張 靜

早在2001年時(shí)，國(guó)家為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)了一個(gè)“5+1”工程，即也就是中央財(cái)政和省財(cái)政給搬遷移民戶每戶發(fā)5000元、每口人加1000元的政策補(bǔ)助。2004年，橋溝鎮(zhèn)炭窯溝村移民搬遷項(xiàng)目正式立項(xiàng)。對(duì)于地處地質(zhì)斷裂帶上、曾經(jīng)因?yàn)樯襟w滑坡而造成窯洞坍塌砸死人的事件影響的延安市寶塔區(qū)橋溝鎮(zhèn)炭窯溝村的村民來(lái)講，無(wú)疑是一個(gè)振奮人心的好消息。

然而，住進(jìn)新房的前途很光明，道路很曲折，結(jié)果很傷心!2008年12月底，歷時(shí)4年之久的政府援建房首批交房時(shí)，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，就把鑰匙交到戶主手上，進(jìn)住沒(méi)多久，就有九戶村民發(fā)現(xiàn)自己的新房出現(xiàn)不同程度的墻面裂縫、地基下沉、漏水、樓道起沙、墻體傾斜等重大質(zhì)量問(wèn)題。協(xié)調(diào)無(wú)果之下的村民憤怒的舉起上訪的牌子，鎮(zhèn)政府此時(shí)決定根據(jù)房子的損毀程度給這九戶村民退款另建或房屋加固。然而，就在這九戶之后，又有更多房子開(kāi)始暴露同樣的質(zhì)量問(wèn)題，甚至在靠近山坡正在建的房子突然倒塌，日夜擔(dān)驚受怕的村民徹底崩潰。這樣的房子真的能住人嗎?房子的質(zhì)量真的可信嗎?

經(jīng)過(guò)了解，炭窯溝村村民總共有57戶，可是橋溝鎮(zhèn)政府卻一共申報(bào)了85戶，村民說(shuō)，這是包括了已經(jīng)出嫁的28戶女子戶，女子戶也可以買村里的房子，多交3萬(wàn)塊就可以了。按照28戶女子戶，一戶4人來(lái)算，在國(guó)家“5+1”工程補(bǔ)助上面就能多領(lǐng)25萬(wàn)余元，而女子戶每戶多交3萬(wàn)元，就是84萬(wàn)。百萬(wàn)余元的資金流向何處?

記者直擊：水泥一搓即碎的政府援建房質(zhì)量堪憂

在新遷移到的劉萬(wàn)家溝村里記者看到，建筑主體已經(jīng)基本完成，前幾排完工較早的房子里多數(shù)村民已裝修后入住，而后排靠近山墻的幾排新建房，讓人聯(lián)想起地震災(zāi)區(qū)劫后余生，觸目驚心。

大面積脫落的墻皮隨處可見(jiàn)，幾乎每家都出現(xiàn)墻面裂縫的情況，得知記者的到來(lái)，村民們爭(zhēng)先將記者領(lǐng)到自己的房間，詳細(xì)介紹房屋出現(xiàn)的問(wèn)題：墻面裂縫、潮濕、漏水、地基下沉、樓道起沙、等等一系列的名詞輕易的從村民口中說(shuō)出，讓人難以將這樣的房子與政府援建這樣的陽(yáng)光工程畫(huà)上等號(hào)。

