王長峰　楊蕙馨

摘要：在企業(yè)集群內(nèi)部，知識(shí)溢出是集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素之一，它可以為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)集群知識(shí)溢出途徑主要有四種，分別是供應(yīng)商與客戶關(guān)系、正式或非正式的合作研發(fā)、企業(yè)間人才的流動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)和衍生企業(yè)。在進(jìn)行企業(yè)集群組織和制度設(shè)計(jì)時(shí)，需要綜合考慮影響知識(shí)溢出的因素，以提高企業(yè)集群中知識(shí)傳播的效率，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度和水平。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集群；知識(shí)溢出；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯的今天，為了搶占國際競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)，各國各地區(qū)特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，高度重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷完善和發(fā)展本國的國家創(chuàng)新體系。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程在不斷加速，但世界上主要的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并沒有突破區(qū)位的限制而遍地開花。相反，在一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)集群，如美國硅谷、英國的劍橋、日本的筑波、印度的班加羅爾、中國臺(tái)灣的新竹、北京的中關(guān)村，這些企業(yè)集群都表現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，并成為本國本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源之一。在企業(yè)集合法權(quán)益，還要保護(hù)自然環(huán)境及社會(huì)生態(tài)平衡。因此，如果企業(yè)能夠順應(yīng)道德和社會(huì)責(zé)任發(fā)展趨勢(shì)，把驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的行業(yè)重構(gòu)、角色重塑活動(dòng)與顧客和社會(huì)所關(guān)注的環(huán)境、生態(tài)等主題結(jié)合起來，實(shí)施綠色營銷、社會(huì)責(zé)任營銷等，將有利于驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)型企業(yè)建立良好的社會(huì)形象。例如，杜邦公司面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，放棄了65年的“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)造美好生活”的企業(yè)宗旨，重新定位為“創(chuàng)造科學(xué)奇跡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值”。群內(nèi)部，知識(shí)溢出是集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，它可以為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

知識(shí)溢出是知識(shí)擴(kuò)散的一種方式，一般通過無意識(shí)或非自愿的方式傳播出來，溢出的知識(shí)被他人占有或使用并產(chǎn)生新的知識(shí)和技術(shù)。知識(shí)溢出中的知識(shí)主要是緘默知識(shí)(tacit knowledge)，這種知識(shí)在傳播中不易留下痕跡，容易受語境限制。緘默知識(shí)更適合通過不斷重復(fù)的接觸和面對(duì)面的交流來傳播，這類傳播還不易與個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境分開，這樣便產(chǎn)生了知識(shí)溢出的地方性。在企業(yè)集群內(nèi)，知識(shí)溢出的方式大多是非正式、非系統(tǒng)化方式，這種方式提供了知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的基本途徑。企業(yè)集群的知識(shí)溢出主要通過企業(yè)之間平時(shí)的非正式交流進(jìn)行，一波接一波永不停留，有可能多波多渠道同時(shí)進(jìn)行，每個(gè)知識(shí)波都是一個(gè)多級(jí)溢出過程。

暢通的溢出路徑是企業(yè)集群中知識(shí)溢出效應(yīng)有效發(fā)揮的前提。相反，如果沒有暢通的渠道，知識(shí)溢出就很難發(fā)生。目前文獻(xiàn)對(duì)企業(yè)集群知識(shí)溢出傳導(dǎo)機(jī)制缺乏系統(tǒng)研究。盡管有不少文獻(xiàn)研究企業(yè)集群的知識(shí)溢出，但這些文獻(xiàn)中都存在兩個(gè)共同問題：(1)它們主要解釋的是集群內(nèi)部知識(shí)溢出的存在性，而對(duì)集群內(nèi)部知識(shí)溢出途徑很少進(jìn)行具體分析；(2)集群內(nèi)知識(shí)溢出是一個(gè)復(fù)雜的過程，只有具備了暢通的傳導(dǎo)路徑，來自于核心企業(yè)或其他創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)溢出才能比較容易被地理位置接近的其他企業(yè)吸收、利用，作為結(jié)果的知識(shí)溢出效應(yīng)才會(huì)產(chǎn)生。

