目前全球每年鞋產(chǎn)量約200億雙，其中，中國(guó)（106億雙）、印度（20億雙）、巴西（7億雙）居前三位，越南、意大利、西班牙、葡萄牙也都在1億雙以上。從消費(fèi)看，中國(guó)（24億雙）、美國(guó)(21.3億雙)、印度（20億雙）居前列。

一、全球制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)及特點(diǎn)

世界制鞋產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)方面的趨勢(shì)及特點(diǎn)：

一是制鞋業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷日益專業(yè)化和全球化，跨國(guó)公司以設(shè)計(jì)、質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)占據(jù)價(jià)值鏈高端。目前，意大利、西班牙等老牌制鞋強(qiáng)國(guó)在款式設(shè)計(jì)、新材料研發(fā)、品牌營(yíng)銷等方面居世界領(lǐng)先地位，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高檔次名牌皮鞋，占有全球鞋業(yè)價(jià)值鏈高端。中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)主要從事中低檔鞋生產(chǎn)，或以“貼牌”加工方式為發(fā)達(dá)國(guó)家名牌制鞋企業(yè)加工，附加值很低。目前我國(guó)出口皮鞋均價(jià)為每雙8.5美元左右，而意大利每雙則達(dá)到80—100歐元。

二是全球制鞋產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)依次轉(zhuǎn)移格局，跨國(guó)公司不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，意大利、西班牙等傳統(tǒng)制鞋強(qiáng)國(guó)在亞洲低價(jià)產(chǎn)品的沖擊下，及時(shí)調(diào)整策略，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)新技術(shù)，不斷追求鞋面料、款式、設(shè)計(jì)上的精益求精，以設(shè)計(jì)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)占據(jù)全球制鞋產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，而把勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)逐步向亞洲的韓國(guó)、中國(guó)大陸、越南等依次轉(zhuǎn)移；近期，以歐美高端制鞋業(yè)國(guó)家和地區(qū)的設(shè)計(jì)與研發(fā)、貿(mào)易等相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)在進(jìn)一步尋求產(chǎn)業(yè)承接的地區(qū)，并希望在中國(guó)和東南亞等國(guó)家市場(chǎng)得到更大的發(fā)展。耐克、阿迪達(dá)斯、銳步等世界鞋業(yè)著名品牌企業(yè)將新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品以訂單方式送往世界各地的工廠去“貼牌”加工，然后通過(guò)營(yíng)銷環(huán)節(jié)、品牌價(jià)值獲取高額利潤(rùn)。

三是功能強(qiáng)大的專業(yè)化、社會(huì)化中介組織為發(fā)達(dá)國(guó)家制鞋業(yè)保駕護(hù)航。意大利、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)專業(yè)化集聚和社會(huì)化配套服務(wù)支撐制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以意大利為例，不僅有專業(yè)化的協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有同業(yè)工會(huì)，而且聯(lián)合采購(gòu)合作社、銷售聯(lián)合體、融資擔(dān)保聯(lián)合體、產(chǎn)品檢測(cè)中心、國(guó)際交流中心等各類中介服務(wù)組織覆蓋了所有產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，可為制鞋企業(yè)提供全天候、全方位服務(wù)。

四是制鞋業(yè)緊跟全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)變化，“安全、綠色”漸成趨勢(shì)。制鞋、制革過(guò)程都會(huì)對(duì)環(huán)境、對(duì)人體造成一定危害。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面把初級(jí)加工原皮等污染較重的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家；另一方面在需要時(shí)又以“綠色”為由，設(shè)置鞋業(yè)進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘。在2009年7月1日之后，沒(méi)有進(jìn)行化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的鞋履項(xiàng)目不允許進(jìn)入歐盟國(guó)家。

二、主要政策建議

應(yīng)對(duì)全球制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)從鞋的加工制造大國(guó)向世界級(jí)研發(fā)、貿(mào)易和高端制造中心的跨越，加

快提升在全球鞋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的地位的客觀需要。推進(jìn)我國(guó)制鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議如下：

一是將推進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)升級(jí)列入輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重點(diǎn)支持行業(yè)，給予大力支持。在行業(yè)振興規(guī)劃中列入子項(xiàng)目，與有關(guān)部門(mén)一起，在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、培訓(xùn)等方面給予制鞋基地綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以最大程度的支持。

二是引導(dǎo)制鞋產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和有序轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)制鞋基地加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制鞋業(yè)力度，促進(jìn)鞋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)信息化、自動(dòng)化，加大淘汰落后產(chǎn)能，有序推進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)應(yīng)高新起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如原皮初加工等領(lǐng)域，注重保護(hù)資源、節(jié)約材料和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)。

三是大力支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用好現(xiàn)有的鞋業(yè)博覽會(huì)、發(fā)展論壇等窗口，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個(gè)展示鞋時(shí)尚文化、咨詢專業(yè)技術(shù)、交流品牌經(jīng)營(yíng)推廣理念的新平臺(tái)，引進(jìn)世界鞋業(yè)品牌研發(fā)中心、采購(gòu)和區(qū)域總部等機(jī)構(gòu)。行業(yè)主管部門(mén)在制鞋等消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施品牌建設(shè)工程，把狠抓質(zhì)量作為加強(qiáng)鞋品牌建設(shè)的核心內(nèi)容，加大對(duì)國(guó)內(nèi)品牌宣傳力度，加快與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定相關(guān)鼓勵(lì)和支持政策。

四是加快引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)優(yōu)化重組。以資本、品牌為紐帶促進(jìn)制鞋行業(yè)內(nèi)的重組和整合，提高行業(yè)集中度。引導(dǎo)企業(yè)利用好商業(yè)銀行并購(gòu)貸款和賣方信貸支持，選擇性并購(gòu)國(guó)外技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，特別是陷入經(jīng)營(yíng)困境的核心技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是建立健全我國(guó)制鞋行業(yè)貿(mào)易摩擦預(yù)警及應(yīng)對(duì)體系。我國(guó)制鞋業(yè)出口占產(chǎn)量的70%以上，近年來(lái)屢屢遭受國(guó)外反傾銷、歐盟REACH法規(guī)等壁壘，給出口企業(yè)造成了很大損失。建議行業(yè)、外貿(mào)等政府主管部門(mén)、協(xié)會(huì)、地方、企業(yè)聯(lián)合建立制鞋行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警及應(yīng)對(duì)體系。

（工信）