吳 波

改革開放30年來，我國干部隊伍的整體素質(zhì)得到了較大提升，與上世紀(jì)八十年代初提出“四化”方針時相比，干部隊伍結(jié)構(gòu)已發(fā)生了巨大變化，知識化、專業(yè)化程度進(jìn)一步加深。同時也必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，部分官員品德缺失現(xiàn)象屢禁不止。有些對黨對國家缺乏忠誠，喪失信念，貪污腐敗。褻瀆了中華傳統(tǒng)美德。從而突顯出了我國當(dāng)前干部選用以德為先的重要性。

近幾年以來，中央多次明確強(qiáng)調(diào)選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。這是在新形勢下我們黨關(guān)于選人用人原則的新要求，是全面提升干部素質(zhì)的新任務(wù)。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在今年的全國組織部長會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，要在這一前提下選拔那些確有才干、實(shí)績突出的干部。這更進(jìn)一步重申了要在德的基礎(chǔ)上選才。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會改革的不斷深入。一些干部把市場規(guī)則引入黨內(nèi)政治生活，跑官要官，買官賣官；放松了品德修養(yǎng)，放棄個人操守，品質(zhì)低下。少數(shù)干部的這種無德之行，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了人民利益，也直接影響了黨的形象。在我國當(dāng)前正處轉(zhuǎn)型時期的這一新形勢下。以德為先選拔干部比過去任何時候都顯得更加迫切和重要，容不得有半點(diǎn)折扣。

一、關(guān)于“德”的概述

人的道德、品德、品行、修養(yǎng)，社會公德及政治品質(zhì)等稱之為“德”。德是人在長期的倫理行為中所形成和體現(xiàn)出來的道德人格和道德個性，屬于心理、個性和人格范疇。人的品德在其長期倫理行為中形成；倫理行為在其道德意志中形成；道德意志在其道德認(rèn)識和道德情感中形成。個人道德認(rèn)識是倫理行為的心理指導(dǎo)、必要條件，是品德的指導(dǎo)因素、首要環(huán)節(jié)；個人道德情感是倫理行為的心理動因及其必要條件，是品德的動力因素及決定因素，是品德的基本環(huán)節(jié)。

德是做人的根本、基礎(chǔ)和前提。德如同充斥在我們周圍的空氣一樣，平時我們沒有察覺，可一旦失去它。我們就會難以生存。對于個人，無德就很難立足于社會。對于國家，無德就難以躋身于世界民族之林。如果沒有德做基礎(chǔ)，個人的才再高，心不往正處想，勁不往正處使，反而會造成大危害。德是一個人、一個民族以及一個國家的立世之本，德高則人氣聚。人氣聚則形象佳，形象佳則社會效益好。就當(dāng)前而言，干部之德主要可概括為四德，即政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德。

二、“德”，古今中外倍受重視

孔子認(rèn)為：“為政以德，譬如北辰居其所而眾星拱之”。孟子始終認(rèn)為道德規(guī)范是以成就美德為基本要求的，認(rèn)為君主必須德能稱其位，一旦失德，君主就是“獨(dú)夫民賊”。司馬光根據(jù)德才關(guān)系將人分為四種：德才兼?zhèn)錇槭ト?，德才兼忘為愚人，德勝才為君子，才勝德為小人?/p>

以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)、考核、選拔和任用人才。始終是是我們黨的重大問題。上世紀(jì)30年代，毛澤東同志就提出了德才兼?zhèn)涞挠萌擞^。毛澤東同志提出：中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。是不能完成其歷史任務(wù)的。1940年陳云同志在其所起草的《關(guān)于干部工作的若干問題》中則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)選用干部的標(biāo)準(zhǔn)是政治和能力。并提出選拔干部的原則“德才并重，以德為主?！边@種德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)有利于我們黨吸納英才、提高執(zhí)政能力以及更好地強(qiáng)化立黨為公執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)。

中國有句古話，做事先做人，做人是做事的基礎(chǔ)，做不好人，做事就不行。意大利詩人但丁有句名言，即一個知識不全的人可以用道德去彌補(bǔ)，而一個道德不全的人卻難以用知識去彌補(bǔ)。翻開歷史，有“才”而無“德”的人，往往一事無成或身敗名裂。

三、德與才二者的辨證關(guān)系

在德與才的關(guān)系上，我們應(yīng)該堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，德才兼?zhèn)涫菆猿至藘牲c(diǎn)論，以德為先是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)。既重德又重才。不片面強(qiáng)調(diào)；又堅持以德為先，而非等量齊觀。

在德與才之間，德是才之魂。才是德之力。一個干部如果僅僅具有較高的才智而做人做事不老實(shí)，就算不上人才。能稱得上人才的人，應(yīng)該是同時具備過硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng)，能用自己的智慧和能力全心全意為他人和社會服務(wù)的人。選人用人在“德”與“才”上的取舍，德是根本、是長遠(yuǎn)，并非應(yīng)急時就能造就的。德好比方向、目標(biāo)，才猶如動力，無德之才，猶如失去方向的汽車，會造成更大危害，而且動力越大其危害就越不堪設(shè)想。

才是基礎(chǔ)，德是保證；才是具體能力，德是資格前提。沒有德的前提保證，才就難以真正服務(wù)于甚至有害于黨和人民的根本利益；只有既重才也重德，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，確保才智真正用到有益于黨和人民根本利益的事業(yè)上，才的正面作用才能得到合理而有效的發(fā)揮。

