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        議程交互:傳媒政治方法和目的的統(tǒng)一

        2009-03-19 05:39:00鄧新民
        探索 2009年1期
        關(guān)鍵詞:議程設(shè)置

        鄧新民

        摘要:通常用于解釋傳媒政治的議程設(shè)置論有其先天的缺點,即傳者中心,不強(qiáng)調(diào)交互。有必要在分析議程設(shè)置論的主要缺點的基礎(chǔ)上提出“議程交互論”,因為,傳媒政治的方法和目的統(tǒng)一于議程交互。因此,要重視和研究公眾議程,培養(yǎng)公眾表達(dá)自己議程、理解政府和媒介議程的能力。

        關(guān)鍵詞:傳媒政治;議程設(shè)置;議程交互

        中圖分類號:D6;G206文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007—5194(2009)01—0069—05

        隨著信息技術(shù)的發(fā)展,傳媒對于政治的影響越來越大,人們用“政治傳媒化”來描述和概括在媒介社會中政治和傳媒的關(guān)系,其顯著特點是傳媒在政治生活中的能動作用日益增長,許多政治活動也通過傳媒實現(xiàn),政治的生存方式和運行邏輯在很大程度上受到傳媒的約束和牽制。在揭示傳媒政治的特點時,經(jīng)常使用“議程設(shè)置論”,例如,有學(xué)者在描述美國白宮狀況時談到:“任何一個早上,白宮的議程上都安排了緊急的但是沒有引起電視關(guān)注的議題,但是,一旦最新的新聞報道了一起驚人的突發(fā)事件,議程上的那個議題就會被擱置在一邊。白宮就會集中精力來研究如何在下一次新聞廣播中回應(yīng)這個事件。”

        “媒介的議程設(shè)置功能就是指媒介的一種能力:通過反復(fù)播出某類新聞報道,強(qiáng)化該話題在公眾心目中的重要程度?!弊h程的重要性一方面有其客觀存在的依據(jù),一方面又是媒介根據(jù)其價值判斷“設(shè)置”的。傳統(tǒng)的議程設(shè)置理論一般指媒介與受眾的關(guān)系,而現(xiàn)在由于媒體作用的放大,政府已經(jīng)被納入這一對應(yīng)關(guān)系之中?!皞鞑ッ浇榈臋?quán)力大到了足可以安排或至少可以改變國家政治議事日程的程度?!?/p>

        但是議程設(shè)置論具有先天的缺點,并不能很好地適用于傳媒政治,本文在分析議程設(shè)置論的主要缺點基礎(chǔ)上提出“議程交互論”,以期更好地應(yīng)用于傳媒政治活動。

        一、議程設(shè)置論的主要缺點分析

        1傳統(tǒng)的傳播理論是傳者中心論,是不強(qiáng)調(diào)交互的

        和許多傳統(tǒng)媒體條件下形成的理論一樣,議程設(shè)置論是傳者中心或者傳者強(qiáng)勢的理論。

        在互聯(lián)網(wǎng)之前的傳統(tǒng)傳播環(huán)境中,“媒介即信息”,掌握大眾傳播媒介的傳播者,是傳播的主體,處于傳播過程的首端,有著重要的控制作用。他們是信息資源的掌控者,來自各種不同信源的信息通過各種渠道匯集到他們的手里;他們是信息發(fā)布的“把關(guān)人”,信息經(jīng)過層層把關(guān)、篩選過濾和加工,制成符合他們標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品后再傳輸給受傳者,從而決定受傳者“知什么,不知什么”;他們是信息價值的評判者,信息重要與否經(jīng)由他們“議程設(shè)置”,從而決定受傳者“想什么,不想什么”,甚至決定受傳者“怎樣想”。

        在這樣的傳播環(huán)境中,受傳者處于傳播過程的末端,是被主體施控的客體,他們無法直接面對豐富的信息資源,只能在傳播者放行的信息范圍內(nèi)進(jìn)行有限的選擇,在有組織、有計劃的傳播活動面前始終是被動的。在這種觀點下建立的各種類型的用來說明傳播過程的大眾傳播的模式,多是以傳播者為中心的單向的線性的模式。大眾傳播學(xué)的許多理論,如早期的“皮下注射論”,以后的“意見領(lǐng)袖論”和“兩級傳播論”等,都是以傳播者為中心的。

