劉會敏　蔡小俊

一年一次的地方兩會，是地市級黨報的報道重頭戲，也是對地市級黨報的重要政治考驗(yàn)。如何保證政治性很強(qiáng)的新聞報道既不出錯，又讓讀者愛看、為老百姓喜聞樂見?

從2006年起，《開封日報》對市人大、市政協(xié)會議報道大刀闊斧地改革，并在2006、2007、2008連續(xù)三年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，初步形成地方兩會報道新特點(diǎn)。

設(shè)專版、邀專家、請“市長”：解讀出彩方能體現(xiàn)權(quán)威

地方兩會的議題既是事關(guān)城市發(fā)展的重大問題，也是百姓街談巷議的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。作為市委機(jī)關(guān)報，讀者對市級黨報兩會報道寄予厚望，希望能從中了解大政方針、政策動向，希望能從中聽到高端聲音、官方表態(tài)。一句話，希望地市級黨報真正發(fā)揮輿論主陣地作用，發(fā)布最權(quán)威信息，作出最權(quán)威解讀。

地方兩會中，政府向人大代表所做的《政府工作報告》是新聞富礦，里面蘊(yùn)含許多政策信息、民生新聞。2005年以前，《開封日報》多是對《政府工作報告》先進(jìn)行摘登，會議結(jié)束后再刊發(fā)全文。報紙對《政府工作報告》可謂非常重視，一個報告前前后后要占據(jù)三四個版，可是老百姓不領(lǐng)情，因?yàn)槊苊苈槁榈陌婷?、黑壓壓一片的文字，讓他們無所適從，不知哪是亮點(diǎn)，哪是重點(diǎn)。2006年，《開封日報》嘗試推出政府工作報告解讀專版。專版上每篇文章分為“關(guān)鍵詞”“現(xiàn)狀”“聲音”三部分，如《實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略提升工業(yè)競爭力》一文，圍繞市委、市政府提出的“六大戰(zhàn)略”之首的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，就“五大產(chǎn)業(yè)”“鄭汴洛城市工業(yè)走廊”兩大關(guān)鍵詞邀請專家解讀，讓讀者一目了然，明白工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略如何實(shí)施、目標(biāo)是什么、對普通老百姓有何益處。專版既真正發(fā)揮了喉舌作用，配合了市委、市政府工作，又讓讀者真正了解了報告內(nèi)容，一舉兩得。

2007年，《開封日報》編輯部又抽取當(dāng)年《政府工作報告》中的亮點(diǎn)，推出《惠民實(shí)事一件件汴梁何處不春風(fēng)》專版。對政府承諾要辦的15件實(shí)事進(jìn)行權(quán)威解讀?！凹哟髮r(nóng)民補(bǔ)貼力度”“提高城市公交運(yùn)營能力”“及時解讀‘零就業(yè)家庭問題”……15篇文章，通過“現(xiàn)狀”“目標(biāo)”“點(diǎn)評”三部分，讓廣大讀者了解政府為民辦實(shí)事的苦心，讓市民對城市和未來生活充滿信心。

長期以來，地市級黨報一直注重時政報道，記者參加會議多，參加活動多，跟領(lǐng)導(dǎo)打交道多。發(fā)揮黨報這一政治、資源優(yōu)勢，《開封日報》推出《施政方略報告全市人民同心同德凝聚復(fù)興力量》專版，請各位副市長談主抓工作，作權(quán)威解讀，談惠民承諾，官員談起來主抓工作，條理清晰、思路明確，讀者讀起來覺得權(quán)威準(zhǔn)確、真實(shí)可信。

近幾年，《開封日報》權(quán)威解讀不斷增多，正是在解讀越來越深越透的同時，實(shí)現(xiàn)了媒體權(quán)威性的不斷增強(qiáng)，完美體現(xiàn)。

會場報道話題、會外現(xiàn)場采訪：互動重在共振共鳴

灌輸式報道如今越來越不受歡迎，讀者喜歡的是與他們生活息息相關(guān)、他們還能夠參與其中的新聞。兩會報道強(qiáng)調(diào)“互動”已經(jīng)成為共識，關(guān)鍵怎樣讓“互動”升級，怎樣讓“互動”真正成為一種全面參與和分享。

