張姚俊

為迎接2010年上海世博會(huì)的召開和城市功能調(diào)整的要求，上海正在大力發(fā)展越江工程。目前，上海已先后建成打浦路隧道、延安東路隧道等6條隧道和松浦大橋、南浦大橋等7座大橋，加上黃浦江自北朝南已有軍工路、新建路、人民路、西藏路、打浦路復(fù)線、龍耀路、上中路等7條越江隧道同時(shí)在建，年底長江西路隧道正式開工，上海黃浦江將出現(xiàn)“八龍?jiān)浇钡膲延^場面。同時(shí)在建還有閔浦大橋和閔浦二橋等，如果這些工程全部完工，上海浦江兩岸的交通將獲得極大的改善，上海這座現(xiàn)代化的國際大都市將更加生機(jī)勃勃，魅力四射。

然而，在60年前，上海市政府傾全市之力準(zhǔn)備建一條越江隧道，由于受當(dāng)時(shí)條件所限，卻最終成為泡影，令人扼腕嘆息。

1946年5月13日下午4點(diǎn)，漢口路上海市政府會(huì)議廳內(nèi)，上海市越江工程委員會(huì)第一次會(huì)議隆重舉行。市長錢大鈞、上海市參議會(huì)議長潘公展、副議長、市商會(huì)理事長徐寄庼等市府要員以及杜月笙、王曉籟等社會(huì)名流齊聚一堂，共商越江工程建設(shè)大計(jì)。會(huì)上，市工務(wù)局局長趙祖康、著名橋梁專家、中國橋梁公司總經(jīng)理茅以升、市公用局局長趙曾玨分別報(bào)告了越江工程的建設(shè)目的和初步設(shè)計(jì)情況。醞釀已久的越江工程正式宣告啟動(dòng)。多少年來，上海人逾越黃浦江的夢想終于有望實(shí)現(xiàn)了。

夢想：逾越黃浦江的阻隔

黃浦江是上海陸域水系的最大干河，其東西兩岸分布著50余條支流，構(gòu)成了一張廣闊而密集的河網(wǎng)。上海人世世代代盡享黃浦江的水土膏腴和舟楫之利，奉之為母親河。然而，滔滔江水猶如一道天然屏障，阻隔了兩岸的交通往來。自古以來，人們就坐著劃子、舢舨來往穿梭于兩岸之間。1910年浦東塘工善后局首辟輪渡，利用機(jī)動(dòng)船開辦渡江業(yè)務(wù)，黃浦江的水上交通自此進(jìn)入了機(jī)械化時(shí)代。但連年戰(zhàn)亂使官辦輪渡舉步維艱，至1946年僅有航線6條，渡輪區(qū)區(qū)十余艘，外加少許商辦民渡，這些渡船實(shí)在難以溝通浦江東西交通之重任。落后的交通還嚴(yán)重妨礙了浦東的發(fā)展，造成浦江兩岸榮枯懸殊。當(dāng)浦西已是一派高樓林立、車水馬龍的繁盛景象之時(shí)，浦東的大部分地方依舊阡陌縱橫、村舍簇立，僅有一些碼頭貨棧和若干工廠點(diǎn)綴在沿江地帶。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浦西市中心區(qū)域已顯擁擠，可供拓展的空間日漸狹小，許多有識(shí)之士便將目光投向黃浦江對(duì)岸。孫中山先生在其《建國方略》里就主張開發(fā)浦東，提出“創(chuàng)造市宅中心于浦東”的設(shè)想。較之浦西，當(dāng)時(shí)的浦東至少有三大優(yōu)勢：其一，浦西地區(qū)幾乎集中了全市3/4的人口，過于稠密。浦東則地沃產(chǎn)豐，人口密度低，適于導(dǎo)入浦西過剩的人口；其二，航運(yùn)貿(mào)易條件得天獨(dú)厚。浦東擁有57座碼頭，不僅占到上海碼頭總數(shù)的半壁江山，而且吃水深，天然岸線多；其三，浦東地價(jià)低廉，升值潛力巨大。1946年浦西土地的官方價(jià)格是法幣5億元/畝，浦東僅為法幣500萬元/畝，一水之隔，卻是天壤之別。若浦東得以有效開發(fā)，必將有益于上海的長遠(yuǎn)發(fā)展。