在一棟樓的二層走廊表面，水泥膜層已經(jīng)被磨掉，大大小小的河卵石裸露著，記者撿起一個(gè)小木棒在走廊地板上輕輕搗，不到一分鐘就搗出一個(gè)直徑十厘米左右的坑來(lái)，幾乎能夠看見(jiàn)預(yù)制板。在一家戶主名為高蓮花的村民家中，村民們用尺子丈量了左墻面和右墻面的高度，分別為2.96米和2.88米，面積只有20多平方米的房間，兩面墻墻體高度居然相差了8公分之多。村長(zhǎng)張海紅指著靠近山墻的一棟二層已經(jīng)坍塌了兩間的樓對(duì)記者說(shuō)，這兩間屋子是建好以后坍塌的，塌了以后橋溝鎮(zhèn)政府找了一個(gè)施工隊(duì)正在拆房子。在墻面斷裂帶上縱向看，記者發(fā)現(xiàn)墻面的兩層磚之間只灌有很少的水泥，形成一個(gè)3公分寬的空洞，村長(zhǎng)隨手在坍塌的墻面上掰下一大塊已經(jīng)凝固的水泥，又將其輕易的掰成一小塊一小塊，張海紅村長(zhǎng)說(shuō)，你看，這樣隨便就能搓成沙的水泥，怎么能蓋房子給老百姓住?記者問(wèn)對(duì)水泥質(zhì)量有沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，張村長(zhǎng)告訴記者，鎮(zhèn)政府根本就不讓檢測(cè)。村民高萬(wàn)萬(wàn)向記者介紹，基本上每家都漏水，因?yàn)榉忭斢玫牟牧鲜且粯拥?，樓頂鋪的是一層?huì)起沙的“水泥”，下面是一層磚，接下來(lái)是黃土，然后是一層塑料，塑料下面就是預(yù)制板，怎么會(huì)不漏雨呢?

在另外一排正在加固的房子中，記者看到其中一間墻面裂縫已經(jīng)可以透過(guò)縫隙看到后排的房子。而房子和地面之間的裂縫已經(jīng)可以伸進(jìn)去整個(gè)小臂。村長(zhǎng)說(shuō)，就是這樣的房子，鎮(zhèn)政府說(shuō)加固加固就可以住了。

當(dāng)問(wèn)及鎮(zhèn)政府在發(fā)生樓體坍塌事件后有沒(méi)有對(duì)房屋進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)，村長(zhǎng)告訴記者，鑒定了，鑒定以后鎮(zhèn)政府主管此事的孫成東副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)加固加固就可以住了，但是我們心里很擔(dān)憂，還沒(méi)怎么住房子就出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，以后萬(wàn)一有個(gè)三長(zhǎng)兩短。誰(shuí)來(lái)為我們村民的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)呢?

倘若此地發(fā)生了哪怕只是輕微的地震，這樣的房子能不能抵御呢?倘若悲劇發(fā)生了，誰(shuí)又能來(lái)替這里居住的村民生命買單?

村民的彷徨：老房新房都不能住我該棲身何處?

記者了解到，當(dāng)年的炭窯溝村地處地址斷裂帶上，有1 24米屬于滑坡地帶，90年代初。老村子許多家窯洞開(kāi)始出現(xiàn)裂縫，2000年時(shí)，該村50歲的婆姨鮑秀蓮也開(kāi)始發(fā)現(xiàn)自己家墻上出現(xiàn)裂縫，于是每年都拿紙糊墻，以觀測(cè)裂縫是否增大，2004年2月，移民項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)尚未批準(zhǔn)，鮑秀蓮在家糊墻時(shí)，被突然掉下的土塊砸中，當(dāng)場(chǎng)身亡。此時(shí)，村里已經(jīng)有20多家窯洞成為危窯。政府拿出幾袋面粉及500塊錢撫慰家屬之后，同年，審批了近一年的項(xiàng)目終于批了下來(lái)。張村長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)村民都是很愿意搬的，國(guó)家有這個(gè)政策村民們都很高興，但是跟鎮(zhèn)政府意見(jiàn)有分歧，村里希望自己的房子自己建，心里比較踏實(shí)。但是鎮(zhèn)政府堅(jiān)持要把工程承包給建筑公司，村民們妥協(xié)了，工程就承包給了延安市北方建筑公司；因?yàn)楦F，村民要求先蓋一層。等有錢了再加蓋，村支書(shū)薛生剛說(shuō)鎮(zhèn)上要求要蓋兩層，否則就不給批，村民也妥協(xié)了，每戶四間房，要交四萬(wàn)，村民們想辦法籌錢，就是為了能住好房子，可是現(xiàn)在老窯洞半數(shù)都已經(jīng)坍塌，還有村民因?yàn)橛X(jué)得新房不安全寧愿住在尚未坍塌的老窯洞里，而已經(jīng)裝修入住新房的村民正日夜擔(dān)憂房子會(huì)不會(huì)與正在拆除的那兩間房子命運(yùn)相同。