        對于議程設(shè)置的討論也處處反映出這樣的觀點:強(qiáng)者中心,強(qiáng)者設(shè)置議程。“絕大多數(shù)議程設(shè)置研究都顯示,媒介并非如人們所說的那樣,是一面鏡子”,“媒介更像探照燈(searchlight),該探照燈往何處照,往往取決于在某議題上有其特殊利益的集團(tuán),取決于人們?yōu)楂@取注意而制造的偽事件,也取決于新聞記者本身的某些工作慣例”?!皦毫瘓F(tuán)或特殊的利益集團(tuán)可以人為地將一個議題納入媒介議程”?!白h程設(shè)置研究的新動向表明,‘新聞媒介不能告訴我們怎樣想,卻可以告訴我們應(yīng)該想些什么這一舊的表述有必要做出修改,新的說法應(yīng)該是‘新聞不僅可以告訴我們該想些什么,而且可以告訴我們該怎樣想?!?/p>

        隨著媒體技術(shù)的發(fā)展和公眾媒體素質(zhì)的提高,人們越來越認(rèn)識到,在整個傳播活動中,受傳者占有極其重要的地位,并逐漸出現(xiàn)了對于上述理論的一些修正,例如,美國學(xué)者卡茨提出的“使用與滿足論”。這種理論認(rèn)為,人們接觸媒介是基于某種需求,包括信息的需求、娛樂的需求、社會關(guān)系的需求以及精神和心理的需求等等,大眾傳播活動從根本上是為滿足受眾的這些需求。“使用與滿足論”是對傳者中心的觀念的一種糾正,它表明受眾是大眾傳播真正的動力和目的,一切大眾傳播活動都是為受眾服務(wù)的;它對于提高傳播效果,滿足受眾需求,發(fā)揮受眾在傳播中的能動作用有著積極的意義。但是,“使用與滿足”的理論仍然沒有否定受眾在傳播中的被動地位和大眾傳播單向線性的傳播方式。

        2網(wǎng)絡(luò)條件下公眾地位的重要改變,動搖了傳者中心論

        促使人們思考議程設(shè)置理論不足的最重要動力,是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來的媒體變革?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的總體趨勢可以用“無所不在(Ubiquitous)”來表達(dá),“‘無處不在的網(wǎng)絡(luò)的含義是創(chuàng)造一個隨時、隨地、任何人、任何設(shè)施(Anytime,Anywhere,Anything,Anyone)都可以上網(wǎng)的環(huán)境。”這種“無所不在”的特征,目前對于媒體和傳媒業(yè)界影響最大、最主要的派生特征是“泛在化”和“草根化”。

        “泛在化”有兩個主要含義,一是空間上大大突破傳統(tǒng)媒體存在方式,人們可以在任何地方方便地使用;二是時間上大大突破傳統(tǒng)媒體運行方式,可以在任何時間快速地使用。

        “草根化”也有兩個主要含義,一是使用網(wǎng)絡(luò)的知識條件要求降低,網(wǎng)絡(luò)越來越方便使用;二是使用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)條件門檻降低,人們不僅可以廉價獲取網(wǎng)絡(luò)提供的信息,還可以廉價應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。

        由于“泛在化”和“草根化”,又造成了第三個特征——“多元化”。首先是由于表達(dá)方式的變化,代表現(xiàn)實社會利益多元化的意見多元化能夠得到表現(xiàn);其次是對于多元化的寬容。

        目前發(fā)展迅速應(yīng)用日廣的新媒體都具有這種泛在化、草根化和多元化特征??梢灶A(yù)見,在相當(dāng)長一段時期中,這仍然是最為重要的影響趨勢。這種趨勢帶來了新的挑戰(zhàn)。

        有學(xué)者估計,在2006年,互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息中一半以上是作為非專業(yè)機(jī)構(gòu)、非專業(yè)人員的普通網(wǎng)民發(fā)布的。美國《時代周刊》據(jù)此將網(wǎng)民選為了當(dāng)年的封面人物。從這個意義上講,大眾媒體發(fā)生了重要的變化,正如尼葛洛龐帝所言:“大眾傳媒將被重新定義為發(fā)送和接收個人信息和娛樂的系統(tǒng)。”

