龐之浩

2009年2月10日，正常工作的美國(guó)“銥-33”通信衛(wèi)星與俄羅斯退役多年的“宇宙-2251”軍用通信衛(wèi)星突然在太空相撞。此事件在全球掀起軒然大波，引發(fā)了一系列新問(wèn)題：2顆衛(wèi)星在太空相撞，其概率就像在空中飛行的2顆子彈相撞，或地面行人被天外來(lái)物砸中一樣非常低，但為什么發(fā)生了?美俄等國(guó)有比較完善的太空監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但這次為什么沒(méi)有提前預(yù)警，受損一方能否得到賠償，有相關(guān)的法律嗎?

撞星誰(shuí)之過(guò)

這次美俄衛(wèi)星相撞產(chǎn)生了2個(gè)碎片云，其中大碎片可能約有600個(gè)，小碎片約有上千個(gè)，它們會(huì)對(duì)軌道高度在700～900千米范圍內(nèi)的太陽(yáng)同步軌道衛(wèi)星產(chǎn)生較大威脅，主要包括在這個(gè)軌道高度內(nèi)的“哈勃”空間望遠(yuǎn)鏡和一些地球觀測(cè)衛(wèi)星，其中可能影響到我國(guó)的“風(fēng)云”一號(hào)、三號(hào)氣象衛(wèi)星，“資源”一號(hào)，二號(hào)衛(wèi)星，“海洋一號(hào)”衛(wèi)星、“環(huán)境一號(hào)”_衛(wèi)星等地球觀測(cè)衛(wèi)星。因?yàn)樗鼈兯庈壍涝?顆相撞衛(wèi)星的軌道附近，所以必須密切關(guān)注、監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的太空碎片，必要時(shí)要對(duì)衛(wèi)星采取變軌躲避等措施。我國(guó)紫金山天文臺(tái)已開(kāi)始對(duì)衛(wèi)星碰撞所產(chǎn)生的碎片進(jìn)行搜索捕獲，并將密切關(guān)注這些碎片對(duì)我國(guó)衛(wèi)星的影響。最令人擔(dān)憂的是，這些碎片如果撞擊到早已退役的蘇聯(lián)核動(dòng)力海洋監(jiān)視衛(wèi)星則后果不堪設(shè)想。

另外，在約350千米軌道運(yùn)行的國(guó)際空間站也要提高警惕。雖然它與相撞事故發(fā)生軌道相距較遠(yuǎn)，美俄都認(rèn)為國(guó)際空間站被碎片擊中的可能性“很小”，但“潛在危險(xiǎn)在增加”。因?yàn)榇罅康乃槠t早會(huì)移動(dòng)并向四周擴(kuò)散，碎片之間會(huì)再次相撞，最終碎片的運(yùn)行軌道高度會(huì)降低。而且國(guó)際空間站體積大，萬(wàn)一遇到碎片，被擊中的概率最大。

美俄衛(wèi)星在太空相撞后雙方各執(zhí)一詞，相互推卸責(zé)任。

美國(guó)航空航天局稱，是俄羅斯衛(wèi)星失控并撞上美國(guó)的“銥”星才導(dǎo)致這一事故。美國(guó)銥星公司說(shuō)，美俄衛(wèi)星相撞事件并非由該公司衛(wèi)星發(fā)生故障引起，美國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)控小型衛(wèi)星及其他太空物體的機(jī)構(gòu)向該公司提供的數(shù)據(jù)顯示，相撞事件可能與俄羅斯衛(wèi)星失控有關(guān)。

俄羅斯則表示，此次相撞可能是美方衛(wèi)星錯(cuò)誤闖入距地球表面約800千米的“垃圾軌道”造成的，并說(shuō)在這一“垃圾軌道”里聚集著各國(guó)的失效衛(wèi)星，俄羅斯“宇宙-2251”軍用通信衛(wèi)星早在1995年就停止了工作，不能說(shuō)俄方“衛(wèi)星失控”。

