徐　瑩

摘要:中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過程錯(cuò)綜復(fù)雜,目前對(duì)人口轉(zhuǎn)變所處階段仍有不同觀點(diǎn),但不可否認(rèn)中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變有其特殊性:與西方國(guó)家相比,中國(guó)人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)快速的過程且低生育率帶有外生性。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變問題在給我國(guó)提出挑戰(zhàn)的同時(shí),也帶來了不可多得的發(fā)展機(jī)遇——人口紅利。

關(guān)鍵詞:中國(guó)人口;人口轉(zhuǎn)變;人口紅利;發(fā)展機(jī)遇

中圖分類號(hào):R715.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)19002701

1中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變

人口轉(zhuǎn)變是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口發(fā)展由高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率(高、高、低),經(jīng)過高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率(高、低、高),向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率(低、低、低)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過程。它描述的是人口再生產(chǎn)類型從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式過渡的趨勢(shì),反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程與人口再生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。人口轉(zhuǎn)變理論最初是對(duì)歐洲人口再生產(chǎn)動(dòng)態(tài)特征的總結(jié)性描述,后來經(jīng)過A?蘭德里、W?湯姆森、F?諾特斯坦等發(fā)展、完善,形成了目前在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有重要地位的“人口轉(zhuǎn)變理論”。

對(duì)于中國(guó)是否已經(jīng)完成人口轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖诜制?。歸納起來主要有“人口轉(zhuǎn)變尚未完成”和“人口轉(zhuǎn)變完成并進(jìn)入'后人口轉(zhuǎn)變'階段”兩種觀點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看,與發(fā)達(dá)國(guó)家生育率、死亡率等指標(biāo)和指標(biāo)完成時(shí)間上進(jìn)行對(duì)比之后可以判定中國(guó)已完成人口轉(zhuǎn)變,人口增長(zhǎng)也從低增長(zhǎng)走向零增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)性變動(dòng)這兩個(gè)“后人口轉(zhuǎn)變”時(shí)期;從人口轉(zhuǎn)變的內(nèi)在機(jī)理來看,中國(guó)人口轉(zhuǎn)變還沒有完成,因?yàn)槿丝谵D(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等內(nèi)在機(jī)制尚不健全,特別是我國(guó)的低生育率帶有政策干預(yù)性而非生育主體的自主選擇。

暫且不論人口轉(zhuǎn)變是否完成,我們不能否認(rèn)的是中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變有它的獨(dú)特性,這也決定了用西方的人口轉(zhuǎn)變理論對(duì)中國(guó)進(jìn)行分析論證時(shí)可能存在偏頗。首先,中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變相比于發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)非常快速的過程,因此在此期間遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也不可一概而論;其次,低生育率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率同龐大的人口基數(shù)一樣已經(jīng)是我國(guó)人口的一個(gè)基本特征。但是我國(guó)的低生育率存在明顯的外生性,即相當(dāng)大程度上通過國(guó)家計(jì)劃生育制度性的干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的,因此還不穩(wěn)定,并有反彈的可能性。這兩點(diǎn)說明我國(guó)的人口轉(zhuǎn)型之路在印證普遍規(guī)律的同時(shí)還有它的獨(dú)特之處。

發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)初就進(jìn)入了人口轉(zhuǎn)變階段,在此之前,他們通過對(duì)外殖民和擴(kuò)張轉(zhuǎn)移了人口快速增長(zhǎng)的壓力。由于醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和生活條件改進(jìn),死亡率下降并趨于穩(wěn)定,因而出生率或生育率成為影響人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵變量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,促進(jìn)了文化觀念的變遷,發(fā)達(dá)國(guó)家較快的完成了人口轉(zhuǎn)變。在這些歷史證據(jù)基礎(chǔ)上,人們提出了“發(fā)展是控制人口增長(zhǎng)的良藥”的思想,也就是說要解決人口問題,就要先解決發(fā)展問題。我國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過程除了受計(jì)劃生育政策的影響外,在很大程度上也是踐行了這種思想。改革開放30年來,我國(guó)始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開路,成績(jī)斐然。不僅僅解決了十幾億人的溫飽問題,而且達(dá)到小康甚至更好的水平,人口也保持了低增長(zhǎng)。所以這時(shí)期的人口轉(zhuǎn)變是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同計(jì)劃生育的共同作用,可以稱之為“發(fā)展型轉(zhuǎn)變”。這樣的人口轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)來說,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),但更重要的是在結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性的前提下因地制宜,才能做出正確的決策。

