財政部：再撥3億元支持冬麥區(qū)抗旱救災

為切實抓好當前冬麥區(qū)抗旱工作，國家防汛抗旱總指揮部在日前啟動II級抗旱應急響應的基礎上，召開全國冬麥主產區(qū)８省抗旱異地會商會議，并宣布啟動I級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是中國首次啟動I級抗旱應急響應。

為支持華北、黃淮、江淮、江漢等地做好抗旱保苗和恢復生產，中央財政再次緊急撥付特大抗旱補助資金和農業(yè)生產救災資金3億元，重點支持河南、河北、山西等15個?。ㄊ校┛购倒ぷ?。截至目前，中央財政已撥付特大抗旱補助資金和農業(yè)生產救災資金4億元。

財政部同時要求，各地要積極籌措資金，加大抗旱資金投入力度；要采取切實措施，盡快將資金撥付到位；在實施農機購置補貼政策時，要優(yōu)先支持購買排灌機械；要加強資金使用監(jiān)督管理，嚴格按照有關規(guī)定管好用好資金。

點評：抗旱救災是一場保衛(wèi)農業(yè)發(fā)展的特殊戰(zhàn)斗，在全球經濟危機日趨嚴重的今天，糧食生產是社會穩(wěn)定的大事?！氨Ｃ纭本褪潜０l(fā)展，保經濟增長。

商務部：定調2009年外貿目標

商務部一位地方外經貿官員日前表示，往年一般是20%~30%的外貿增速，對應10%左右的GDP增長，2009年外貿增速實現(xiàn)“力爭外貿增長與國民經濟增長同步”這一目標困難重重。

預計，2009年中國出口額將下滑5%，進口額下滑9%，進出口總額預計下滑6.8%，全年順差預計在3200億。

國家信息中心經濟預測部研究員張永軍預計，2009年上半年我國進、出口都將出現(xiàn)負增長，其中進口額的負增長可能達到兩位數(shù)。“全年進出口額增速是否能為正數(shù)，關鍵是看下半年的恢復情況”。

點評：2009年外貿形勢仍是嚴峻的，在外部需求急劇萎縮的背景下，中國想要維持進、出口增速，首先要調整產業(yè)結構，增強附加值。

國土資源部：出臺新規(guī)調整工業(yè)用地

低于成本出讓工業(yè)用地是近幾年土地管理與調控中存在的一個突出問題，我國一些地方在招商引資中競相壓低地價甚至以零地價出讓土地，危害十分嚴重。

為此，日前國土資源部下發(fā)了《國土資源部關于調整部分地區(qū)土地等別的通知》，并制定了《工業(yè)項目建設用地控制指標》和《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》。

國土資源部此次在制訂最低價標準時，明確了最低價標準與土地等別相掛鉤的政策。在土地等別基礎上制訂的最低價標準，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，一等相對應的最低價標準(840元/平方米)是十五等(60元/平方米)的14倍，體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。

點評：工業(yè)用地低成本過度擴張，助長了大量低水平重復建設，也破壞了公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境，造成了國有土地資產大量流失，損害了農民的土地財產權益。

工信部：支持企業(yè)利用資本運作

工業(yè)和信息化部日前發(fā)出通知，為著力緩解當前中小企業(yè)和非公有制企業(yè)生產經營困難問題，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，下一步各地中小企業(yè)管理部門要大力支持有條件的企業(yè)抓住當前有利時機，開展資本運營，利用境內外資本市場實施并購重組，進行產業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。

在著力緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題上，工信部將主動與財政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調溝通，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財政資金對企業(yè)貸款貼息和擔保機構補助支持力度，幫助基礎較好、有一定出口實力的中小企業(yè)盡快走出困境。

點評：融資難的問題確實是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，現(xiàn)在財政、銀監(jiān)、銀行等部門都在協(xié)調溝通，這將是中小企業(yè)的福音。但光靠外力還不夠，決定因素還是要靠企業(yè)自身不斷地苦練內功。