由于此類事件是首次發(fā)生，誰(shuí)也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以，現(xiàn)在還很難判斷責(zé)任在哪方，需要深入調(diào)查、分析、研究才行。目前可以肯定的是，由于相撞的美國(guó)衛(wèi)星還在工作，而俄羅斯的是早已退役的衛(wèi)星，所以美國(guó)損失大大高于俄羅斯。另外，雙方都認(rèn)為這次事件不是人為制造的，否則性質(zhì)十分嚴(yán)重。因?yàn)樵诶鋺?zhàn)時(shí)期，美蘇都曾打算研制一種名叫“反衛(wèi)星”衛(wèi)星的空間武器，即用充當(dāng)“殺手”的一種特殊衛(wèi)星去擊毀敵對(duì)國(guó)的工作衛(wèi)星，如果是有意撞擊他國(guó)衛(wèi)星，就等于拉開(kāi)了太空戰(zhàn)的序幕。所以，必須禁止太空武器化。

為何沒(méi)預(yù)警

現(xiàn)在，很多人都在問(wèn)：既然美國(guó)有如此強(qiáng)大的太空監(jiān)測(cè)能力，可追蹤直徑10厘米以上的太空碎片，但為什么沒(méi)有事先監(jiān)測(cè)到美俄這2個(gè)質(zhì)量分別為580千克和1噸的衛(wèi)星要相撞呢?

其實(shí)，盡管美國(guó)對(duì)太空的監(jiān)測(cè)能力很強(qiáng)，但按照需求來(lái)講，其監(jiān)測(cè)能力還不能完全滿足需求，監(jiān)測(cè)精度還不夠高并且不夠及時(shí)，因而無(wú)法完全預(yù)報(bào)相撞事件。太空的空間很大，想要預(yù)測(cè)幾米范圍之內(nèi)衛(wèi)星的相撞很難，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到碰撞的概率較低。如果監(jiān)測(cè)到2個(gè)太空飛行物之間的距離在100米范圍內(nèi)，它們就有可能相撞，或“擦肩而過(guò)”，因?yàn)槟壳暗谋O(jiān)測(cè)精度有限，誤差較大。

2008年9月25日，在650千米軌道運(yùn)行的一顆韓國(guó)衛(wèi)星從一顆美國(guó)偵察衛(wèi)星旁邊擦過(guò)。當(dāng)時(shí)兩顆衛(wèi)星之間僅僅相距431米，這就相當(dāng)于兩輛時(shí)速100千米的汽車之間僅相隔10厘米。

現(xiàn)在，美國(guó)五角大樓為公眾所提供的可用數(shù)據(jù)并沒(méi)有精確到足以估計(jì)兩個(gè)太空物體可能碰撞的程度，這次衛(wèi)星碰撞就是最好的例證。美國(guó)航空宇宙分析家凱爾索通過(guò)追溯分析發(fā)現(xiàn)，從五角大樓的公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，美俄相撞的兩顆衛(wèi)星應(yīng)錯(cuò)位584米，但還是相撞了，由此可見(jiàn)監(jiān)測(cè)誤差很大。凱爾索開(kāi)辦了一個(gè)專門跟蹤太空殘骸的研究機(jī)構(gòu)。通過(guò)精密的計(jì)算，他發(fā)現(xiàn)151個(gè)地球軌道物體“極可能相撞”，因?yàn)樗鼈冎g最近的間隔只有74米!