        由于公眾具備了在網(wǎng)絡(luò)中制造和傳播信息的能力和條件,直接參與到信息的生產(chǎn)和傳播過程中來,傳統(tǒng)的傳播格局發(fā)生了變化,社會公眾擁有了議程設(shè)置的能力。具備信息能力的公眾完全有可能利用網(wǎng)絡(luò)陳述事實或發(fā)表意見,并依據(jù)各自對新聞價值的理解賦予某一事件以顯著性,將公眾注意力引導(dǎo)到某些事件和問題上,影響網(wǎng)民的認(rèn)知,進(jìn)而影響更多公眾的認(rèn)知,并通過對該事件足夠的關(guān)注而形成有影響力的看法,使這些事件成為公眾議事日程上

        的議題。許多情況下,由此形成的公眾議程會對政府議程和媒介議程造成沖擊,影響和作用于政府議程和媒介議程。傳者的中心和強(qiáng)勢地位受到挑戰(zhàn),這就改變了議程設(shè)置論的基礎(chǔ),提出了新的理論問題。

        二、議程交互論的主要內(nèi)容

        1政府議程、媒介議程和公眾議程是相互影響、相互作用的

        議程設(shè)置論,從本質(zhì)上看是對于政府議程、媒介議程與公眾議程之間關(guān)系的一種描述。正如前面進(jìn)行的分析,由于對公眾力量的忽視,議程設(shè)置論假設(shè)了“政府議程→媒介議程→公眾議程”這樣一個線性過程,一些修正的提法也只是提出了媒介議程和政府議程的相互作用。由于網(wǎng)絡(luò)條件下傳播環(huán)境的草根化和多元化,公眾意見力量增強(qiáng),傳統(tǒng)的忽視公眾意見的前提消解,公眾從“被設(shè)置”地位上升到“能設(shè)置”。這時關(guān)于議程的理論有必要從議程設(shè)置發(fā)展為“議程交互”。

        議程交互論認(rèn)為政府議程、媒介議程和公眾議程是相互影響、相互作用的。議程交互既是傳媒政治的方法,也是傳媒政治的目的,是傳媒政治方法和目的的統(tǒng)一。議程設(shè)置是達(dá)到議程交互的手段之一,設(shè)置的目的是為了自己的議程能夠起作用,能夠影響其他議程,最終達(dá)到議程交互。

        從邏輯上講,議程交互有三類基本情況:

        一是政府議程與媒介議程的交互,包括“政府議程→媒介議程”和“媒介議程→政府議程”。曾擔(dān)任美國白宮傳播顧問的大衛(wèi)·哲根說:“要成功進(jìn)行統(tǒng)治,政府必須確定議程,而不能讓媒體來為它確定議程?!边@里的“政府確定議程”,就是“政府議程→媒介議程”,而“媒體來為它確定議程”就是“媒介議程一政府議程”。

        二是政府議程與公眾議程的交互,包括“政府議程→公眾議程”和“公眾議程→政府議程”。毛澤東有一個著名的工作方法,即“從群眾中來,到群眾中去”,其中“從群眾中來”可以理解為“公眾議程→政府議程”,“到群眾中去”可以理解為“政府議程→公眾議程”。

        三是媒介議程與公眾議程的交互,包括“媒介議程→公眾議程”和“公眾議程→媒介議程”。我們常說的“引導(dǎo)群眾”可以理解為“媒介議程→公眾議程”,而“反映群眾”可以理解為“公眾議程→媒介議程”。

        現(xiàn)實情況要復(fù)雜得多,會有各種各樣的方式,但議程交互的其他方式是上述基本方式的組合,例如:“政府議程→媒介議程→公眾議程”,前一段是“政府議程→媒介議程”,后一段是“媒介議程→公眾議程”;“公眾議程→媒介議程→政府議程”,前一段是“公眾議程→媒介議程”,后一段是“媒介議程→政府議程”;“媒介議程→公眾議程→政府議程”,前一段是“媒介議程→公眾議程”,后一段是“公眾議程→政府議程”。

