政策動(dòng)態(tài)

我國改革化肥價(jià)格形成機(jī)制。1月24日，發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)出通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制。一是取消化肥價(jià)格限制政策。自2009年1月25日起，將國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)。取消對已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)以及對化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管。二是落實(shí)好促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。暫時(shí)保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠政策以及對化肥生產(chǎn)、流通實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。三是采取綜合措施保持化肥市場穩(wěn)定。綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定。四是完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制。

我國將加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等9部委制定的《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策》。《若干政策》要求，各級人民政府要根據(jù)財(cái)力的增長情況，繼續(xù)增加投入：主要通過無償資助、貸款貼息、補(bǔ)助（引導(dǎo)）資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持，加快自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。有關(guān)部門要積極培育、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、起步期的重點(diǎn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以支持。商業(yè)銀行根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，結(jié)合自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，按照信貸原則，加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資支撐平臺(tái)建設(shè)，為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資提供服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

今年我國將加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在2月初召開的全國能源工作會(huì)議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年來，在電力高速發(fā)展的同時(shí)，火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒有下降，反而上升，導(dǎo)致的環(huán)境、運(yùn)輸?shù)葐栴}日益突出。應(yīng)當(dāng)抓住電力需求放緩的機(jī)遇，大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，建設(shè)大型煤電基地、繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”。進(jìn)一步擴(kuò)大小火電機(jī)組淘汰的范圍。對在役時(shí)間長、煤耗比較高的小火電機(jī)組，關(guān)停容量可考慮放寬到12.5萬千瓦、20萬千瓦。今后3年，分別計(jì)劃關(guān)停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦，相應(yīng)建設(shè)大型、高效、清潔燃煤機(jī)組5000萬千瓦。

今年以來鋼材價(jià)格環(huán)比持續(xù)小幅回升。自2008年11月中旬以來，隨著國內(nèi)鋼材市場恐慌情緒初步遏制，特別是國務(wù)院審議并原則通過了鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃，市場信心有所恢復(fù)，國內(nèi)鋼材價(jià)格連續(xù)10周出現(xiàn)反彈。今年以來，國內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)都提高了產(chǎn)品的出廠價(jià)格。1月19日，寶鋼出臺(tái)了3月份價(jià)格政策，延續(xù)了2月份以來的上調(diào)勢頭。具體品種中，熱軋普碳、冷軋普碳鋼材均上調(diào)300元/噸，熱鍍鋅、電鍍鋅鋼材均上調(diào)350元/噸。與去年11月中旬相比，今年2月初螺紋鋼價(jià)格上漲300元/噸左右，漲幅約為8.3%；熱卷板上漲870元/噸左右，漲幅約為28.4%；冷卷板上漲709元/噸，漲幅約為17.6%；中厚板上漲452元/噸，漲幅約為12.8%。

今年3G計(jì)劃投資將達(dá)到1700億元。在工業(yè)和信息化部發(fā)放3G牌照后，1月份，三家電信運(yùn)營商相繼發(fā)布了2009年有關(guān)建設(shè)計(jì)劃。其中，中國移動(dòng)計(jì)劃今年投資588億元，新建TD－SCDMA基站約6萬個(gè)，年底將在238個(gè)地級城市提供3G服務(wù)，占全國地級城市數(shù)量的70%以上，其中東部?。ㄊ校┑牡厥袑?shí)現(xiàn)全覆蓋。中國電信正在對C網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級和優(yōu)化，今年首期投資約300億元，計(jì)劃3月底在100個(gè)大中城市提供3G服務(wù)。中國聯(lián)通今年首期投資300億元左右，計(jì)劃今年上半年在55個(gè)省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市提供3G試商用服務(wù)，年底將服務(wù)范圍擴(kuò)大到282個(gè)城市。

2009年我國機(jī)電產(chǎn)品出口仍將保持增長。據(jù)近期商務(wù)部對35家行業(yè)協(xié)會(huì)、10個(gè)沿海省市和400家重點(diǎn)出口企業(yè)的初步調(diào)查和測算，2009年我國機(jī)電產(chǎn)品出口下行的壓力加大，困難會(huì)加劇，尤其是上半年，出口增速可能較大幅度回落，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)負(fù)增長。但考慮到在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，我國機(jī)電產(chǎn)品比較優(yōu)勢不會(huì)逆轉(zhuǎn)；我國機(jī)電產(chǎn)品出口占世界份額還比較低，與許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，國際市場空間仍很大；機(jī)電產(chǎn)品已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，具備較強(qiáng)的國際競爭力和明顯的比較優(yōu)勢；機(jī)電工業(yè)較長時(shí)間仍將存在產(chǎn)能過剩壓力，企【下轉(zhuǎn)第20頁】【上接第15頁】業(yè)有擴(kuò)大出口的動(dòng)力。因此，機(jī)電產(chǎn)品仍是我國最具增長潛力的出口商品，全年出口仍將保持增長。

我國三大汽車集團(tuán)去年市場份額繼續(xù)提升。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年我國汽車行業(yè)銷量前三名依次是上汽、一汽和東風(fēng)三大集團(tuán)，汽車銷量合計(jì)為457萬多輛，占全國汽車總銷量的48.7%，市場份額比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2008年煤炭安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。2008年，我國煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯下降”。一是全國煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到1.182，同比下降20.4%。二是事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%；26個(gè)產(chǎn)煤省(區(qū)、市)中，事故死亡人數(shù)下降的有20個(gè)。三是較大事故明顯下降。全國煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）