美國(guó)已承認(rèn)，這次美俄衛(wèi)星撞擊事件沒(méi)有提前預(yù)警是因?yàn)檐壍烙?jì)算有失誤。如果每一個(gè)繞地球軌道飛行的太空物體運(yùn)行軌跡都保持不變，那么通過(guò)多次觀測(cè)，就能夠準(zhǔn)確地判斷出該物體的位置和軌跡。但事實(shí)上，這些物體在繞地球飛行時(shí)，軌跡是在時(shí)刻發(fā)生變化的。任何意想不到的小故障，比如燃料裝置突然發(fā)生意外，就會(huì)改變衛(wèi)星的運(yùn)行軌跡。另外，這些太空物體的運(yùn)行軌跡還會(huì)受到地球大氣環(huán)境，以及太陽(yáng)、地球或者月亮重力改變的影響。上述任何的變化，都會(huì)引發(fā)太空物體的運(yùn)行軌跡發(fā)生改變。美國(guó)軍方一直在使用環(huán)境模擬模型來(lái)輔助計(jì)算并監(jiān)控衛(wèi)星的運(yùn)行軌跡。美國(guó)航空航天局則設(shè)計(jì)了計(jì)算機(jī)模型對(duì)太空碎片進(jìn)行研究，但由于模型依賴于觀測(cè)得來(lái)的數(shù)據(jù)，而觀測(cè)數(shù)據(jù)并不完全準(zhǔn)確，加之將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入模型的過(guò)程中也會(huì)增加誤差，因此，模型的整體準(zhǔn)確性還不是很高。

美參聯(lián)會(huì)副主席卡特懷特上將承認(rèn)“這次衛(wèi)星相撞確實(shí)有美國(guó)粗心大意之處”，但他同時(shí)表示，應(yīng)該建立一個(gè)全球性質(zhì)的衛(wèi)星或者航天器防撞網(wǎng)，拉中國(guó)，俄羅斯、法國(guó)，英國(guó)和其他有能力利用太空的各方參加?？ㄌ貞烟厣蠈⒄f(shuō)：“目前太空沒(méi)有一個(gè)‘交通管制系統(tǒng)，我們應(yīng)該建立這樣的機(jī)制，以確定所有衛(wèi)星的方位，防止其發(fā)生碰撞。”

另外，美國(guó)空間聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心監(jiān)測(cè)的太空飛行物多達(dá)1.8萬(wàn)個(gè)，如此之多的跟蹤對(duì)象迫使指揮中心不得不有所選擇。美國(guó)國(guó)防部太空監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)大于5厘米的太空物體進(jìn)行跟蹤，但通常只計(jì)算評(píng)估那些相對(duì)比較重要的太空物體是否會(huì)發(fā)生碰撞，這包括900顆現(xiàn)役衛(wèi)星、國(guó)際空間站以及航天飛機(jī)等。如果它們的運(yùn)行軌道存在可能發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)，太空監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)向操作控制人員發(fā)出警告。美國(guó)空軍太空司令部發(fā)言人羅克說(shuō)，并不是所有的衛(wèi)星都能獲得這種待遇，因?yàn)闊o(wú)論是人力還是計(jì)算機(jī)的運(yùn)行能力都達(dá)不到這一點(diǎn)。

所以，現(xiàn)在很多人都在呼吁，廣泛開(kāi)展國(guó)際間合作，進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)星在軌數(shù)據(jù)等信息的共享，否則衛(wèi)星相撞事件還會(huì)發(fā)生。

不過(guò)，現(xiàn)在拉各國(guó)一起組建衛(wèi)星防撞網(wǎng)“有難度”，因?yàn)榫瓦B美國(guó)空軍和國(guó)防部都不愿意公開(kāi)所有衛(wèi)星運(yùn)行的資料與數(shù)據(jù)。對(duì)此，美國(guó)非政府組織早在幾年前就警告說(shuō)，如果各部門都不愿意公布衛(wèi)星運(yùn)行數(shù)據(jù)，甚至連美國(guó)商務(wù)部和國(guó)防部之間都相互保密的話，那么地球軌道上的衛(wèi)星遲早有一天會(huì)撞到一起。

簡(jiǎn)言之，目前對(duì)太空飛行

物的管理還非常難，因?yàn)檫@不僅要求監(jiān)測(cè)到大量的空間飛行物，還要確定這些空間飛行物的軌道，并且還要預(yù)測(cè)出這些空間飛行物將來(lái)各個(gè)時(shí)刻所處的位置，才能真正躲避危險(xiǎn)。

