西安鐵路局地處全國路網(wǎng)西部，管內(nèi)共轄15條營業(yè)線，運(yùn)營里程3473.9公里，線路覆蓋陜西全省，輻射周邊6省一市，是承東啟西、連接南北的咽喉要道。去年以來，在陜西省委、省政府和鐵道部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持內(nèi)涵挖潛，暢通瓶頸制約，提升運(yùn)輸能力。全年完成客貨換算周轉(zhuǎn)量1451億噸公里，占全省70％左右，為陜西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的運(yùn)力支撐。

一、統(tǒng)籌點線使用，提高區(qū)域運(yùn)輸能力

面對陜西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們認(rèn)真落實鐵道部“一主兩翼、兩線三區(qū)域”戰(zhàn)略，堅持調(diào)流與增量并舉，統(tǒng)籌點線能力使用，切實發(fā)揮西北區(qū)域門戶作用，充分發(fā)展和釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力。

1．強(qiáng)化一主兩翼。堅持以隴海線為主軸，以侯西、寧西為兩翼，努力提高全局整體運(yùn)輸能力。優(yōu)化隴海線車流徑路，將原本經(jīng)由西寶段運(yùn)行的5對旅客列車、1對行包專列改經(jīng)西康、陽安線運(yùn)行，使西寶段一次增加12對貨物列車，通過列車對數(shù)達(dá)到130對。提高兩翼能力，調(diào)整管內(nèi)寧西、侯西、寶成、西康、襄渝線貨物列車運(yùn)行圖，取消韓城站列檢作業(yè)，使新豐鎮(zhèn)、延安、黃陵等方向到侯月線的貨物列車減少技檢站停25分鐘，相當(dāng)于每天多開行2列貨車。將侯西、西延、寧西線牽引定數(shù)統(tǒng)一提高到4500噸，組織開行禹門口上行4500噸至5500噸重載列車，有效擴(kuò)充了陜北地區(qū)煤炭外運(yùn)能力。2008年，完成侯月運(yùn)量2100萬噸，同比增長23.5%；在全局線路沒有增加的情況下，9個分界口日均交接車數(shù)分別增長7.85%和9.85%。

2．提升樞紐能力。緊盯兩翼結(jié)合點，舉全局之力快速完成新豐鎮(zhèn)站改工程，使新豐鎮(zhèn)編組站成為我國中西部地區(qū)規(guī)模最大、辦理能力最強(qiáng)的現(xiàn)代化路網(wǎng)編組站之一。通過優(yōu)化列車運(yùn)行圖，調(diào)整車站編組計劃，增加15個與新豐鎮(zhèn)有關(guān)的車流組號，車站編解能力大幅提高，最高日辦理車22015輛，較歷史記錄增長17.5%。并以新豐鎮(zhèn)為中心，大力實施重載提噸戰(zhàn)略，采取“交路拉通、管內(nèi)循環(huán)、一機(jī)到底”，調(diào)整機(jī)車交路，優(yōu)化機(jī)車使用，形成了以新豐鎮(zhèn)為中心、銜接各線的4500噸開行體系，各區(qū)段列車牽引重量平均每列增加740噸、同比增長19%。推行站機(jī)一體化改革，將調(diào)機(jī)乘務(wù)員和機(jī)車運(yùn)用管理職能劃交車務(wù)部門，調(diào)機(jī)空線運(yùn)行速度平均提高13km/h，編組列車時間平均壓縮7分鐘，各編組站日均辦理車平均增幅達(dá)到22.6%，其中寶雞東站最高辦理達(dá)到12349輛，較設(shè)計能力高出一倍以上。