二、企業(yè)集群中知識(shí)溢出的途徑

企業(yè)集群中知識(shí)溢出的傳導(dǎo)表現(xiàn)為從知識(shí)溢出源對(duì)集群中企業(yè)的知識(shí)輸入到集群中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)出的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。由于知識(shí)的累積性，知識(shí)溢出的動(dòng)態(tài)過程使集群中知識(shí)存量不斷增加，從而產(chǎn)生更多的知識(shí)溢出，形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)集群中知識(shí)溢出的途徑很多，主要的溢出途徑有四種：供應(yīng)商與客戶關(guān)系、正式或非正式的合作研發(fā)、企業(yè)間人才的流動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)和衍生企業(yè)，下面分別對(duì)這四種途徑進(jìn)行分析。

(一)供應(yīng)商與客戶關(guān)系

企業(yè)集群中企業(yè)之間可以通過供需關(guān)系獲得知識(shí)溢出，比如從群內(nèi)企業(yè)中購買技術(shù)設(shè)備。技術(shù)設(shè)備包含著為制造特定產(chǎn)品所需要的管理、組織以及技能方面的知識(shí)，可以分為工藝和技能兩個(gè)方面：工藝是關(guān)于如何生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的知識(shí)，技能是指將專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的能力。一個(gè)企業(yè)僅有有關(guān)生產(chǎn)某產(chǎn)品的工藝，而不具備有關(guān)技能，該企業(yè)還是不能成功地生產(chǎn)該產(chǎn)品，并使其具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。匯集和物化在設(shè)備中的工藝和技能通?？梢酝ㄟ^逆向工程或模仿而獲得，也可以通過供應(yīng)商的技術(shù)培訓(xùn)獲得。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，技術(shù)設(shè)備是企業(yè)的專有財(cái)產(chǎn)，但其所隱含的知識(shí)具有公共品的外部經(jīng)濟(jì)特征，追加服務(wù)并不因此增加成本。由于市場(chǎng)不可能像處理以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易那樣有效地處理具有不確定性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)特征的技術(shù)知識(shí)和組織技能等資產(chǎn)的生產(chǎn)和交易，知識(shí)和技術(shù)從生產(chǎn)商轉(zhuǎn)移到使用者手里，就會(huì)發(fā)生知識(shí)溢出現(xiàn)象。

除了通過購買技術(shù)設(shè)備會(huì)發(fā)生知識(shí)溢出外，企業(yè)集群中的供應(yīng)商與客戶之間會(huì)發(fā)生向前或向后鏈鎖關(guān)系會(huì)發(fā)生知識(shí)溢出現(xiàn)象。先進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品和加工工藝以及管理營銷等方面，具有相對(duì)豐富的知識(shí)，處在先進(jìn)企業(yè)的供應(yīng)鏈或銷售鏈上的企業(yè)也會(huì)獲得相應(yīng)的溢出效應(yīng)。其中，向后鏈鎖是指先進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商即上游企業(yè)之間的聯(lián)系；向前鏈鎖是指與客戶即下游企業(yè)之間的聯(lián)系，他們提供市場(chǎng)所需的營銷服務(wù)。通過向后鏈鎖，使上游企業(yè)資源得以有效配置，使其生產(chǎn)能力得以加強(qiáng)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，同時(shí)為供應(yīng)商建立生產(chǎn)性設(shè)施，提供技術(shù)援助、信息咨詢服務(wù)和管理上的培訓(xùn)等服務(wù)，促使其生產(chǎn)能力的改進(jìn)和經(jīng)營管理能力的提高。向前鏈鎖是指先進(jìn)企業(yè)為了建立生產(chǎn)設(shè)施和發(fā)掘客戶，對(duì)存在的和潛在的供應(yīng)商提供信息、技術(shù)和管理策略，同時(shí)先進(jìn)企業(yè)的管理水平、務(wù)實(shí)的售后服務(wù)、高效的營銷方案等等都成為產(chǎn)生溢出效應(yīng)的可能來源。通過這些知識(shí)的溢出，滯后企業(yè)就可能逐步融入先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中，提升其自主技術(shù)創(chuàng)新能力。當(dāng)然先進(jìn)企業(yè)之間也會(huì)通過此種溢出獲得企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、先進(jìn)工藝技術(shù)和市場(chǎng)知識(shí)。