村長(zhǎng)點(diǎn)起一根煙沉默著，圍在村長(zhǎng)身邊的村民們眼神迷茫。一位村民突然說(shuō)，老窯洞都塌了，滿以為能住上新房，又怕新房塌了，錢都掏光給政府了，最后還是連睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)的地方都沒(méi)有。

村長(zhǎng)及村民多次提及，在施工中任何事情都是由村支書(shū)薛生剛一手包辦的，很多情況村長(zhǎng)和村民都不清楚，讓村民們覺(jué)得很蹊蹺的是，承建方應(yīng)該是延安北方建筑公司，而真正承建的卻是名為劉平喜帶領(lǐng)的個(gè)人施工隊(duì)，實(shí)際施工的又成為名為武玉斌帶領(lǐng)的施工隊(duì)，村民們懷疑北方公司違規(guī)轉(zhuǎn)包，向鎮(zhèn)政府反映時(shí)卻得不到任何答復(fù)。為核實(shí)有關(guān)施工問(wèn)題，記者多次撥打村支書(shū)薛生剛的手機(jī)，除第一次接通被薛生剛家人告知村支書(shū)出門沒(méi)帶手機(jī)以外，此后撥打薛書(shū)記手機(jī)一直無(wú)人接聽(tīng)。

老區(qū)辦的解釋：房子出現(xiàn)問(wèn)題是村民沒(méi)有維護(hù)好

記者一行來(lái)到延安市寶塔區(qū)革命老區(qū)扶貧辦公室見(jiàn)到賈主任，面對(duì)說(shuō)明來(lái)意的記者賈主任態(tài)度冷漠。他說(shuō)。這件事情區(qū)上已經(jīng)處理過(guò)了，對(duì)危房該加固加固，該換房換房。當(dāng)記者問(wèn)道地基下沉、墻面裂縫等問(wèn)題跟地質(zhì)有沒(méi)有關(guān)系時(shí)，賈主任稱，跟地質(zhì)沒(méi)有關(guān)系，原因是多方面的，這些都有資料，但是今天主管領(lǐng)導(dǎo)不在，房子出現(xiàn)問(wèn)題是因?yàn)榇迕駴](méi)有維護(hù)好!這個(gè)問(wèn)題都已經(jīng)妥善解決，沒(méi)什么可說(shuō)的了。當(dāng)記者想要進(jìn)一步了解這個(gè)項(xiàng)目中老區(qū)辦都主要負(fù)責(zé)那些工作時(shí)，賈主任回絕說(shuō)，我不想跟你說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，你別再問(wèn)我了，我不想說(shuō)!

孫鎮(zhèn)長(zhǎng)：我認(rèn)為房子經(jīng)過(guò)加固就沒(méi)有問(wèn)題可以住人

經(jīng)過(guò)再三約見(jiàn)，記者在橋溝鎮(zhèn)政府見(jiàn)到了主管

此事的孫成東副鎮(zhèn)長(zhǎng)，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)拿出幾份文件給記者看，并告知記者，關(guān)于之前上訪的房屋有質(zhì)量問(wèn)題的9家住戶問(wèn)題已經(jīng)妥善解決，該退的退該換的換，沒(méi)有什么問(wèn)題了。記者向?qū)O鎮(zhèn)長(zhǎng)反映直至此時(shí)仍有大多數(shù)住戶不斷的在自家發(fā)現(xiàn)諸如屋頂漏水、墻面裂縫等質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于這些新出現(xiàn)問(wèn)題的住戶有沒(méi)有一個(gè)妥善解決方案時(shí)，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)答復(fù)記者，目前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有哪家出現(xiàn)問(wèn)題了，也沒(méi)有人到我這里反映。