欲喚醒浦東這塊沉睡已久的寶地，首先必須解決交通瓶頸問題，因此建造越江工程勢在必然。在1920年代末上海特別市政府實(shí)施的“大上海計(jì)劃”中首次出現(xiàn)了越江交通規(guī)劃的身影。1929年編制的《全市分區(qū)及交通計(jì)劃》分別規(guī)劃了鐵路和公路穿越黃浦江工程。鐵路方面，計(jì)劃將滬杭線向東延伸，筑黃浦江橋，朝北直抵高橋，使滬杭線的貨物直達(dá)浦東，以便銜接水運(yùn)。鐵路過江的位置一在滬南(今龍華機(jī)場北端)，筑橋渡江；一在浦東馬路橋附近，采用橋梁或隧道。公路方面，籌劃修筑一條南北干道，起點(diǎn)為寶山鎮(zhèn)，過菹藻浜，經(jīng)江灣鎮(zhèn)接北四川路再經(jīng)租界區(qū)域后，穿越南市老城廂、南車站，過江接上南公路直達(dá)閘港鎮(zhèn)。1931年上海地方商紳也曾與德國孟阿恩橋梁公司簽約在南市董家渡建造鋼質(zhì)浮船鐵橋跨越黃浦江。但因次年“一·二八”戰(zhàn)事驟起，上述計(jì)劃均被擱置下來，最后無果而終?？箲?zhàn)勝利之后，上海市政府重新將建筑越江工程一事提上議事日程。1946年5月10日市政府第三十次市政會(huì)議討論通過《籌建越江交通工程進(jìn)行辦法》，決議設(shè)立上海市越江工程委員會(huì)。這便有了文章開篇越江工程委員會(huì)首次開會(huì)的一幕。越江工程籌建分為兩期進(jìn)行。第一期，勘測并選定橋梁或隧道地址、繪制浦江兩岸地形圖，然后通過鉆探了解選定地點(diǎn)的黃浦江地質(zhì)情況；第二期，設(shè)計(jì)工程圖樣、編制預(yù)算、擬定工程計(jì)劃、完成招標(biāo)、發(fā)包等前期準(zhǔn)備工作。

再插一句題外話。5月11日，即越江工程委員會(huì)第一次會(huì)議后的第二天，錢大鈞便離任，不少市府要員隨之紛紛辭職，由吳國楨接任市長。此事雖屬巧合，但給越江工程的籌劃多少帶來一點(diǎn)微妙的影響。

隧道：越江工程首選方案

從1945年11月起，趙祖康就開始與茅以升商洽，邀請他出山主持規(guī)劃設(shè)計(jì)越江工程。次年2月，茅以升應(yīng)邀來滬。他在實(shí)地勘察后，認(rèn)為橋梁和隧道都是穿越黃浦江的可行方案。不過黃浦江的江面比蘇州河寬闊得多，造橋的工程量和難度遠(yuǎn)在建造外白渡橋之上，而上海歷史上還從未有過建造隧道的先例，兩者孰優(yōu)孰劣，一時(shí)難分伯仲。因此，上海市政府才專門組織越江工程委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)方案遴選、勘測選址及后續(xù)相關(guān)工作。茅以升受聘擔(dān)任委員會(huì)越江工程設(shè)計(jì)處處長。為節(jié)省經(jīng)費(fèi)起見，設(shè)計(jì)處工作委托中國橋梁公司代辦。此外，越江工程委員會(huì)還羅致專家組成技術(shù)顧問小組委員會(huì)協(xié)助開展施工方案的論證研究。在這個(gè)顧問團(tuán)隊(duì)里可謂“群星云集”，包括曾經(jīng)設(shè)計(jì)外灘中國銀行大樓的建筑師陸謙受、曾任成渝、滇緬鐵路橋梁主任工程師的林同炎、橋梁結(jié)構(gòu)專家朱國洗、著名建筑師莊俊、胡匯泉等，侯家源為技術(shù)顧問小組委員會(huì)主任委員。參與越江工程設(shè)計(jì)的技術(shù)力量之雄厚可見一斑。

