李云剛　雷　清　郭　瑾

摘 要：當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正逐漸成為一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和模式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是綜合了特定區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理經(jīng)濟(jì)多樣性等宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)理論成分的一個(gè)概念。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然建立在上述幾個(gè)因素基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化的分工演進(jìn)和資源配置來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 比較優(yōu)勢(shì) 地理經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）02-041-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已逐漸成為各地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。但是，對(duì)于“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”這樣一個(gè)概念，我國(guó)現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論基本上都是借鑒西方一些成熟的理論，目前在我國(guó)還沒有較為系統(tǒng)成熟的理論基礎(chǔ)分析，所以其經(jīng)濟(jì)理論分析以及適應(yīng)當(dāng)前和諧社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，都值得我們?nèi)ヌ接?，?dāng)然這也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。筆者對(duì)有些問題進(jìn)行了初步分析，并提出相應(yīng)的政策和建議，與各位經(jīng)濟(jì)理論學(xué)者一同探討。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，結(jié)合本區(qū)域的資源環(huán)境、地理位置和產(chǎn)業(yè)分工布局等因素，選擇適宜自身發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)及其組織結(jié)構(gòu)體系，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取比較性優(yōu)勢(shì)、規(guī)模性經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工、地理經(jīng)濟(jì)等收益，形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)容量的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是綜合了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和貿(mào)易理論于一體的新概念，其理論來源和依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：

1.要素稟賦與比較優(yōu)勢(shì)理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)首先基于比較優(yōu)勢(shì)理論，即各地區(qū)要根據(jù)自己的自然資源、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素稟賦特點(diǎn)，選擇適合于充分發(fā)揮和利用自己的比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過比較收益獲取正常的預(yù)期利潤(rùn)，成為具有擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的企業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中具有整體競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就可以避免資源配置浪費(fèi)、投資潮涌井噴、市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣從發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，到技術(shù)、資本密集型的汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)，直到最終邁入新興工業(yè)化國(guó)家行列，就是比較優(yōu)勢(shì)理論的一個(gè)典型代表。而目前我國(guó)許多地區(qū)特別是在市縣一級(jí)，由于經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和偏農(nóng)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)的約束和影響，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“小而全”，形成“千縣一面”的狀況，沒有區(qū)域特色，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)萎縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理、企業(yè)發(fā)展困難等現(xiàn)象，這也從另一個(gè)角度說明了按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。

2.規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工收益?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中存在大量的外部不確定性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)集聚有利于發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)、知識(shí)外溢、干中學(xué)等遞增收益，提高交易效率，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，企業(yè)的專業(yè)化分工可以產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和組織效率，從而使企業(yè)獲得真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特征，就是從產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工中獲得邊際遞增收益的同時(shí)，大大削弱了交易費(fèi)用、制度費(fèi)用等邊際成本的影響，從而最終形成產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，無論是高新技術(shù)或一般制造業(yè)領(lǐng)域，還是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。如美國(guó)的“硅谷”、中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園等。

3.經(jīng)濟(jì)地理和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)因素。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，地理位置、自然條件、歷史傳統(tǒng)等因素導(dǎo)致了工業(yè)集聚。如我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲以及東部沿海城市，由于其港口不可比擬的優(yōu)勢(shì)逐步成為工業(yè)集聚中心；新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)共同發(fā)展起來的，他們則強(qiáng)調(diào)規(guī)模報(bào)酬遞增和空間、區(qū)位成本因素的相互均衡，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚、產(chǎn)業(yè)分工水平的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演化。所以，經(jīng)濟(jì)區(qū)位、市場(chǎng)化程度、經(jīng)濟(jì)政策制度等經(jīng)濟(jì)地理和新經(jīng)濟(jì)地理因素，特別是經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展至關(guān)重要。如我國(guó)深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成功，在很大程度上就是新經(jīng)濟(jì)地理因素作用的結(jié)果。

4.產(chǎn)品差異化和消費(fèi)多樣性理論。按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)者偏好理論，即使是同一品質(zhì)的商品，消費(fèi)者可以從多樣化消費(fèi)中獲取更多效用，因此，消費(fèi)的多樣性決定了商品需求的多樣化，從而構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求方面的理論基礎(chǔ)。從某種程度和意義上說，目前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)既可以豐富市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)者的社會(huì)福利水平，又可以起到擴(kuò)大內(nèi)需、緩解內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的作用。從而在很大程度上緩解了由于物流、通脹等因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策造成的壓力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)在企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)容量、空間范圍和組織形態(tài)上可能存在很多差異，但其主要特征可以總結(jié)如下：（1）區(qū)域性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定空間區(qū)域形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但這又是相對(duì)的。如縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)、西部大開發(fā)等。（2）規(guī)模集聚性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集聚是規(guī)模效應(yīng)、外部性、關(guān)聯(lián)性和交易費(fèi)用相互作用均衡的結(jié)果，據(jù)有關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)表明，某個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大一倍可以導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高2%~10%。（3）差異性和多樣性：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)地理、人口市場(chǎng)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)政策等因素相互影響、綜合作用的結(jié)果，其發(fā)展理應(yīng)表現(xiàn)出地區(qū)差異性和模式多樣性。（4）動(dòng)態(tài)性：隨著資源稟賦、經(jīng)濟(jì)地理、市場(chǎng)化程度和制度政策等因素不斷改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、組織形態(tài)和發(fā)展模式也隨著動(dòng)態(tài)變化。