互動包含幾個層面的意思，既有會內(nèi)會外的互動，也有與人大代表、政協(xié)委員的互動，與百姓的互動，還包括代表委員、報紙、讀者、政府機(jī)構(gòu)間的互動。我們首先將會內(nèi)代表、委員熱議的話題和會外群眾關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合，形成互動，進(jìn)行報道。如2006年，兩會代表委員在會上熱議如何振興開封工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。與此同時，我們派出記者，到火電廠、開封空分集團(tuán)等企業(yè)現(xiàn)場采訪，推出“會場內(nèi)工業(yè)強(qiáng)市議論風(fēng)生，會場外大干工業(yè)熱火朝天”的報道，使會內(nèi)會外形成互動共振。近年來，我們還在會前、會中開設(shè)熱線，征集有關(guān)民生話題，讓熱線記者帶著話題跑兩會，為讀者解疑釋惑。

人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議，既是代表委員們履職、參政議政的體現(xiàn)，又是事關(guān)國事民生、百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。從2007年開始，《開封日報》兩會報道增設(shè)“議案提案連著你和我”欄目，加強(qiáng)互動、溝通。當(dāng)年2月6日，這一欄目推出一篇題為《盡快建立全民醫(yī)療保險體系》的文章，報道市人大代表袁陣峰等提交的議案，反映群眾中因病致貧問題，建議建立收費(fèi)低廉、覆蓋面廣的新型保障體系。人大代表這一關(guān)注民生的議案來自群眾，刊發(fā)后自然在群眾中引起強(qiáng)烈反響，也受到相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一年后，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在開封市全面鋪開，過去只“公家人”有保險，現(xiàn)在社區(qū)居民一年只交數(shù)十元，特困人群甚至個人全免、政府全包，就可以享受到醫(yī)療保險。

2007年以來，《開封日報》兩會專刊還開設(shè)“代表委員手記”“代表委員之聲”等新欄目，《大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”》《公交車停車站布局會更合理》《應(yīng)加大對“老字號”的保護(hù)力度》等稿件充分反映了代表委員參政議政、建言獻(xiàn)策情況，反映了熱點(diǎn)問題、百姓心聲，擴(kuò)大了報道視角，增加了信息容量。

增欄目，添視角：立體報道還靠規(guī)模效應(yīng)

以前，《開封日報》兩會報道只有“兩會花絮”“兩會專訪”等五六個欄目，改革以來，《開封日報》兩會報道欄目逐漸增多，目前已有“議案提案連著我和你”“兩會長鏡頭”“兩會速寫”“兩會側(cè)記”“兩會視點(diǎn)”等20余個欄目。老欄目出新、新欄目出秀、特色欄目出規(guī)模效應(yīng)。

新設(shè)欄目中，有“兩會話題”“兩會視點(diǎn)”這樣的深度報道、“重型武器”。如2008年新設(shè)“兩會視點(diǎn)”欄目，刊發(fā)了《早日實(shí)現(xiàn)由老工業(yè)基地向新型工業(yè)化城市的跨越》《讓全體人民共享發(fā)展成果和公共財政陽光》等文章，這些文章選題重大，觀點(diǎn)鮮明。記者在較長篇幅內(nèi)夾敘夾議，透徹分析，既有思想深度，又有較強(qiáng)可讀性。

新設(shè)欄目中，還有“兩會速寫”“兩會隨筆”之類基層新聞、輕型武器。如“兩會速寫”專欄《忙碌的政協(xié)委員》一稿，寥寥幾筆就勾勒出市政協(xié)委員、作家王少華為大會忙、為創(chuàng)作忙的景象，而《姚敬宣的心愿》一文，在不長的篇幅中，市政協(xié)委員、木版年畫傳人姚敬宣心系年畫、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的形象躍然紙上。這些欄目努力做到新聞主題事件化、事件故事化、故事人物化，滿足讀者不斷提高的欣賞口味。

除消息、通訊、評論等“常規(guī)武器”外，再加上圖表、對話等“新型武器”，各個欄目各有特點(diǎn)、主題突出，又互為補(bǔ)充、互相呼應(yīng)。這就使兩會報道欄目設(shè)置富有層次感、立體性，滿足不同報道題材需求，滿足讀者不同欣賞口味。