        其他還有一些情況,例如:“影響媒介議程的一支很重要的力量來自其他媒介的內(nèi)容。特別是精英媒介:如《紐約時報》,它能為其他媒介設(shè)置議程”,這種現(xiàn)象被稱為“媒介間議程設(shè)置”,確切一點應(yīng)當(dāng)稱之為“媒介間議程交互”,因為這個過程不僅是強(qiáng)勢媒介影響、作用于弱勢媒介,強(qiáng)勢媒介設(shè)置議程而弱勢媒介“被設(shè)置”議程;弱勢媒介也會設(shè)置議程影響、作用于強(qiáng)勢媒介。其實,還存在“政府間議程交互”、“公眾間的議程交互”,比如下級政府和上級政府間的議程交互,不同政府部門之間的議程交互,不同利益訴求的公眾間的議程交互,掌握不同信息的公眾之間的議程交互等等。

        實際的議程交互是一個復(fù)雜多變的動態(tài)過程,常常是多次意見交鋒和相互調(diào)適的過程,不是用一個箭頭表示影響那樣簡單。正如研究議程設(shè)置會深入研究設(shè)置過程和設(shè)置方法,研究議程交互也應(yīng)當(dāng)對它的過程和方式進(jìn)行深入研究。

        我們傳媒政治運行的目的就是通過政府議程、媒介議程和公眾議程的交互,達(dá)到議程和諧、輿論和諧。即通過議程交互達(dá)到通常說的“心往一處想,勁往一處使”,“既有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢,生動活潑,那樣一種政治局面?!?/p>

        2議程交互論的核心是重視公眾議程對媒介和政府的影響

        提出議程交互論,討論的重點無疑是提示對于交互現(xiàn)實的認(rèn)識和對于交互作用的重視。過去的理論已經(jīng)注意到作為處于強(qiáng)勢地位的政府議程和媒介議程之間的相互影響和作用,以及二者對于公眾議程的影響和作用。而提出議程交互論,強(qiáng)調(diào)的則是處于弱勢地位的公眾議程影響和作用于政府議程和媒介議程。

        在網(wǎng)絡(luò)條件下,公眾意見表達(dá)的方式、途徑有了很大變化。目前網(wǎng)絡(luò)意見的表達(dá),是公眾議程的一個最普遍和有效的途徑。從公眾訴求表達(dá)的角度,網(wǎng)絡(luò)上公眾議程表達(dá),特別是網(wǎng)絡(luò)論壇和博客,無疑是整個社會公眾議程的重要代表。

        最早引起關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)公眾議程影響媒介議程事件發(fā)生在1997年底。一篇帖文《大連金州沒有眼淚》被平面媒體轉(zhuǎn)載并發(fā)表了評論,使其取得了較大的反響,不僅在論壇上討論更加熱烈,而且又被多家報紙轉(zhuǎn)載。這標(biāo)志著傳統(tǒng)媒體的議程開始受到公眾議程的影響。

        目前可以查到的第一個網(wǎng)絡(luò)公眾議程影響高層政府議程的案例出現(xiàn)在2001年。2001年3月24日,名為“城山村人”的網(wǎng)友在人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”貼出《鐵路,你究竟怎么了?》一文,反映自己在重慶火車站購買車票時的遭遇,這一帖子很快被鐵道部領(lǐng)導(dǎo)看到。4月11日,重慶車站致信“強(qiáng)國論壇”,稱網(wǎng)友的帖子“鐵路各級部門已經(jīng)看到。對城山村人在重慶火車站所遇到的不愉快,我們表示深深的歉意?!?月12日,“強(qiáng)國論壇”刊出短評:“網(wǎng)友的一個帖子引起某部門乃至部長的重視,這在強(qiáng)國論壇還是第一次,這再次證明了網(wǎng)上論壇反映民情民意、實施輿論監(jiān)督的功能。我們愿意以此為良好的開端,與廣大網(wǎng)友一起共同搞好網(wǎng)上輿論監(jiān)督工作!”