二、當(dāng)前發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種新的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和模式，它的發(fā)展過程受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)政策等因素的影響和制約，主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)要素全球配置。隨著經(jīng)濟(jì)、金融全球化的深入發(fā)展，各種生產(chǎn)要素包括資金、技術(shù)、人才等在全球范圍內(nèi)不斷調(diào)整配置，我國(guó)作為勞動(dòng)資源密集和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型通過資源配置能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極效應(yīng)，包括資本積累產(chǎn)生的直接效應(yīng)和對(duì)勞動(dòng)力再配置的間接效應(yīng)等，從而使我國(guó)逐步成為全球制造業(yè)的重要基地。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的不斷發(fā)展，國(guó)際收支順差逐年增大，加劇了貿(mào)易摩擦和流動(dòng)性過剩。所以，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展的自生性和可持續(xù)性。

2.工業(yè)化、城市化進(jìn)程和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但存在著城市化不足、工業(yè)化不足、城市高度本地化等問題。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要遵循齊夫法則，按照城市“功能專業(yè)化”的方向，大城市要擴(kuò)大規(guī)模和提高聚集度，集中發(fā)展商貿(mào)、金融、研發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，成為市場(chǎng)中心、信息中心、技術(shù)中心和服務(wù)中心；中小城市則要逐步成為制造業(yè)有效分散的基地和載體，提高制造業(yè)和非農(nóng)人口的所占比重，從而不斷加速國(guó)內(nèi)工業(yè)化和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程。

3.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一方面，國(guó)內(nèi)由于市場(chǎng)化、開放進(jìn)程的差異，逐步形成了東、中、西的產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移順序；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)過去的高增長(zhǎng)是建立在過度依賴資源投入和投資驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，“兩資一高”產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)和出口還處在高位水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向技術(shù)進(jìn)步、效率提高型轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略只有順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，才能獲得持續(xù)的動(dòng)態(tài)收益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持的原則和政策建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論綜合吸收了多種經(jīng)濟(jì)理論成分，它的發(fā)展是市場(chǎng)機(jī)制作用和選擇的結(jié)果，同時(shí)也受到發(fā)展戰(zhàn)略、歷史傳統(tǒng)和政策制度等因素的影響。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩部門的重要作用。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)有的自然條件、資源要素和市場(chǎng)環(huán)境中形成和發(fā)展的，其比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工和消費(fèi)多樣性等都是市場(chǎng)化的產(chǎn)物。所以，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，在市場(chǎng)化環(huán)境和制度機(jī)制下引導(dǎo)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類市場(chǎng)整合和一體化水平的提高，通過市場(chǎng)分工的自發(fā)演進(jìn)和資源配置效用來實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展。

2.堅(jiān)持發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化分工相結(jié)合的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要通過獲取地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，形成科學(xué)合理的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和企業(yè)組織體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率和規(guī)模化水平，降低交易成本和制度成本，同時(shí)要適應(yīng)城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)地理的發(fā)展趨勢(shì)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間轉(zhuǎn)移的新載體，成為專業(yè)化分工的推動(dòng)者和受益者。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工、經(jīng)濟(jì)地理等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色，會(huì)隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境和政策制度等因素發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，都要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有效性和可持續(xù)性。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)是建立在國(guó)際化、市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，但是由于我國(guó)目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和過渡進(jìn)程中，政府主導(dǎo)的漸進(jìn)式改革決定了政府具有不可替代的功能和作用。因此，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，政府要提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)服務(wù)等公共產(chǎn)品，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。要逐漸打破市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，積極取消干預(yù)資源要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整的政策，提高產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力的市場(chǎng)化、一體化程度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的市場(chǎng)制度和作用機(jī)制。其次，要逐漸理順資源、勞動(dòng)力、資金等要素的價(jià)格體系，特別是改革資源和土地的價(jià)格形成機(jī)制，為制造業(yè)有效分散、服務(wù)業(yè)向城市集中提供有利條件，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“特色”優(yōu)勢(shì)真正建立在市場(chǎng)化價(jià)格基礎(chǔ)之上，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和空間布局轉(zhuǎn)移。第三，要逐步調(diào)整和改革限制勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，包括戶口、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，優(yōu)化勞動(dòng)力資源的配置效率，提高資本對(duì)勞動(dòng)力的配置效應(yīng)，減少政府對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策干預(yù)，降低資源扭曲和制度成本，促進(jìn)專業(yè)化分工的不斷發(fā)展。

總之，我國(guó)是人均資源稀缺國(guó)家，不僅土地要素稀缺，主要礦產(chǎn)資源也嚴(yán)重不足。因此，在要求各大都市圈產(chǎn)業(yè)要各自獨(dú)立，相對(duì)封閉的時(shí)侯，也同時(shí)要求他們要向國(guó)際市場(chǎng)開放。這種“對(duì)內(nèi)封閉、對(duì)外開放”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，就是我國(guó)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和交通運(yùn)輸格局的特點(diǎn)。

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(作者單位：商洛學(xué)院 陜西商洛 726000)

（責(zé)編：芝榮）