企業(yè)集群中的企業(yè)還可以通過集群成員之間供應(yīng)商與客戶關(guān)系的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)采購本地化，形成了整個(gè)集群成本優(yōu)勢(shì)，這種連接結(jié)構(gòu)大大便利了上下游企業(yè)之間的溝通互動(dòng)，從而為雙方或幾方技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作創(chuàng)造了條件。例如，來自客戶的知識(shí)，主要是客戶需求信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)支持，并涉及所訂購產(chǎn)品的原型實(shí)現(xiàn)和制造工藝；供應(yīng)商為了推銷產(chǎn)品，必定將產(chǎn)品的部分知識(shí)無償?shù)嘏c需求商(顧客)共享。來自供應(yīng)商企業(yè)的知識(shí)，它一般附在供應(yīng)商所提供的商品(設(shè)備和中間產(chǎn)品等)上以及相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)中，比較多的是關(guān)于如何應(yīng)用商品的訣竅，其中廣告就是一個(gè)知識(shí)溢出的過程。產(chǎn)品的廣告將產(chǎn)品的信息和部分知識(shí)傳遞給了集群中各個(gè)企業(yè)，同時(shí)也傳遞給了各地的經(jīng)銷商、顧客，從而產(chǎn)生了知識(shí)溢出。

(二)正式或非正式的協(xié)作研發(fā)

伴隨著知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)更新的速度也在日益加快，技術(shù)創(chuàng)新的周期大大縮短，企業(yè)單憑自身的力量難以應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境。另外，當(dāng)前科技成果的研制成本增高，技術(shù)難度加大，高精尖技術(shù)產(chǎn)品的研制過程是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，

對(duì)資金、技術(shù)、人才以及組織形式等各方面的要求越來越苛刻，技術(shù)的突破需要依靠學(xué)科和產(chǎn)業(yè)之間的交流與合作，技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新需要更多地依靠群體協(xié)作的力量，整合式的技術(shù)創(chuàng)新成為當(dāng)今的主要趨勢(shì)。而企業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)近距離的接觸使得學(xué)科間和產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)交流和合作變得更方便。并且在企業(yè)集群中存在著大量的正式或非正式的協(xié)作研發(fā)組織，這種組織是群內(nèi)多個(gè)企業(yè)建立的一種松散協(xié)作關(guān)系，技術(shù)知識(shí)和信息在組織內(nèi)分享和傳播。通過企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)與形形色色的組織之間建立了各種聯(lián)系，形成協(xié)作研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)是信息交流方式發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，不僅存在面對(duì)面的交流方式，還增加了由信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所帶來的新的交流方式，在交流過程中同時(shí)產(chǎn)生大量的知識(shí)溢出，是企業(yè)集群知識(shí)溢出的重要途徑之一。

企業(yè)在協(xié)作研發(fā)中可以通過學(xué)習(xí)過程不斷地消化和吸收，由于協(xié)作研發(fā)而產(chǎn)生的知識(shí)溢出帶來的外部知識(shí)，使外部知識(shí)逐漸成為企業(yè)知識(shí)組成中的一部分。通過學(xué)習(xí)——消化——再學(xué)習(xí)的知識(shí)創(chuàng)造過程來完成知識(shí)的整合，然后在下一輪的合作研發(fā)中產(chǎn)生新的知識(shí)溢出。具體的知識(shí)溢出和整合模式可以通過圖1來表示。從圖1中可以看到企業(yè)集群中的知識(shí)的溢出與企業(yè)學(xué)習(xí)方式是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接的過程。溢出的外部知識(shí)通過企業(yè)內(nèi)部的消化系統(tǒng)融入到企業(yè)之中，轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部知識(shí)的組成部分。同時(shí)企業(yè)通過對(duì)內(nèi)部知識(shí)測(cè)度與評(píng)估來發(fā)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)的不足，從而進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)在合作研發(fā)的過程中對(duì)外部知識(shí)的選擇與索取，然后在下一輪的合作研發(fā)中產(chǎn)生新的知識(shí)溢出，同樣是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。