        在汶川地震網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳中,政府和主流媒體在第一時間公開信息,引導(dǎo)公眾,安定民心,動員救災(zāi)方面作用巨大;在回應(yīng)公眾議程,激勵公眾進(jìn)一步參與,匯聚民智,動員民力方面也可圈可點。

        在地震剛發(fā)生的一段時間里,因為當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜,救災(zāi)人員難以在汶川找到合適的空降點。5月14日上午,網(wǎng)上各大論壇流傳起一篇題為《希望大家頂起來》的帖子。發(fā)帖人是家住汶川的大學(xué)生張琪,帖中提出了一個“特別適合空降”的地點。5月15日,四川省抗震救災(zāi)臨時指揮中心電話聯(lián)系了發(fā)帖人,經(jīng)過情況核實和勘查工作,最終成功空降汶川。在這一案例中,一個網(wǎng)民的意見得到了眾多網(wǎng)民(公眾)的贊同,形成了公眾議程,進(jìn)而影響了政府議程,變成了有利于救災(zāi)的決策。眾多媒體宣傳了這一事件,激勵著更多的人積極投入到救災(zāi)中去。

        在汶川地震發(fā)生的當(dāng)天,就有不少網(wǎng)友發(fā)帖提出了暫停奧運圣火傳遞、電視臺暫停播出娛樂節(jié)目、全國降半旗、國家設(shè)立哀悼日等建議。這些建議與后來政府的決定十分吻合,可見通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的公眾議程對政府議程構(gòu)成了積極的影響。

        公眾議程顛覆媒介議程和政府議程的情況也是有的?!叭A南虎事件”就是因此而發(fā)生重大影響的。2007年10月3日,陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣村民周正

        龍稱其拍攝到清晰的野生華南虎照片,12日陜西省林業(yè)廳發(fā)布新聞,稱經(jīng)組織專家鑒定,照片是真實的,從而宣告失蹤了20多年的野生華南虎重新被發(fā)現(xiàn)。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體都反應(yīng)迅速,最快地給予報道并予高度評價。10月15日,網(wǎng)上出現(xiàn)了一個帖子《陜西華南虎又是假新聞?》,引來了不少對華南虎照片表示質(zhì)疑的聲音,眾多網(wǎng)友對照片存在的疑點進(jìn)行分析,得出虎照為假的結(jié)論。一時間該話題成了網(wǎng)絡(luò)論壇的中心話題,網(wǎng)絡(luò)熱議引來傳統(tǒng)媒體的廣泛關(guān)注,有的甚至加入了“挺虎派”或“打虎派”的行列。此后事件急轉(zhuǎn)直下,至12月19日,國家林業(yè)局表示,已要求陜西省林業(yè)廳委托國家專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對周正龍所拍照片等原始材料依法進(jìn)行鑒定,并如實公布鑒定結(jié)果??梢哉f網(wǎng)絡(luò)公眾議程完全顛覆了此前的媒介議程和地方政府議程。

        這些案例說明政府議程與公眾議程是相互作用的:一方面,政府會通過媒體的傳播來影響公眾議程,告訴公眾當(dāng)前社會面臨的最重要的問題是什么,告訴公眾應(yīng)將注意力放在哪個話題上;另一方面,公眾以從媒體上獲知的事實作為基礎(chǔ),結(jié)合自身的知識積累和生活經(jīng)驗,提出議程影響政府,為政府決策提供有益的參考。重視公眾議程者一般情況更能受到公眾信任,其設(shè)置議程的能力就會更大一些。這是一個在傳媒政治活動中值得重視的問題。

        三、目前要重視的幾個問題

        議程交互論是對議程設(shè)置論的修正,可以看成是把議程設(shè)置論中合理部分加上網(wǎng)絡(luò)條件下傳播活動中公眾地位上升這個事實而得出的。在傳媒政治活動中,議程交互論的適用性強(qiáng)于議程設(shè)置論。議程交互論還有很多需要研究的內(nèi)容,比如議程交互和議程設(shè)置的關(guān)系、各種交互實現(xiàn)的條件、各種交互實現(xiàn)的途徑和方法等等。更為重要的是,應(yīng)將其基本思想運用于傳媒政治的實踐之中。

