鄧燕敏

一、會計信息的真實性

會計信息的真實性是客觀內(nèi)容和主觀形式的統(tǒng)一。對會計信息的真實性及客觀性，可以從以下幾個方面理解：

（一）結果真實觀

會計信息的真實性具有多重涵義。一般地，真實性是指會計本身所具有的如實、客觀地反映特定主體所發(fā)生的事項及交易等，公允地、如實地披露其財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的一種質量特性。顯然，這里的真實性強調的是會計信息系統(tǒng)運行的結果——無論采用什么樣的會計規(guī)則與程序，生產(chǎn)出來的會計信息只要符合以上標準便是真實的，對于這種理想的真實性，不妨稱其為結果真實。

（二）程序理性觀

當前會計信息的生產(chǎn)、替代均需要遵循一定的，大家共同認可的會計規(guī)則（一般體現(xiàn)為會計法律、準則以其他有關的規(guī)章制度）來進行，筆者認為，這種會計規(guī)則既然為各方所共同認可，那么在會計循環(huán)時只要遵守了這些會計規(guī)則與程序，我們便應該認為這樣的會計信息是真實的。這種真實就是程序理性。

（三）真實觀的協(xié)調

當前，各國會計環(huán)境的差別導致了它們會計規(guī)則之間的巨大差異，對同樣的經(jīng)濟業(yè)務，不同的國家通過各自的會計規(guī)則進行處理后所生成會計信息差異甚大，實質上就形成了真實性的多樣化，本應是國際通用的商業(yè)語言的會計卻由于這種差異而成為國際經(jīng)濟交往的阻礙。因此，協(xié)調會計信息的真實性就顯得極為重要了。

二、會計信息失真的原因

（一）外在原因

1.法規(guī)不健全。我國會計法規(guī)體系已初見規(guī)模。但《企業(yè)會計準則》、十三個行業(yè)《會計制度》、相繼頒布的具體準則共同起作用,狀況較亂?！稌嫹ā肥菚嫻ぷ鞯母敬蠓?在實施過程中顯現(xiàn)出不足之處。如對違法處罰規(guī)定中,使用“情節(jié)嚴重”、“數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標準,可操作性不強,急需進行修改,出臺相應的實施措施。

2.會計理論不完善?，F(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務的需要。如會計期間假設,是人為地劃分時期,其結果必然與客觀事實有差距;貨幣計量假設,假設幣值不變,遇到通貨膨脹時,貨幣計量假設基礎上核算的會計信息就不能如實反映客觀情況。真實的現(xiàn)在情況;重要性原則,是將重要的事項單獨反映,不重要的事項合并反映,由于合并了相對不重要的事項,使會計信息與業(yè)務原貌有出入;謹慎原則在應用時,預計可能發(fā)生的費用和損失,少預計或不預計可能發(fā)生的收入,使會計信息帶有了估計成分,影響會計信息的真實性。

3.外部監(jiān)督乏力。上級主管部門為了權衡本部門的利益,偏袒自己下屬單位,監(jiān)督弱化;稅務機關以稅收征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽略其他會計核算監(jiān)督;審計機關重點是對預算內(nèi)的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)的審計,不可能對所有企業(yè)實施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。

(二) 內(nèi)在原因

1.單位負責人指導思想不正。單位負責人對會計信息有舉足輕重的影響。有些單位負責人利用手中權力,為了個人私利或本企業(yè)利益,指使會計人員弄虛作假,搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”,搞賬外賬、小金庫,大搞短期行為,使會計信息失真。

2.會計人員失職。會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體,所有會計信息最終都出自會計之手。有些會計人員素質低,業(yè)務水平差,技術不過硬,責任心不強,導致會計核算錯誤,信息失真。

3.會計管理體制的弊端。會計人員作為企業(yè)的一員,受本單位領導的控制和制約,其經(jīng)濟待遇、工作安排、職務任免等都基本上由領導決定。雖然《會計法》規(guī)定:“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經(jīng)過主管單位同意,不得任意調動或撤換?！钡鞴懿块T并沒有起到保護會計人員行使職權的作用，守法的會計人員遭打擊報復、被撤換，主管部門往往順從單位負責人的意見，出現(xiàn)了會計人員“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”，會計人員出于自我保護，屈服于單位領導，會計核算缺乏獨立性，內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。