四、以德為先選用干部在當(dāng)前的重要性

國家主席胡錦濤在去年4月的全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的骨干和中堅力量，是黨和國家路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。古話說：“官德正，則民風(fēng)淳：官德毀，則民風(fēng)降。”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德在黨內(nèi)和社會上往往具有重要的啟示和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有思想品德過硬，才能贏得人民群眾的信任，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德地為建設(shè)中國特色社會主義而努力奮斗。

德才兼?zhèn)洌歉刹克刭|(zhì)的根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是干部選拔任用必須堅持的基本原則。德與才作為干部素質(zhì)的兩個基本方面，并非平行、并列的，二者比較，德更具有統(tǒng)率和支配的作用，古人就提到，“才者，德之資也；德者，才之帥也”。干部有德無才，難以為黨和人民作出大的貢獻(xiàn)；有才無德，則會導(dǎo)致權(quán)力濫用，其“才”往往會更加嚴(yán)重地?fù)p害黨和人民的利益。因此，我們黨始終強(qiáng)調(diào)，思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂，在干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，革命化是前提，是第一位的。

強(qiáng)調(diào)以德為先，是新形勢下的典型時代課題，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。與上世紀(jì)八十年代初提出“四化”方針時相比，干部隊伍知識能力大有改善，目前縣處級以上干部一般都具有大學(xué)本科以上文化，知識化、專業(yè)化程度大大得到提高。這種文化、知識水平使得我們更有條件在選拔干部時突出強(qiáng)調(diào)思想政治和道德素質(zhì)。當(dāng)前，干部隊伍的知識文化素質(zhì)總體上是好的，但卻有一些干部在德方面存在突出問題。人民群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不滿意，集中在德方面。強(qiáng)調(diào)以德為先，可針對性地解決干部隊伍中存在的突出問題。增強(qiáng)選人用人的公信度，密切黨群關(guān)系。

五、干部之“德”是重要的執(zhí)政能力

我國目前已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)在不斷變動，利益格局在不斷調(diào)整。思想觀念在不斷變化。新的所有制形式和社會階層的出現(xiàn)。各種不同利益訴求思潮相互激蕩，再加世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對黨統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，駕馭復(fù)雜局面，協(xié)調(diào)各方利益。領(lǐng)導(dǎo)我國社會主

義特色事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。在目前形勢下，提高干部隊伍素質(zhì)尤其是德育素質(zhì)，從來沒有像當(dāng)前這樣迫切。

完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；推進(jìn)政治體制改革，貫徹依法治國基本方略；促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，大力推動文化建設(shè)；改善民生，積極推進(jìn)社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，完成這些改革發(fā)展任務(wù)是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，推動這些工作當(dāng)然離不開專業(yè)知識和專業(yè)能力。但是，我們絕不能忽視“德”的重要性，避免走人“只唯才，不管德”的誤區(qū)。

嚴(yán)于律己，克己奉公是黨員干部必備的素質(zhì)。我國雖然還處在社會主義初級階段，但我們的社會已經(jīng)走出物質(zhì)短缺時代，社會上的各種誘惑已經(jīng)充斥著人們的視角。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有在物質(zhì)誘惑和權(quán)力考驗(yàn)面前始終不忘執(zhí)政為民的理念和廉潔奉公的革命要求。保持高尚的情操和健康的情趣，才能按原則辦事，拒腐防變，讓人民所賦予的權(quán)力姓“公”而不姓“私”。

德才兼?zhèn)?、以德為先，既是新時期黨對干部選拔任用的特殊要求，也是培養(yǎng)干部、選拔任用干部、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)需要長期堅持的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民的權(quán)力只有授予那些既有德，又有才，既有堅定的政治信念和政治立場，又能干事、干事的優(yōu)秀干部，干部隊伍才能不斷健康發(fā)展，黨的執(zhí)政能力才能適應(yīng)新形勢的要求，中國特色社會主義事業(yè)才能不斷取得新的勝利。

六、干部選用以德為先是預(yù)防腐敗的有效措施

目前，在商品經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了品德修養(yǎng)，放棄了個人操守，貪圖私利，損害國家利益，有的弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，與民爭利；有的斂取錢財，貪污受賄，跑官要官，沽名釣譽(yù)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部這種無德之行，既敗壞了社會風(fēng)氣，損害了人民的利益，也影響了黨和政府的形象。損害了黨的執(zhí)政地位?！罢?，正也”，“其身不正，雖令不行”。在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，警鐘長鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，才能始終做到有德而不失德。

每逢換屆選舉或調(diào)整干部之際，一些投機(jī)取巧者便抓住機(jī)會找關(guān)系。挖空心思謀“官事”，不花精力干正事。更有甚者借助手中的權(quán)力，用公權(quán)辦私事，疏通渠道，打通關(guān)節(jié)，跑官要官。盡管這種道德敗壞的人是極少數(shù)，但玷污了黨的純潔和崇嚴(yán)，是對換屆選舉和干部工作的極大干擾，是對中華美德的褻瀆。

腐敗在世界各國均存在，但現(xiàn)階段在我國尤為突出。在社會發(fā)展中為抑制腐敗付出了沉重的代價。腐敗行作為政府運(yùn)作過程中的頑癥之一，自始至終困擾著各國政府。圍繞反腐敗問題的理論研究也層出不窮，但在反腐敗的實(shí)踐操作過程中卻收效甚微。道德的腐敗是政治腐敗的內(nèi)因，從而，克制道德的腐敗對政治腐敗有重要的抑制作用。

從根本上說，社會道德和政治道德的腐敗是一切政治腐敗的源頭，它是引起整個政治生活腐敗的直接起因和邏輯起點(diǎn)，因而構(gòu)成政治腐敗過程中的邏輯起點(diǎn)。因此，在干部選用過程中以德為先，是預(yù)防腐敗的有效措施和重要手段。