        按照議程交互論的觀點,在目前的傳媒政治活動中,需要重視和研究公眾議程,培養(yǎng)公眾表達(dá)自己議程、理解政府和媒介議程的能力。目前可從以下幾個問題入手。

        1交互前移,輿情匯集分析和政策決策相結(jié)合

        輿情是公眾對于公共事務(wù)的意見。公眾議程是輿情的一種表達(dá)方式,這種表達(dá)方式已經(jīng)是處于比較“高級”的階段。為了主動把握公眾議程,需要從更為基礎(chǔ)的工作起步,這就是重視輿情。胡錦濤同志指出:“要通過廣泛發(fā)揚民主,拓寬反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實加強(qiáng)民力的決策機(jī)制,形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。”在這個思想指導(dǎo)下,已經(jīng)建立了一套輿情匯集與分析的機(jī)制。將這些機(jī)制和政策決策結(jié)合起來,可以更有針對性地促成政府議程、媒介議程和公眾議程之間的交互。

        在這方面已經(jīng)有一些成功的做法。例如,在2008年“兩會”中,新華網(wǎng)"2008總理記者招待會,我有問題問總理!和“2008‘兩會,我給總理獻(xiàn)一策……”兩個帖子點擊量分別都在22萬次以上,跟帖數(shù)分別都在3000以上。人民網(wǎng)“有話網(wǎng)上說”收到的為國務(wù)院部委工作建言達(dá)38289條。公眾意愿得到充分表達(dá)。溫家寶總理在近幾年的記者招待會上都感謝網(wǎng)友,受到廣泛好評。胡錦濤同志在人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”和網(wǎng)友交流,更使公眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的熱情空前高漲。這都體現(xiàn)了政府議程和公眾議程的良好交互。

        2議程聚焦,把握政策決策與民生的關(guān)聯(lián),吸引公眾關(guān)注,取得良性交互

        民生問題經(jīng)常是公眾議程的主要內(nèi)容。關(guān)注民生就是將公眾議程的相當(dāng)大一部分內(nèi)容時常放置在自己的視野之中。許多政策決策,一般情況下也和民生問題有較為密切的關(guān)系。政策決策和民生問題的結(jié)合點往往成為政府議程、媒介議程和公眾議程相互影響和作用的契機(jī)。把握這種關(guān)聯(lián)、正確表述這種關(guān)聯(lián),吸引公眾關(guān)注,取得良性交互,是議程交互中的重要方法。

        3提高公眾,重視信息能力培養(yǎng)

        信息能力也稱為媒體素質(zhì),是對于媒體的認(rèn)識和獲取信息、鑒別信息、篩選信息、應(yīng)用信息及傳播信息的能力。在信息媒體高度發(fā)展的今天,公眾信息能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為需要高度重視的問題。在議程不和諧的一些案例中可以看到提高信息能力的必要性。例如汶川地震中,網(wǎng)民們就企業(yè)和社會名人的捐款數(shù)額進(jìn)行排隊,造成強(qiáng)大的輿論壓力,一些捐款較少的企業(yè)甚至由此受到抵制。在“徐娜事件”中,一個原本是技術(shù)銜接的問題,在網(wǎng)絡(luò)上被演繹成一個操守和道德的問題,并依據(jù)失實的假象聲討媒體。情緒化的宣泄妨礙了理智性的表達(dá)。

        許多國家有一套從小學(xué)開始直到成人繼續(xù)教育的信息能力培訓(xùn)方法,我們也應(yīng)當(dāng)將這個問題納入議程。在干部培訓(xùn)中,已經(jīng)明確將“媒體運用”作為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重視的內(nèi)容,這是一個很好的開端,還應(yīng)該逐步擴(kuò)展到知識分子、大中學(xué)生和全體公眾。要經(jīng)過長期努力,使信息能力成為公眾素養(yǎng)的一個重要組成部分。這樣,公眾表達(dá)自己議程、理解政府和媒介議程的能力才會得到逐步提升,議程交互也才會有越來越好的效果,并有利于議程和諧、輿論和諧局面的形成。

        責(zé)任編輯:向波

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