委員會(huì)成立后，工作進(jìn)展十分順利，不到數(shù)月一份完整的《上海越江工程研究報(bào)告》就新鮮出爐。根據(jù)報(bào)告分析，越江工程主要有三種備選方案：隧道、低架活動(dòng)橋(橋的中孔能夠自由開啟以便大型船只通過)、高架固定橋。

茅以升等人認(rèn)為，越江工程的位置不能距市區(qū)太遠(yuǎn)，以外灘公園(今黃浦公園)至江南造船所(前身即江南機(jī)器制造總局，建國后改為江南造船廠)一段江面最為適宜。經(jīng)過現(xiàn)場勘測，專家們從中正東路(今延安東路)外灘、十六鋪、董家渡和日暉港4處工程選址中確定了上述三種越江工程的具體坐落方位。隧道的浦西起點(diǎn)定在中正東路、朱葆三路(今溪口路)，置于河床最低水位以下13米處，全長1155米，雙車道寬6米，不設(shè)人行道，凈高4.25米，載重20噸級(jí)，造價(jià)約法幣795億元(1946年8月，3350元法幣=1美元)；十六鋪東門路外成瓜街口處建造鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)橋，全長1053米，其中主橋長449米，寬12米，設(shè)四車道，橋下凈空為最高水位以上10米，主橋中央設(shè)跨度68米的開啟孔，造價(jià)約法幣460億元；高架固定橋建在陸家浜路普育西路，全長2760米，其中主橋?yàn)槿?、長315米，橋下凈空為最高水位以上40米，橋面為四車道12米，兩旁設(shè)人行道，造價(jià)約法幣695億元。專家還

建議魯班路江邊適宜建造上游固定橋。為適應(yīng)港埠發(fā)展和滿足國防需求，研究報(bào)告提出江南造船所下游不宜建造固定式或直升式橋梁。

經(jīng)反復(fù)比較、論證，1947年1月，技術(shù)顧問小組委員會(huì)最終確定隧道為越江工程的首選，工程預(yù)算約2000萬美元(1947年2月，1美元=1.2萬元法幣)。之所以選擇隧道，專家們是經(jīng)過深思熟慮的。首先是出于國防安全考慮，隧道可以避免空襲的破壞，萬一被毀也不致堵塞航道。其次，建造高架橋所需配套的引橋過長，林立的橋墩也會(huì)阻礙水上交通的順暢，黃浦江的地質(zhì)情況還會(huì)使橋墩基礎(chǔ)出現(xiàn)慢性沉陷問題。至于活動(dòng)橋，因?yàn)楦叨扔邢蓿毑粫r(shí)開啟中段通航，必然影響運(yùn)量。雖說活動(dòng)橋的工程費(fèi)最低，但運(yùn)量也是最小的。所以，綜合各種因素，隧道成為越江工程的最佳方案。設(shè)計(jì)中的隧道起初是二車道，后來改為三車道，兩個(gè)車行道，一個(gè)避車道。為避免進(jìn)出口擁擠起見，在浦西建造兩個(gè)入口：一個(gè)在中正東路(今延安東路)外灘，一個(gè)在中山東路(今中山東一路)。

經(jīng)費(fèi)：巧婦難為無米之炊

方案是敲定了，但“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，沒有經(jīng)費(fèi)拿什么去修建隧道?根據(jù)預(yù)算，建造過江隧道需要約2000萬美元，這么一大筆費(fèi)用從何而來?一開始就有人建議由市政府發(fā)行公債。但國統(tǒng)區(qū)內(nèi)物價(jià)飛漲，貨幣貶值速度驚人，依靠公債恐難以應(yīng)付開支。于是，又有人提議應(yīng)呈請行政院從國家工程建筑費(fèi)中撥款建造。這不啻為一個(gè)四平八穩(wěn)的辦法，而且靠中央撥款的話，上海地方政府的擔(dān)子也減輕了許多。可這樣一來，免不了頻繁的文牘往來，時(shí)間冗長，等錢款到賬還不知是猴年馬月!更何況國民黨政府那時(shí)候正忙著發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，要想從行政院要來如此巨款，無異與虎謀皮啊!