4.會計基礎工作薄弱。有些單位無視《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定,會計機構設置不健全,會計人員配備不合理,崗位責任制不明晰,會計交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計監(jiān)督機制不健全。

三、會計信息失真的防范措施

（一）加強會計法規(guī)建設。

《會計法》明確規(guī)定:會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理;對違法收支不予辦理。在實施《會計法》過程中,有法不依、執(zhí)法不嚴、違反普遍、處罰難辦。我國目前正在進行《會計法》的修訂工作,將修改《會計法》的不足之處,明確法律責任,特別是對將虛假會計信息提供給國家、社會、投資人,并導致?lián)p失的人員在《會計法》中規(guī)定給予重罰,詳細規(guī)定處罰的具體標準,提高《會計法》的可操作性,逐步廢止《企業(yè)財務通則》和眾多的行業(yè)會計制度,使指導會計工作的技術標準只有《企業(yè)會計準則》和各項具體準則,使具體業(yè)務核算必須遵循相應具體準則的規(guī)定,防范會計舞弊,杜絕會計信息失真的現(xiàn)象。

(二)加大執(zhí)法力度。

“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。這幾個環(huán)節(jié)要齊抓,凡是單位負責人授意、指使會計人員編造、篡改會計數(shù)據(jù),弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴懲,追究責任人員的法律責任,隨時發(fā)現(xiàn),隨時處理,真正做到法律面前人人平等。美國20年代經(jīng)濟危機前后,虛假會計信息充斥證券市場,政府通過法律將會計責任明確界定給企業(yè)經(jīng)營負責人,違法亂紀者給予重罰,較好地杜絕了虛假會計信息的泛濫。這一經(jīng)驗,值得我們借鑒。

(三)逐步完善會計理論。

會計理論與實踐發(fā)展至今已有500多年的歷史,有些原則、假設雖有缺陷,但還將繼續(xù)使用。我們在發(fā)展會計理論的同時,盡量減少信息失真的程度。會計與經(jīng)濟發(fā)展密切相關,隨著世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變,會計理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展,使提供的會計信息適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(四)改革會計管理體制,實行會計委派制。

會計委派制,是由上級主管部門或政府會計主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計人員的制度,被委派會計人員的考核、調整、任免和管理由委派機關負責,使會計人員從企業(yè)中完全獨立出來,不受企業(yè)負責人的制約,使會計人員“頂?shù)米∮终镜米　?保證會計人員的根本利益。

(五)加強監(jiān)督力度。

對會計信息質量進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督,各級主管部門也應負起責任,在對所屬單位的會計人員業(yè)務上進行指導,核算上進行監(jiān)督、檢查,對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅處理,對有關人員予以行政處分,直至追究刑事責任。發(fā)揮審計事務所、會計事務所等社會中介機構的作用。建立注冊會計師審計制度。注冊會計師應樹立起強烈的風險意識、責任意識、職業(yè)道德意識,依法執(zhí)業(yè),客觀公正,保證會計信息質量。

(六)提高會計人員素質。

會計人員是處理加工會計信息的操作員,應選拔政治素質高、業(yè)務能力強,遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔任會計工作。加強會計人員培訓,準確掌握會計準則,按要求進行會計核算。還要經(jīng)常對財會人員進行職業(yè)道德教育,明確職業(yè)道德標準,認識會計工作的重要性、嚴肅性,使之在履行職責時大公無私、廉潔奉公、堅持原則、不謀私利,保證會計信息真實、完整、準確,杜絕偽造、編造會計信息的現(xiàn)象的發(fā)生。不斷吸收優(yōu)秀的人才加入會計隊伍,進一步提高會計隊伍的整體水平。

(七)加強會計基礎工作。

認真執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》,發(fā)揮會計的核算、監(jiān)督職能,按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個會計處理過程,建立、健全稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位輪換制度,為會計信息報告打下良好的基礎,使會計信息失真在源頭就實施有效預防和控制,并把制度落到實處,取得實效。

（作者單位：中國聯(lián)通黔東南分公司 ）