保監(jiān)會：禁止儲蓄柜臺售投連險

獲悉，中國保監(jiān)會日前向各保監(jiān)局及各壽險公司、健康險公司、養(yǎng)老險公司下發(fā)了《關于進一步加強投資連結保險銷售管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_作出了9條新規(guī)定，對保險公司向個人銷售投連險這一經營活動進行嚴格規(guī)范整頓。

《通知》規(guī)定，規(guī)定保險公司要高度重視對投連險銷售的管理工作，確保通過合格的銷售人員，經由合適的銷售渠道，將投連險銷售給具有相應風險承受能力的客戶人群；保險公司委托銀行代理銷售投連險的，應嚴格限制在銀行理財中心和理財柜銷售，不得通過銀行儲蓄柜臺銷售投連險；投連險銷售人員必須擁有資格證書，且應至少擁有1年壽險銷售經驗，并無不良記錄；投連險銷售人員應接受不少于40個小時的專項培訓。保險公司應將相關培訓材料報當?shù)乇１O(jiān)局備案；保險公司在銀行渠道銷售投連險，其新單躉交保費不得低于人民幣3萬元。

點評：《通知》拉響了投連險市場整頓的“警報”。銀行工作人員向一些不懂理財?shù)目蛻糍u投連險是一種不負責任行為，同時也說明目前資本市場還沒有一個有序的環(huán)境。

國資委：三措施力促央企防控風險

防控經營風險、實現(xiàn)穩(wěn)健經營是中央企業(yè)今年的一大工作重點。國務院國資委副主任黃淑和日前表示，在對中央企業(yè)的業(yè)績考核中，國資委將采取三大措施力促企業(yè)提高風險防范意識。

一是對資產負債率高、投資沖動強的企業(yè)，國資委將按照不同行業(yè)和不同標準，增加資產負債率、流動比率、速動比率等考核指標，引導企業(yè)合理控制投資規(guī)模，有效降低負債水平；二是對資金緊張、集團控制力較弱的企業(yè)，國資委將適當增加現(xiàn)金流考核指標，引導企業(yè)規(guī)避財務風險，增強集團管控能力；三是對成本費用上升過快的企業(yè)，國資委將加大相關指標的考核力度，督促企業(yè)進一步強化內部管理和成本費用控制。

點評：央企只有深入剖析管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣挖掘潛力，消除潛在經營風險，才有可能不斷增強企業(yè)競爭力，但最關鍵的是體制問題。

銀監(jiān)會：提高信托從業(yè)人員“門檻”

日前，《信托從業(yè)人員管理辦法》已由中國銀監(jiān)會下發(fā)到各信托公司。相關人士透露，這份文件的內容主要包括信托從業(yè)人員資格、信托經理從業(yè)資格管理、信托從業(yè)人員基本行為規(guī)范以及監(jiān)督管理等幾個方面。

《征求意見稿》規(guī)定，信托從業(yè)人員首先應當取得信托從業(yè)人員資格?？赏ㄟ^三種途徑：參加統(tǒng)一資格考試并成績合格；取得銀監(jiān)會認可的其他資格證書；銀監(jiān)會認可的其他方式。

信托從業(yè)人員取得從業(yè)資格，符合特定條件之后，可以通過信托公司向授權機構申請信托執(zhí)業(yè)證書。而授權機構應建立信托從業(yè)人員資格信息數(shù)據庫，進行信托從業(yè)人員及其誠信記錄登記，并及時更新相關信息。

點評：相比于證券、基金以及銀行等金融行業(yè)，信托一直沒有統(tǒng)一的行業(yè)準入標準，此次下發(fā)的征求意見，將是信托業(yè)體制改革的開始。

財政部、國稅總局：明確兩岸直航免征兩稅

為了推動兩岸海上直航，落實海協(xié)會與臺灣?；鶗炇鸬摹逗{兩岸海運協(xié)議》，財政部、國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)布《財政部國家稅務總局關于海峽兩岸海上直航營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》，對取得交通運輸部頒發(fā)的“臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證”且公司登記地址在臺灣的航運公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務在大陸取得的運輸收入和所得，分別免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

點評：明確對兩岸直航業(yè)務免征兩稅，是對從事兩岸間海上直接運輸業(yè)的一大利好的稅收政策，對促進兩岸經濟往來有著積極的推動作用。