另?yè)?jù)美國(guó)媒體報(bào)道，一家名為Socrates的私營(yíng)網(wǎng)站通常每天會(huì)發(fā)布衛(wèi)星潛在相撞危險(xiǎn)的報(bào)告，“銥”星常常出現(xiàn)在其名單的前10位中，不過(guò)在2月10日的警告名單上卻沒(méi)有“銥”星。而法國(guó)航天飛行控制中心副主任菲利浦古迪則說(shuō)，該中心此前發(fā)現(xiàn)“銥-33”和“宇宙-2251”將會(huì)有“近距離接觸”，但沒(méi)有發(fā)出警告。不過(guò)，這次衛(wèi)星相撞事件有可能使美國(guó)國(guó)防部爭(zhēng)取到更多經(jīng)費(fèi)，以加強(qiáng)對(duì)太空飛行物的監(jiān)測(cè)，保護(hù)美國(guó)的太空資產(chǎn)，尤其是要防止敵對(duì)國(guó)干擾或擊落美國(guó)衛(wèi)星。

歐洲航天局于2009年2月16日宣布，他們已經(jīng)決定采取行動(dòng)，建立自己的太空監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)太空垃圾進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督。目前，歐洲航天局在此次撞星事件后，只能向美國(guó)索取相關(guān)材料。但他們顯然不想永遠(yuǎn)求人。歐洲航天局已開(kāi)始完善自己的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“空間狀況感知”系統(tǒng)。據(jù)悉，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，啟動(dòng)階段耗資6400萬(wàn)美元，2011年完成，而整個(gè)項(xiàng)目最早可望在2017年或2018年完成。按照計(jì)劃，以后歐洲航天局將依靠自己的系統(tǒng)，對(duì)最小直徑10厘米的太空垃圾進(jìn)行監(jiān)控。歐洲方面迫切希望有效維護(hù)自己衛(wèi)星的安全，因此，一個(gè)及時(shí)，高效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)顯得非常必要。除了太空垃圾，他們還打算通過(guò)這一系統(tǒng)監(jiān)視對(duì)衛(wèi)星有致命傷害的太陽(yáng)耀斑，近地小行星等目標(biāo)。

有法可依嗎

隨著人類探索和利用外層空間活動(dòng)的開(kāi)展，相關(guān)的一系列法律問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，如外層空間，航天員和空間物體的法律地位，空間物體造成損害的賠償責(zé)任等。這些問(wèn)題涉及國(guó)際社會(huì)的整體利益和國(guó)家的權(quán)利義務(wù)，需依照各國(guó)共同制定和遵循的法律原則和規(guī)則加以解決。為此，聯(lián)合國(guó)的“和平利用外層空間委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“外空委”)于1962年成立了法律小組委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)外空活動(dòng)的條約、協(xié)定和其他法律文書草案，并提交“外空委”和聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的外空條約和協(xié)定生效后即成為對(duì)締約國(guó)有約束力的國(guó)際外層空間法，簡(jiǎn)稱空間法，屬國(guó)際法范疇。

聯(lián)合國(guó)現(xiàn)已先后制定了《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》、《登記公約》和《月球協(xié)定》5個(gè)有關(guān)外層空間活動(dòng)的國(guó)際公約。這些公約確立了人類外空活動(dòng)的基本法律原則，并初步建立了4項(xiàng)基本的空間法律制度，即空間營(yíng)救制度，損害賠償制度，空間物體登記制度以及探測(cè)和利用月球的制度。

除上述外空條約外，聯(lián)合國(guó)大會(huì)還通過(guò)了一系列以探索和利用外層空間為主題的原則和宣言，其中最重要的有：《各國(guó)探索和利用外層空間活動(dòng)的法律原則宣言》，《各國(guó)利用人造地球衛(wèi)星進(jìn)行國(guó)際直接電視廣播所應(yīng)遵守的原則》、《關(guān)于從外層空間遙感地球的原則》、《關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原則》、《關(guān)于開(kāi)展探索和利用外層空間的國(guó)際合作，促進(jìn)所有國(guó)家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國(guó)家的需要的宣言》，《空間千年：關(guān)于空間和人的發(fā)展的維也納宣言》。這些原則和宣言，雖然在嚴(yán)格意義上尚不具有法律的約束力，但作為聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的文件，在一定程度上代表了空間法的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)各國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)具有指導(dǎo)作用，是最終形成法律規(guī)范的重要基礎(chǔ)。

