億4千萬人,占全國(guó)總?cè)丝冢? 242 612 226人)的11.6%。其中,跨省轉(zhuǎn)移人口為42 418 762人,占總?cè)丝诘?.41%。其中,江西省跨省轉(zhuǎn)移人口占全省總?cè)丝诘谋壤罡?,?.11%,其次分別為四川?。?.42%)、安徽省(7.33%)和湖南?。?.81%)。而云南省跨省轉(zhuǎn)移人口為343 542人,僅占當(dāng)年總?cè)丝冢?2 360 089人)的0.81%,此比例僅高于西藏自治區(qū)(0.76%)、北京市(0.68%)和廣東省(0.51%),在全國(guó)排倒數(shù)第四位。

        同樣,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移人數(shù)占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的比例也較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川省、重慶市和貴州省同類指標(biāo)(見表3)。

        從表3中可以看出,云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移比重太低,僅為4.67%,而四川省、重慶市和貴州省此比重分別高達(dá)約50%、57.7%和63.9%。云南省這一比重僅為四川省的9.34%、重慶市的8.09%和貴州省的7.31%,均不到1/10。另外,2002年,在本省內(nèi)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占當(dāng)年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的85.82%,而轉(zhuǎn)移到省外的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只占當(dāng)年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的14.18%。

        云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移比重低,有地理位置的原因,即地處高原,交通不便,也有少數(shù)民族人數(shù)比重大等原因,但最主要的還是思想觀念問題。云南省大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)意識(shí)不足,還存有濃重的“離鄉(xiāng)不離土”、“凍死餓死不出門”、“在家千日好,出門諸事難”、“家鄉(xiāng)寶”等傳統(tǒng)保守觀念。

        五、回流現(xiàn)象方面

        云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后回流現(xiàn)象嚴(yán)重。這主要是由以下幾方面原因造成的:

        第一,城市打工沒有固定性。由于城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度以及由此帶來的社會(huì)保障制度,對(duì)進(jìn)城農(nóng)民帶有一定的歧視性,使進(jìn)城農(nóng)民不能獲得與城里人一視同仁的待遇,未能獲得相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),而使進(jìn)城農(nóng)民沒有工作保證。同時(shí),還要承擔(dān)各項(xiàng)高昂的費(fèi)用,使他們對(duì)在城市里繼續(xù)打工存有后顧之憂,不得不重新回到農(nóng)村。許多進(jìn)城農(nóng)民帶有濃厚的傳統(tǒng)觀念,他們思想觀念封閉、保守、安于現(xiàn)狀、不圖進(jìn)取、害怕冒風(fēng)險(xiǎn),父母擔(dān)心子女去城里打工會(huì)學(xué)壞,也擔(dān)心他們會(huì)上當(dāng)受騙、不安全,另外,有些人擔(dān)心女孩子外出打工后,村里的男孩子找不到媳婦,因而強(qiáng)烈反對(duì)女孩子外出打工。加上不習(xí)慣城里生活,吃不慣城里的大米,只想吃家里的洋芋,這些因素都使得進(jìn)城農(nóng)民不愿意在城市長(zhǎng)期固定下來。有許多進(jìn)城農(nóng)民尚未等到工程結(jié)束,就返回了農(nóng)村。

        第二,大多數(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為近距離、季節(jié)性外出打工。有相當(dāng)多的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力隨著季節(jié)的變動(dòng)而在務(wù)農(nóng)與務(wù)工之間變動(dòng),進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)期,就回到農(nóng)村務(wù)農(nóng),農(nóng)忙過后,又回到城里務(wù)工,過著“亦農(nóng)亦工”的生活,使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性差。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)末,全省農(nóng)村流動(dòng)人口300萬,其中,在城市暫住性打工人數(shù)達(dá)180萬人,占到了農(nóng)村流動(dòng)人口總數(shù)的60%。由于季節(jié)性往返,使得勞動(dòng)力大多為近距離、在本省內(nèi)轉(zhuǎn)移,跨省轉(zhuǎn)移人數(shù)比重低。1995年,在返回農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中,由本省返回的就占92%,而由省外返回的只占8%左右。

        政府組織的勞務(wù)輸出多具短期性。如政府組織進(jìn)行的修水庫(kù)、水電站、治理污染、北京奧運(yùn)項(xiàng)目、上海世博項(xiàng)目(資料來源于省記委訪談)等勞務(wù)多具臨時(shí)性,工程項(xiàng)目一結(jié)束,需要維護(hù)的勞動(dòng)力很少,大多數(shù)勞動(dòng)力又不得不恢復(fù)到以前的剩余狀態(tài)。

        參考文獻(xiàn):

        [2]全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室.全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2000.

        [3]云南省統(tǒng)計(jì)局.云南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況[M].2003.

        [4]云南省西部大開發(fā)辦公室.中國(guó)西部大開發(fā)——云南發(fā)展研究[M].昆明:云南大學(xué)出版社,2002.

        [責(zé)任編輯 張 凌]

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