(三)企業(yè)間人才的流動(dòng)

企業(yè)集群內(nèi)部成員企業(yè)間有穩(wěn)定的一定比例的人才流動(dòng)有利于知識(shí)溢出，因?yàn)槿瞬旁谕黄髽I(yè)內(nèi)部配置的剛性會(huì)阻礙技術(shù)信息擴(kuò)散和再組合。人才在企業(yè)之間流動(dòng)促進(jìn)了知識(shí)在成員企業(yè)間的擴(kuò)散，而且外部人才流人為外部知識(shí)傳人及其與集群創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部原有知識(shí)的重新組織提供了可能。集群內(nèi)人才流動(dòng)一般發(fā)生在：(1)橫向企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者或合作者之間；(2)縱向產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與供應(yīng)商企業(yè)、用戶企業(yè)之間；(3)企業(yè)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或集群代理機(jī)構(gòu)之間等。這種知識(shí)溢出途徑特別適用于那些沒有編碼的知識(shí)，包括高層的管理經(jīng)驗(yàn)或者某項(xiàng)技術(shù)，除知識(shí)擁有者本人以外，其他人很難掌握或模仿，因而人才流動(dòng)是人力資本流動(dòng)中知識(shí)溢出量最大的，或者說是最難得的，可以說有些知識(shí)不靠人才的流動(dòng)無法實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和溢出。另外，人才流動(dòng)帶來的員工社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化，尤其是在成員企業(yè)間形成的網(wǎng)狀的社會(huì)關(guān)系，極大地?cái)U(kuò)大了不同企業(yè)員工間非正式交流的范圍和程度。人才流動(dòng)作為企業(yè)集群知識(shí)溢出的一種途徑，促進(jìn)了集群企業(yè)的知識(shí)傳播與創(chuàng)新。通過人才的流動(dòng)為企業(yè)帶來了新的思想、知識(shí)訣竅和技能，從而促進(jìn)了企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的更新和增強(qiáng)，以盡快適應(yīng)外部技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性。從集群層面上看，人才在集群內(nèi)的流動(dòng)驅(qū)動(dòng)了集群整體創(chuàng)新能力的提升。

(四)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與衍生企業(yè)

20世紀(jì)90年代開始新創(chuàng)企業(yè)成為各種新興產(chǎn)業(yè)的主要締造者，是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)的主要力量，是解決失業(yè)問題的重要途徑，為理論界與實(shí)業(yè)界所廣泛關(guān)注。創(chuàng)業(yè)在企業(yè)集群中發(fā)生的比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于孤立的區(qū)位。波特(1998)認(rèn)為在同一產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)集群比在地理位置上分散的企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是因?yàn)橛欣谛缕髽I(yè)的形成。集群經(jīng)常代表著一個(gè)顯著的地方市場(chǎng)已經(jīng)形成，企業(yè)家能從已經(jīng)建立的諸多關(guān)系中受益。所有這些因素都降低了可以覺察到的、使企業(yè)不能退出的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人創(chuàng)業(yè)離不開集群，并與集群有千絲萬縷的關(guān)系，它既是許多創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)積累的結(jié)果，更是創(chuàng)業(yè)得以進(jìn)行并取得成功的載體。實(shí)際上，企業(yè)集群就是個(gè)人創(chuàng)業(yè)最好的孵化器，因?yàn)樗墙?jīng)過自然淘汰形成的。集群本身是一個(gè)天然的孵化器，是新企業(yè)誕生的催化劑。以中小企業(yè)的集群為載體的網(wǎng)絡(luò)狀組織是一種富有活力的創(chuàng)業(yè)組織形態(tài)，企業(yè)有機(jī)會(huì)接觸到群內(nèi)大量的知識(shí)溢出，從而提高自身的創(chuàng)新能力。