中國(guó)于1983年加入了《外空條約》，并于1988年加入了《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》等。

空間法是國(guó)際法一個(gè)發(fā)展中的新分支，還很年輕，新的法律問(wèn)題還在不斷產(chǎn)生出來(lái)，比如，現(xiàn)有的空間法文本只考慮到航天器的權(quán)屬和歸屬，卻未涉及太空碎片的責(zé)任歸屬問(wèn)題；國(guó)際上以前只處理過(guò)空間物體墜落時(shí)對(duì)地面造成損害的賠償(責(zé)任)，還沒(méi)處理過(guò)兩個(gè)完整的航天器在太空相撞后如何界定責(zé)任和賠償?shù)氖录?/p>

就這次“撞星”事件，美國(guó)航空航天局約翰遜航天中心軌道碎片專家馬克·馬特內(nèi)說(shuō)：目前人們很關(guān)心到底“誰(shuí)撞了誰(shuí)”，誰(shuí)該為造成的太空碎片負(fù)責(zé)。不過(guò)我認(rèn)為雙方不可能就此打官司，可能會(huì)不了了之。因?yàn)橄嘧驳木唧w情況并不清楚，而且目前沒(méi)有一項(xiàng)國(guó)際公約對(duì)太空碎片問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)定。不過(guò)，今后如果有別的衛(wèi)星或航天器被此次撞擊造成的碎片擊中，倒是有可能出現(xiàn)索賠要求。聯(lián)合國(guó)目前有一個(gè)1967年生效的《外空條約》。這是唯一的至少部分涵蓋了這種“撞星”問(wèn)題的國(guó)際法律，它對(duì)衛(wèi)星發(fā)射的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。美國(guó)和俄羅斯都是這個(gè)法律的簽約國(guó)。按照這個(gè)法律，誰(shuí)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)。

也有人認(rèn)為，對(duì)于這次太空“交通事故”可以使用《責(zé)任公約》(全稱叫《空間物體所造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》)來(lái)裁定賠償問(wèn)題。該公約對(duì)各國(guó)在外層空間活動(dòng)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任做了較為清楚的闡述。根據(jù)該公約第2和第3條的規(guī)定，發(fā)射國(guó)對(duì)其所發(fā)射的空間物體造成的損害負(fù)有賠償責(zé)任；第4和第5條又規(guī)定，在共同致害時(shí)各發(fā)射國(guó)承擔(dān)連帶及個(gè)別責(zé)任。

不過(guò)，由于此前沒(méi)有發(fā)生過(guò)衛(wèi)星相撞這類太空重大“交通事故”，太空“交通法”仍屬紙上談兵，尚存在著法律規(guī)定不完善、監(jiān)控困難、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到針對(duì)汽車等地面交通工具依法管理的水平。

美國(guó)專家詹姆斯奧伯格則認(rèn)為，這“當(dāng)頭一撞”撞出了法律問(wèn)題，此事應(yīng)當(dāng)引起奧巴馬政府對(duì)太空垃圾問(wèn)題的重視：“應(yīng)該通過(guò)立法的方式來(lái)保證太空的安全，應(yīng)對(duì)太空垃圾，從而讓人類有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的太空環(huán)境?！痹诿绹?guó)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院任職的詹姆斯·劉易斯贊同地說(shuō)，美國(guó)是應(yīng)該考慮“太空立法”了，比如說(shuō)，銥星公司極可能會(huì)對(duì)俄方采取索賠行動(dòng)。然而，由于目前還沒(méi)有相關(guān)法律，所以想讓俄羅斯人掏腰包恐怕比登天還難。

所以，美俄衛(wèi)星相撞為太空“交通安全”敲響了警鐘，其中完善太空”交通法”是維護(hù)太空“交通安全”的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯：兆然