王桂波

（五大連池市衛(wèi)生監(jiān)督所,黑龍江,五大連池,164100）

【關(guān)鍵詞】化妝品；市場；衛(wèi)生狀況；調(diào)查

【中圖分類號】R135.99【文獻標識碼】B【文章編號】1007-8517(2009)02-0087-01

隨著人們生活水平的日益提高，化妝品已由奢侈品逐漸轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?。為了解我市化妝品衛(wèi)生狀況和經(jīng)營者對相關(guān)法律法規(guī)的了解程度以及執(zhí)行等情況，探索我市化妝品市場監(jiān)督管理思路，規(guī)范經(jīng)營行為，保護廣大消費者的健康和合法權(quán)益，我所于2007年6～7月份開展了對化妝品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況進行了摸底調(diào)查。

1內(nèi)容和方法

1.1對象為使本次調(diào)查結(jié)果能充分反映我市化妝品衛(wèi)生質(zhì)量狀況，在市區(qū)范圍內(nèi)重點抽查化妝品專營店、美容美發(fā)店、超市、藥店、化妝品專柜等單位。

1.2內(nèi)容標簽、標識、說明書：重點調(diào)查化妝品衛(wèi)生許可證號；特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號，生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品有效期、產(chǎn)品宣傳內(nèi)容等。

1.3經(jīng)營單位情況重點了解銷售化妝品的進貨渠道，化妝品品種和價格、索證、以及經(jīng)營者對化妝品有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行等情況。

1.4方法由我所公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科四名監(jiān)督員參加，分為兩組，劃片分區(qū)進行，采取集中培訓，統(tǒng)一方法和標準，每組對所查單位銷售或使用的化妝品逐個進行檢查，并對經(jīng)營者進行詢問，了解情況，并同時對經(jīng)營者宣傳講解化妝品的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并填寫統(tǒng)一調(diào)查表。

2結(jié)果

在所查1150個不同品種的化妝品中，發(fā)現(xiàn)101個產(chǎn)品標簽、標識和說明書不符合化妝品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)規(guī)定。其中，宣傳醫(yī)療術(shù)語或夸大宣傳的21個，多種產(chǎn)品使用同一個特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號的36個，無衛(wèi)生許可證的12個，無特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號的16個，無中文標識、無生產(chǎn)日期保質(zhì)期、企業(yè)名稱和地址標注不全等問題的7個，超過保質(zhì)期限的9個。

2.1經(jīng)營單位情況本次共調(diào)查經(jīng)營或使用化妝品單位40家，其中化妝品專營店5家，美容美發(fā)店12家，超市3家，藥店5家，化妝品專柜15家。所調(diào)查單位銷售的化妝品以護膚類發(fā)用類的普通化妝品為主，特殊用途化妝品中的染發(fā)類產(chǎn)品主要在美容美發(fā)店內(nèi)使用，美容修飾和香水類防曬祛斑類化妝品銷售主要集中在化妝品專營店和專柜，藥店主要經(jīng)營祛頭屑類洗發(fā)液。在調(diào)查的40家單位中，由代理商供貨的5家，占12.5%，由上級公司提供產(chǎn)品的有12家，這類單位主要集中在美容美發(fā)等連鎖店，超市化妝品專柜多數(shù)直接從企業(yè)和批發(fā)市場進貨，分別有8家和15家。經(jīng)營者在進貨時，知道索要化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品合格證明的有8家，只有超市和化妝品經(jīng)營店部分產(chǎn)品有索證，占所查單位的20%，其余32家均不能提供有關(guān)證件。

2.2經(jīng)營者對相關(guān)法律法規(guī)的了解情況在本次被調(diào)查的40家化妝品經(jīng)營者對化妝品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的了解都是一無所知。

2.3銷售價格范圍在所查的化妝品中，銷售價格為：5元以下的產(chǎn)品占7%，5～10元/瓶（盒）的產(chǎn)品占23%；10～20元/瓶（盒）的占33%，20元/瓶（盒）以上的品種占37%。同時，銷售進口化妝品的單位很少。據(jù)經(jīng)營者反映，消費者對進口化妝品認識不上去，所以銷售不出去。

3存在問題

通過上述調(diào)查結(jié)果可以看出，化妝品經(jīng)營主要存在以下問題：1、首先是產(chǎn)品說明書內(nèi)容使用醫(yī)療術(shù)語或虛假夸大宣傳，這些產(chǎn)品主要是美容場所和商場超市的護膚類產(chǎn)品，如改善化膿、疤疹、發(fā)炎；治療青春痘；促進血液循環(huán)，幫助傷口愈合；調(diào)理內(nèi)分泌；增強細胞免疫力；7天見效；15天改變皮膚；24小時見效；15天祛斑等等.2.其次是標注內(nèi)容不全,在本次所查化妝品中,有2個產(chǎn)品無生產(chǎn)日期保質(zhì)期.還有9個化妝品超過保質(zhì)期限和無生產(chǎn)日期保質(zhì)期,企業(yè)名稱和地址標注不全.銷售無證產(chǎn)品的情況主要有以下幾種:(1)銷售無化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的化妝品；(2)銷售無特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證批件而宣傳特殊功能的化妝品；特別是宣稱祛斑功能的化妝品較為普遍；(3)冒用或套用特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號,此現(xiàn)象在染發(fā)產(chǎn)品中尤為突出,幾乎在所查美發(fā)場所使用的染發(fā)劑中,都存在多種不同顏色的染發(fā)劑使用同一個特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號現(xiàn)象.3.根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果還顯示,化妝品經(jīng)營者普遍缺乏化妝品相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識和識別真假優(yōu)劣化妝品的常識,在進貨時不能按有關(guān)規(guī)定,向供貨單位索取“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”和“特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”等相關(guān)證件，也不管產(chǎn)品真假、是否合法，法律意識淡薄，片面追求經(jīng)濟效益。（4）還有一個原因是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的范圍大，任務(wù)繁重，衛(wèi)生監(jiān)督管理力量薄弱，我所的化妝品衛(wèi)生由公共衛(wèi)生科負責，疏于對化妝品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，這項工作幾乎為空白；還有一個重要的原因是：現(xiàn)有的法規(guī)對化妝品經(jīng)營者自身條件沒有要求，衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的專業(yè)人員缺乏，缺少相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督知識和執(zhí)法技能，這也是造成上述問題的重要原因。

4對策與建議

4.1加強宣傳和培訓加強對化妝品經(jīng)營者的衛(wèi)生法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識的宣傳和培訓工作，廣泛宣傳化妝品有關(guān)法規(guī)知識和鑒別真?zhèn)纬ＷR，還可以定期組織化妝品經(jīng)營者進行培訓。通過廣泛宣傳和培訓，使經(jīng)營者了解相關(guān)法規(guī)知識，增強法律意識、責任意識和提高如何鑒別符合化妝品衛(wèi)生要求的產(chǎn)品能力，把好進貨關(guān)。建立索證登記制度。同時還要增強消費者自身防護意識。

4.2提高專業(yè)技能進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督人員的化妝品衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準的培訓，并結(jié)合實例，有針對性的對專業(yè)監(jiān)督執(zhí)法技能進行培訓，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力，堅持日常監(jiān)督管理和專項整治相結(jié)合，積極探索化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的長效機制，提高化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，保障廣大消費者使用安全，加大監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要加大處罰力度，嚴厲打擊銷售不合格化妝品的違法行為。確保我市化妝品市場良好的銷售環(huán)境。

(收稿日期：2008.12.10)