3．打通限制區(qū)段。緊盯西寶瓶頸限制，將寶雞車站與寶雞東站整合，對樞紐內(nèi)車站、車輛、機(jī)務(wù)調(diào)度實行一體化作業(yè)，對寶雞車站東咽喉增設(shè)平行進(jìn)路，在臥龍寺站加掛補(bǔ)機(jī)，將寶雞至天水段牽引定數(shù)由2600噸提高到4200噸并每日開行15列，有力釋放了樞紐潛能。2008年黃金周期間，寶雞樞紐日通過列車268.3列、超圖定24.3列，創(chuàng)歷史最好成績。針對西延線能力緊張，將部配屬的17組C70專列固定車次、固定編組、固定徑路組織循環(huán)運(yùn)輸，先后開行西煤專列239列；大力開展巧裝滿載，貨車靜載重較計劃每車提高0.47噸，全年多運(yùn)貨物67.4萬噸，節(jié)約運(yùn)用車1.1萬輛。針對過嶺能力不足、嶺南地區(qū)電煤物資供應(yīng)問題，改造寶成線高坡區(qū)段，對寶雞至秦嶺段線路設(shè)備進(jìn)行全面補(bǔ)強(qiáng)，從鐵道部爭取了20臺DJ1型大功率機(jī)車，將下行牽引定數(shù)由2800噸提高到3500噸，相當(dāng)于每天多開2.5列，有效緩解了過嶺能力緊張局面，為大唐略陽電廠供煤運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。

二、強(qiáng)化客貨組織，提高區(qū)域服務(wù)能力

面對人民群眾不斷增長的客貨運(yùn)輸需求，我們大力優(yōu)化客貨產(chǎn)品，不斷提升工作平臺，實現(xiàn)了客流貨源與運(yùn)輸能力的有機(jī)銜接、均衡匹配，客貨運(yùn)量大幅增長。

1．優(yōu)化資源利用，滿足客流需求。我們堅持以人為本，著力滿足全省人民外出商務(wù)、旅游需求，在104對直通客車的基礎(chǔ)上，全力爭取開行了西安~上海一站直達(dá)高等級列車，新增開行了西安至廣州特快列車，西安至青島、至太原，漢口至成都快速列車，使全局直通列車達(dá)到109對。大力推廣票額復(fù)用，建立日、周、月、重點時段分析制度，獎優(yōu)罰劣，全年復(fù)用席位272.3萬張；根據(jù)客流變化及時組織加掛車輛13946輛，增加席位能力111.6萬位；將Z20/19次餐車換掛為載客硬臥，全年增加發(fā)送人4.82萬人，有效緩解了陜西人民“赴京難”的問題。緊盯春暑運(yùn)、黃金周及小長假省內(nèi)客流短途出行需求，靈活運(yùn)用方案優(yōu)化、運(yùn)力挖潛、車底套用、票額調(diào)整等方式，公交化開行西寶、西潼、西康等臨客2924列，發(fā)送管內(nèi)旅客2859.8萬人，同比增長605萬人，增幅達(dá)26.8%，實現(xiàn)了重點時間段旅客發(fā)送量的高幅增長；我們同時加強(qiáng)售票組織，在管內(nèi)主要大中城市開辦了電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)訂票業(yè)務(wù)，大大方便了旅客。2008年，全局發(fā)送旅客5380萬人，同比增長10.8%，相當(dāng)于全省人均乘坐火車出行1.5次；全局圖定客運(yùn)運(yùn)能85876個，日均能力利用率達(dá)171.6%。

2．挖掘貨運(yùn)潛力，做大貨物運(yùn)量。以促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，大力推行貨運(yùn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。在寶成線余震仍有發(fā)生的情況下，克服重重困難，晝夜施工，僅用18天時間建成橫現(xiàn)河、燕子砭、白水江三個災(zāi)區(qū)戰(zhàn)略裝車點，全力促進(jìn)陜南受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將羅敷等8個車站改造成戰(zhàn)略卸車點，初步形成與貨源結(jié)構(gòu)相匹配、覆蓋全省主要煤礦、電廠、鋼廠的戰(zhàn)略裝卸格局。2008年，我局26個戰(zhàn)略裝車點運(yùn)量占全局總發(fā)送量的52%以上，進(jìn)入11月份連續(xù)突破60%。堅持“效率優(yōu)先”的原則，大力實施路企直通運(yùn)輸，對具備條件的企業(yè)精心組織直通試驗，編制直通運(yùn)輸方案，先后完成了華亭煤業(yè)集團(tuán)、黃陵礦業(yè)公司等9家企業(yè)直通運(yùn)輸改造，全年直通到發(fā)列車達(dá)到6292列。積極推行集中受理、優(yōu)化裝車，在西安、韓城、略陽等地區(qū)開展試點，日均開行直達(dá)列車52.2列，直達(dá)貨物占到全局總發(fā)送量的60%。與此同時，我們通過信息化手段，在路局和主要生產(chǎn)站段建立運(yùn)輸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了日常生產(chǎn)計劃全程網(wǎng)上審批、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上監(jiān)控、效率效益指標(biāo)全程網(wǎng)上分析、現(xiàn)場應(yīng)急處理網(wǎng)上協(xié)調(diào)指揮，有力提高了生產(chǎn)組織效率，簡化服務(wù)手續(xù)，加快運(yùn)達(dá)速度，有力適應(yīng)了陜西地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸發(fā)展需求。