工商界人士提出了一個(gè)較切合實(shí)際的辦法——組織越江交通公司，通過發(fā)行公司股票或債券進(jìn)行融資，待工程建成后，還可以征收通過費(fèi)與土地增值費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1947年2月的渡江人數(shù)為2043701人，3月就增加到2439559人，短短一個(gè)月就增加約40萬人，呈井噴態(tài)勢。有人算了一筆簡單的賬：假設(shè)以每日300萬人次通過越江工程，每人每次收費(fèi)250元計(jì)算，每月收入即達(dá)到7.5億，再加上日后不可小覷的浦東土地的升值潛力，收回工程投入理當(dāng)不成問題?？上н@一建議并未付諸施行，因?yàn)槭虑椴]有想象的那么簡單。

夢碎：舊上海越江工程終成泡影

翻開技術(shù)顧問小組委員會(huì)的會(huì)議記錄，有這樣兩個(gè)日期引人注目：1947年6月20日，第四次會(huì)議；1948年9月27日，第五次會(huì)議。從第一次會(huì)議到第四次會(huì)議，技術(shù)顧問小組委員會(huì)基本上幾個(gè)月就開會(huì)一趟，怎么當(dāng)工程籌備進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，卻長達(dá)15個(gè)月不開會(huì)研究技術(shù)細(xì)節(jié)，真是令人匪夷所思。難道這些專家們整日事務(wù)纏身，無暇顧及?或是越江工程遇到了棘手的技術(shù)難題?都不是!原因就是兩個(gè)字：沒錢!被政治、經(jīng)濟(jì)、軍事危機(jī)弄得焦頭爛額的國民黨政府既無財(cái)力也無心力去真正將這么一個(gè)耗資百億的浩大工程付之于現(xiàn)實(shí)。為了應(yīng)付內(nèi)戰(zhàn)所需的龐大軍費(fèi)開支，國民黨政府濫印法幣，國統(tǒng)區(qū)的物價(jià)如脫韁野馬，財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。1948年8月，上海公共汽車票價(jià)最高的竟達(dá)35萬元，最低也要14萬元。有的人家只得把百元紙幣當(dāng)作糊墻紙，就連乞丐也不要千元以下的票子了。越江工程委員會(huì)成立之初曾答應(yīng)支付2億元設(shè)計(jì)費(fèi)，但市政府卻一直沒有兌現(xiàn)。經(jīng)茅以升等人再三催要，好不容易才領(lǐng)到1億元?？尚Φ氖?，這1億元法幣在1946年底還可以買到1000匹細(xì)布，等1948年茅以升他們拿到手后，只能換回十余匹細(xì)布。隨后國民黨政府推行的以金圓券替代法幣的所謂幣制改革也不過是一場搜刮民脂民膏的騙局。因此，從1947年下半年開始，越江工程基本上就處在停滯狀態(tài)，技術(shù)顧問小組委員會(huì)的活動(dòng)也就暫停了。

1948年9月，委員會(huì)第五次會(huì)議好不容易算是開起來了，但時(shí)過境遷，會(huì)議議題不得不跟隨時(shí)局的變化來了個(gè)180度大逆轉(zhuǎn)。為解決經(jīng)費(fèi)短缺的窘境，隧道方案慘遭廢棄，取而代之的是一個(gè)架設(shè)活動(dòng)高架浮橋的新方案?；顒?dòng)高架浮橋的建設(shè)費(fèi)用低廉，僅為隧道的1/4，且不用建造橋墩省時(shí)省事，能保持固定凈空，位置可隨意遷移。

可是，就連這么一個(gè)已經(jīng)大為簡化的方案最終還是紙上談兵。開過第五次會(huì)議之后，技術(shù)顧問們就再也沒能聚首。隨著國民黨政府的覆滅，越江工程連同那一代人跨越浦江的夢想終成泡影，所有的圖紙資料和會(huì)議記錄化作檔案被束之高閣。

責(zé)任編輯：肖阿伍