2人口轉(zhuǎn)變帶來的發(fā)展機(jī)遇

我們總是對(duì)中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過程中龐大的人口數(shù)量和日益老化的人口年齡結(jié)構(gòu)憂心忡忡,卻忽略由此帶來的機(jī)遇。一方面,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看,中國(guó)龐大的人口所形成的巨大需求,幾乎可以解決任何經(jīng)濟(jì)問題,可以帶動(dòng)任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是出口導(dǎo)向型,內(nèi)需不旺已成為為不爭(zhēng)的事實(shí)。擴(kuò)大內(nèi)需,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為內(nèi)需不旺的原因至少有這么幾點(diǎn),首先,中國(guó)有7億多的農(nóng)村人口,但收入水平較低,加之保留了部分小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的影響,使得農(nóng)村短時(shí)間內(nèi)難以成為一個(gè)有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。其次,在改革進(jìn)程中,我們?yōu)榘l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過分提倡了效率,貧富差距拉大,財(cái)富向金字塔頂端的少數(shù)人集中,消費(fèi)能力最強(qiáng)的“中產(chǎn)階層”勢(shì)單力薄。從消費(fèi)觀念上看,中國(guó)人一向是長(zhǎng)期導(dǎo)向,有儲(chǔ)蓄習(xí)慣。同時(shí)中國(guó)的社會(huì)保障體系仍處在構(gòu)建階段,老百姓在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面均有后顧之憂,錢也只能留存銀行備用。三農(nóng)問題、貧富差距問題、社會(huì)保障問題都是拉動(dòng)內(nèi)需,將人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。政府近年來彰顯的“以人為本”執(zhí)政理念和對(duì)民生的關(guān)注,雖然有犧牲效率來換公平的色彩,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有助于擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面,中國(guó)在人口轉(zhuǎn)變中的人口結(jié)構(gòu)形成了所謂的“人口紅利”(或者稱之為“人口機(jī)會(huì)窗口”),給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了比較優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。人口機(jī)會(huì)窗口是指人口轉(zhuǎn)變中出

生率的下降先于老齡化而使處于勞動(dòng)年齡的人口占大部分,總?cè)丝凇爸虚g大,兩頭小”,勞動(dòng)力供給充足,社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的現(xiàn)象。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“人口機(jī)會(huì)窗口”開啟期間,其人口有如下三個(gè)特征為發(fā)展提供機(jī)遇:一是勞動(dòng)力人口供給充分,年齡結(jié)構(gòu)比較輕,且價(jià)格便宜,如果就業(yè)充分,會(huì)創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富;二是由于人口年齡結(jié)構(gòu)較輕,儲(chǔ)蓄率較高,如果資本市場(chǎng)健全,能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是由于人口老齡化高峰尚未到來,社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)輕,財(cái)富積累速度比較快。

大量研究表明,充分利用了人口轉(zhuǎn)變帶來的人口紅利是出現(xiàn)“東亞奇跡”的重要原因之一。毫無疑問,人口機(jī)會(huì)窗口也給我國(guó)帶來了比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)際貿(mào)易中,我們?cè)诟母镩_放的30年內(nèi)迅速發(fā)展成為“世界工廠”,豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源功不可沒。可以說我國(guó)能在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的價(jià)值創(chuàng)造鏈條上分一杯羹,很大程度上得益于豐富低廉的勞動(dòng)力帶給我們的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在國(guó)內(nèi),由于人口年齡結(jié)構(gòu)較輕,社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)低,也極其有利于儲(chǔ)蓄率的提高和社會(huì)財(cái)富的積累,這是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要機(jī)遇。

而人口紅利的持續(xù)時(shí)間主要取決于生育水平下降的速度,我國(guó)的人口轉(zhuǎn)變中主要是通過強(qiáng)制性生育政策使我國(guó)人口生育率在短期內(nèi)快速下降,這就決定了我國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口開啟的時(shí)間十分有限。已有學(xué)者根據(jù)新增勞動(dòng)人口下降和老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升指出我國(guó)的人口紅利即將耗竭。要繼續(xù)保持人口紅利給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的比較優(yōu)勢(shì)至少應(yīng)從兩個(gè)方面著手:從近期看,擴(kuò)大就業(yè)是繼續(xù)獲取人口紅利的關(guān)鍵。在人口轉(zhuǎn)變帶來的人口紅利消失殆盡之前,抓緊利用其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,意味著對(duì)勞動(dòng)力資源的更加充分的開發(fā)與利用。開發(fā)主要是指對(duì)勞動(dòng)力資源的教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)力素質(zhì),使其成為真正意義上的人力資源。目前的教育培訓(xùn)體系顯然難以完成此重任。教育資源集中于國(guó)家,民間資本難以參與;城鄉(xiāng)教育資源分配的不平衡,使人口存在逆淘汰的危機(jī)等問題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)。開發(fā)的目的是為了利用,這意味著最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)。大量失業(yè)人員不僅不能獲取人口紅利,反而成為社會(huì)供養(yǎng)人口,阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我們應(yīng)該采取各種方式擴(kuò)大就業(yè),特別是消除制度和觀念上的障礙。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不二選擇。盡快擺脫單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)作為競(jìng)爭(zhēng)力的方式,尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉,發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

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