很多研究表明，企業(yè)家的成功創(chuàng)業(yè)與其嵌入的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是難以分開的。企業(yè)集群中比較健全的創(chuàng)業(yè)機(jī)制集中體現(xiàn)了這種優(yōu)越的環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。比如，硅谷生態(tài)系統(tǒng)存在著一種快速淘汰、鼓勵(lì)創(chuàng)新、催生新企業(yè)和知識(shí)資本化的機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)提供了一種創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并且從機(jī)制上保證了創(chuàng)業(yè)者不斷的涌現(xiàn)。這種機(jī)制的發(fā)展到最后形成了一種獨(dú)特的與產(chǎn)品制造服務(wù)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)業(yè)文化。另外，企業(yè)家也在互相影響，這種企業(yè)集聚的環(huán)境，為他們的創(chuàng)業(yè)提供了各種有利條件，他們的企業(yè)家精神和個(gè)人才能能得以充分展現(xiàn)。事實(shí)上，在許多成功的企業(yè)集群背后，經(jīng)濟(jì)主體之間具有共同的文化和社會(huì)背景，并且創(chuàng)建了一套行為規(guī)范。在創(chuàng)業(yè)文化的背景下，鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)業(yè)的地區(qū)，就是_個(gè)只要有思想，有創(chuàng)業(yè)精神，就可以施展才華的地方；是一個(gè)失敗了可以重新站起來的地方，在共同的行為規(guī)范指引下，人們相互信任和交流，從而加快了新思想觀念、信息和創(chuàng)新的擴(kuò)散速度，節(jié)省了企業(yè)集群組織的交易成本。在企業(yè)家的培育和形成中，集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)文化氛圍起著相當(dāng)大的作用，政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)環(huán)境形成一種創(chuàng)業(yè)文化，正是這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化使集群層出不窮地涌現(xiàn)具有開拓精神的企業(yè)家資源。

企業(yè)衍生(spin－off)是指一個(gè)穩(wěn)定的組織(如企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等，又稱母體組織)通過某種方式，孕育催生出新企業(yè)的現(xiàn)象。企業(yè)衍生在企業(yè)集聚區(qū)明顯強(qiáng)于其他地區(qū)，成為知識(shí)溢出、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和新企業(yè)創(chuàng)建的重要途徑之一。企業(yè)衍生是對(duì)原技術(shù)系統(tǒng)的揚(yáng)棄，通過對(duì)知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)一步升華，為新技術(shù)創(chuàng)新開辟了新的道路。企業(yè)衍生使得一些不為原技術(shù)系統(tǒng)認(rèn)同或兼容的技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，促進(jìn)了知識(shí)的突破和轉(zhuǎn)移，是突破原技術(shù)方式的重要途徑。企業(yè)衍生為盡可能多的技術(shù)提供了商業(yè)化的機(jī)會(huì)，通過市場(chǎng)考驗(yàn)各種技術(shù)的發(fā)展前景，促進(jìn)了技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合，使得新知識(shí)服務(wù)于社會(huì)。企業(yè)衍生是成熟的企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建新企業(yè)的重要渠道。世界上大部分科技園區(qū)的形成都以本地的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)型企業(yè)為基礎(chǔ)，吸引著大量高技術(shù)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)迅速集聚，增加衍生的機(jī)會(huì)，以此形成良性循環(huán)。企業(yè)衍生加速了企業(yè)集群中的知識(shí)溢出速度，并且使創(chuàng)造的新知識(shí)、新技術(shù)商業(yè)化，使得知識(shí)更加成熟，進(jìn)而提高了企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新水平。