三、確保重點運(yùn)輸，提高區(qū)域保障能力

重點物資運(yùn)輸事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展穩(wěn)定，面對運(yùn)能與運(yùn)力的矛盾，我們始終把重點物資運(yùn)輸放在重中之重的位置，全力保證關(guān)系國計民生的電煤、石油、糧食及鮮活物品的快捷運(yùn)輸。2008年共完成煤炭發(fā)送5322.0萬噸，同比增運(yùn)646.5萬噸，增幅達(dá)到13.8％。完成陜西電煤運(yùn)輸1610.0萬噸，同比增運(yùn)439.8萬噸，增幅37.6％；完成石油發(fā)送906.7萬噸，同比增運(yùn)89.6萬噸，增幅11.0%；化肥完成203.5萬噸，糧食完成228.8萬噸，確保了陜西經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

1．確保管內(nèi)電煤運(yùn)輸。面對2008年幾次前所未有的考驗，我們從年初的雨雪冰凍災(zāi)害，迎峰度夏、保證奧運(yùn)到冬季電煤應(yīng)急儲備，始終堅持將省內(nèi)電煤運(yùn)輸作為重中之重的任務(wù)抓緊、抓好。堅持“有請必裝、有請即運(yùn)”的原則，建立電煤運(yùn)輸綠色通道，按照優(yōu)先計劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先卸車的“五優(yōu)先”原則。每日組織有關(guān)部門召開煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會，及時溝通協(xié)調(diào)電煤運(yùn)輸存在問題，全力以赴打好電煤搶運(yùn)攻堅戰(zhàn)。特別是在迎峰度夏期間，針對省內(nèi)電煤庫存最低僅有40多萬噸的緊急情況，堅決落實吳登昌副省長鐵路運(yùn)輸必須先保省內(nèi)、再保省外的要求，按照省政府電煤應(yīng)急方案，全力加大省內(nèi)電煤運(yùn)輸，確保了陜西電廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效地緩解了全省電煤需求。

2．確保救災(zāi)物資運(yùn)輸。面對去年自然災(zāi)害的影響，我們堅持災(zāi)區(qū)人民利益高于一切、重于一切，設(shè)立救災(zāi)調(diào)度臺，建立內(nèi)外聯(lián)運(yùn)應(yīng)急機(jī)制，第一時間將全省人民對災(zāi)區(qū)的關(guān)心送到受災(zāi)群眾手中。特別是在汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，我們迅速采取超常運(yùn)輸組織措施積極應(yīng)對，在寶成線中斷后僅用20天時間建成開通西康線茅坪鎮(zhèn)、高家咀線路所，將秦嶺隧道等地段線路速度提高到120km/h，組織救災(zāi)列車在新豐鎮(zhèn)、安康東合并運(yùn)輸，采取上下行均衡會讓方式提高青銅關(guān)至小河鎮(zhèn)等限制區(qū)間能力，使西康線通過能力由已經(jīng)飽和的26對增加到45對，增長73.1％，確保了大量抗震救災(zāi)物資經(jīng)西康線快速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，為奪取抗震救災(zāi)勝利提供了強(qiáng)有力的運(yùn)力保障。