關(guān)于記者提出的村民質(zhì)疑水泥標(biāo)號(hào)不合格，質(zhì)量不過(guò)關(guān)。鎮(zhèn)政府會(huì)不會(huì)對(duì)水泥質(zhì)量問(wèn)題做一個(gè)檢測(cè)這一問(wèn)題，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，誰(shuí)主張，誰(shuí)鑒定，我認(rèn)為水泥沒(méi)有問(wèn)題，我覺(jué)得沒(méi)有必要做檢測(cè)，如果村民懷疑，那么他們可以去自己做檢測(cè)，如果檢測(cè)結(jié)果證明水泥確實(shí)存在問(wèn)題，那么就該咋弄咋弄。記者又問(wèn)，那現(xiàn)在這個(gè)房子出現(xiàn)這么多問(wèn)題，能否繼續(xù)住人?孫鎮(zhèn)長(zhǎng)回答記者，除了9戶以外，我現(xiàn)在看是沒(méi)什么問(wèn)題，應(yīng)該可以住人。

據(jù)炭窯溝村村長(zhǎng)張海紅說(shuō)，該村共有57戶村民，其余在此買房的28戶屬于女子戶即已經(jīng)出嫁錢。而記者就此向?qū)O鎮(zhèn)長(zhǎng)取證時(shí)，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)卻說(shuō)，一共有85戶。當(dāng)問(wèn)及被調(diào)換后的危房經(jīng)過(guò)加固以后會(huì)怎么處理時(shí)，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，要把房子賣出去，才能填補(bǔ)給村民退房的經(jīng)濟(jì)漏洞。那么，國(guó)家的房子鎮(zhèn)政府是否有權(quán)買賣呢?國(guó)家究竟授予了延安市寶塔區(qū)橋溝鎮(zhèn)政府什么樣的權(quán)利呢?記者不得而知。

當(dāng)記者想具體了解孫鎮(zhèn)長(zhǎng)給的材料中一些問(wèn)題時(shí)，孫鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，你看看材料就明白了，都在材料里面寫著呢。

記者仔細(xì)閱讀了幾份文件，在一份名為《延安市寶塔區(qū)人民政府專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》文件中看到，在2009年3月20目延安九州建設(shè)工程司法鑒定所對(duì)9戶房屋進(jìn)行了質(zhì)量鑒定并出具了鑒定書(shū)，然而這份鑒定書(shū)記者及村民們都不曾見(jiàn)過(guò)這份鑒定書(shū)的存在；《延安市寶塔區(qū)人民政府延區(qū)政函[2009]93號(hào)》文件第二條：“關(guān)于9戶搬遷戶處理涉及費(fèi)用的問(wèn)題。由區(qū)弄綜辦暫從減災(zāi)安居工程資金中借給橋溝鎮(zhèn)政府50萬(wàn)元，待該村剩余房屋出售后由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)如數(shù)歸還?！闭ǚ靠梢韵裆唐贩恳粯恿魍ㄙI賣嗎?那么國(guó)家撥給的資金究竟富了誰(shuí)呢?《延安市寶塔區(qū)老區(qū)扶貧辦公室文件延區(qū)老扶發(fā)(2009)13號(hào)》文件中第六條：“關(guān)于對(duì)延安市北方建筑工程有限公司的處理意見(jiàn)”中要求：由橋溝鎮(zhèn)政府協(xié)同炭窯溝村按照司法程序?qū)Ρ狈浇ㄖ咎崞鸸V、并由橋溝鎮(zhèn)政府協(xié)同有關(guān)部門申請(qǐng)省建設(shè)廳對(duì)其資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行降級(jí)處理及行政制裁、及要求對(duì)于此次移民建房工程造成加固維修、鑒定、補(bǔ)償?shù)纫幌盗袚p失費(fèi)用，由橋溝鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)從支付的工程建設(shè)款項(xiàng)中全部扣除。這樣的處理意見(jiàn)讓人不僅疑竇頓生，既然房子出現(xiàn)問(wèn)題僅僅是“因?yàn)榇迕駴](méi)有維護(hù)好”，既然如孫鎮(zhèn)長(zhǎng)所言房屋質(zhì)量被認(rèn)為沒(méi)有什么問(wèn)題，那么為什么還要對(duì)正常施工的延安市北方建筑工程有限公司懷有如此的“處罰意見(jiàn)”呢?

對(duì)于此事，本刊將繼續(xù)關(guān)注報(bào)道!