三、促進(jìn)知識(shí)溢出的對(duì)策研究

對(duì)于集群成員而言，知識(shí)溢出盡管能給整個(gè)企業(yè)集群帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但對(duì)于個(gè)體成員來說，則可能由于知識(shí)外溢而降低知識(shí)的獨(dú)占性價(jià)值(profitability)。知識(shí)溢出對(duì)于成員個(gè)體來說，正如一個(gè)硬幣的兩個(gè)面，一方面，企業(yè)要獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)異質(zhì)性資源的積累，構(gòu)筑具有企業(yè)特性的稀缺性資源；另一方面，為了促進(jìn)集群的學(xué)習(xí)，提升知識(shí)溢出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又應(yīng)該盡可能降低知識(shí)系統(tǒng)的不可分割性、資產(chǎn)特殊性、知識(shí)緘默性、市場(chǎng)和技術(shù)的專用性，以提高創(chuàng)新資源的可轉(zhuǎn)移性。這兩者之間的平衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過程，在該動(dòng)態(tài)平衡過程中，平衡點(diǎn)在不同時(shí)間段會(huì)有不同的狀態(tài)，不同的企業(yè)集群會(huì)有不同的選擇，但客觀上，已經(jīng)對(duì)集群成員的知識(shí)管理機(jī)制設(shè)計(jì)，以及整個(gè)集群的規(guī)制設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)。所以，無論作為集群整體，還是集群成員，在組織和制度設(shè)計(jì)時(shí)，都需要綜合考慮各方面影響知識(shí)溢出的因素，既能有效控制稀缺性核心知識(shí)的溢出，使每個(gè)集群成員去發(fā)展具有自身特征的知識(shí)；又能激勵(lì)集群成員承擔(dān)應(yīng)有知識(shí)溢出義務(wù)，與其他成員共同促進(jìn)集群學(xué)習(xí)的活力，維持知識(shí)溢出和知識(shí)控制之間的動(dòng)態(tài)平衡。

解決這個(gè)平衡問題，這就需要地方政府發(fā)揮“企業(yè)家”作用，參與其中，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)溢出的增加，這包括：(1)推行自由企業(yè)制度，掃平創(chuàng)業(yè)障礙。只有把創(chuàng)業(yè)的自由度擴(kuò)展了，才可以激發(fā)集群內(nèi)部的變革、提高集群對(duì)外部變化的適應(yīng)性，保持和促進(jìn)集群的繁榮，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)集群內(nèi)其他企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)、管理以及市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)仿效以及創(chuàng)新，提升要素質(zhì)量。(2)擴(kuò)展社會(huì)組織的經(jīng)度，倡導(dǎo)集體行動(dòng)。集體行動(dòng)包括如成立行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)、營銷協(xié)會(huì)、采購協(xié)會(huì)等合作化組織，也包括創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)與政府創(chuàng)辦的國有企業(yè)或服務(wù)性企業(yè)、基礎(chǔ)研究性單位共存、并通過股份制或金融證券市場(chǎng)相互融合。(3)地方政府除了鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)的自發(fā)成立外，更重要的任務(wù)還在于應(yīng)發(fā)揮自身的資源、信息和組織優(yōu)勢(shì)，建立起“政府主導(dǎo)型”的專業(yè)化中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供教育培訓(xùn)等以塑造區(qū)域高級(jí)要素，從而“進(jìn)入”到促進(jìn)企業(yè)集群創(chuàng)新的過程中。地方政府還要幫助中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)，不斷完善其服務(wù)功能，拓展接受其服務(wù)的成員網(wǎng)絡(luò)。政府遵循集群的演進(jìn)規(guī)律，為創(chuàng)業(yè)者提供有效服務(wù)和選擇有利的制度安排、并成為集群中的一個(gè)功能單元，在與創(chuàng)業(yè)者平等交流、聯(lián)系過程中不斷自我完善。(4)加大“企業(yè)家精神”或“創(chuàng)業(yè)精神”(Entrepreneur-ship)培育，使得企業(yè)家能夠在不確定的環(huán)境中探尋機(jī)會(huì)和創(chuàng)新，在于打破現(xiàn)狀，尋求發(fā)展。