陳富祥

全省少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育工作座談會(huì)在甘南州夏河縣召開(kāi)，來(lái)自全省少數(shù)民族地區(qū)教育行政部門(mén)和“民委”系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人齊聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)，參觀學(xué)習(xí)，暢談發(fā)展思路，共謀民族教育的美好明天……

〔關(guān)鍵詞〕 民族教育；經(jīng)驗(yàn)交流；教育行政；措施

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 G４６５〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 Ｄ

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2009）01（Ａ）—000４—０2

“民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展既要靠政策支持，更要靠智慧和創(chuàng)新”。在這一思想的指導(dǎo)下，全省“民教”工作在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，探索出了一條富有民族特色的革新之路。

這種改革創(chuàng)新的思路在夏河縣得到了完美的體現(xiàn)。在會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀了幾所“雙語(yǔ)”類(lèi)寄宿制學(xué)校。正所謂百聞不如一見(jiàn)，在夏河藏中，記者看到，學(xué)校里嶄新的教學(xué)樓、干凈整潔的學(xué)生宿舍，教室里各具特色的布置，墻壁上精心設(shè)計(jì)的圖案和標(biāo)語(yǔ)，走廊里富有藏族特色的掛像，無(wú)不洋溢著濃郁的藏族文化氣息，讓代表們深深體驗(yàn)了一把充滿(mǎn)民族特色的校園文化。在介紹學(xué)校發(fā)展歷史的展板上，一幅幅記錄學(xué)校發(fā)展的新舊照片形成鮮明的對(duì)比，讓人很難把老照片上的學(xué)校跟眼前漂亮的校園聯(lián)系在一起?？吹竭@一切，不少代表情不自禁地說(shuō)：“變化真是大！”

夏河縣民族教育取得的成績(jī)不能不讓人贊嘆和感慨。其實(shí)，夏河縣只是一個(gè)典型和代表，全省其他少數(shù)民族地區(qū)教育也在蓬勃發(fā)展。過(guò)去五年，全省民族地區(qū)在全面完成“普初”任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣達(dá)到14個(gè)，比2002年增加了10個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到63.42%，比2002年增長(zhǎng)55.12個(gè)百分點(diǎn)。

全省民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展就像芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高。這些成績(jī)，正是對(duì)各地各具特色又符合本地實(shí)際的發(fā)展模式的最好詮釋。

甘南州：把寄宿制學(xué)校建設(shè)成民心工程

甘南州“雙語(yǔ)”類(lèi)學(xué)校一般集中設(shè)在農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)中心小學(xué)或在縣城集中辦學(xué)。學(xué)校與農(nóng)牧村、牧點(diǎn)的距離近者幾十里，遠(yuǎn)者百里以上，交通十分不便，學(xué)生上學(xué)極其困難，寄宿制學(xué)校跟不上發(fā)展的需求，造成大量適齡兒童無(wú)法入學(xué)或輟學(xué)流失。

2004年以來(lái)，甘南州抓住“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”項(xiàng)目的機(jī)遇，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照“投資一所，建成一所，完善一所”的要求，改、擴(kuò)建和新建了95所寄宿制學(xué)校，建成校舍近19萬(wàn)平方米。全州寄宿制學(xué)校由2003年的85所增加到2007年的134所，中小學(xué)校舍建筑面積從53萬(wàn)平方米增加到75萬(wàn)平方米，寄宿學(xué)生由不足1萬(wàn)名猛增到5萬(wàn)余名。

寄宿制學(xué)校的辦學(xué)和食宿條件得到了根本改善，基本實(shí)現(xiàn)了集中住宿、免費(fèi)就餐。住校生全部入住設(shè)施齊全、干凈整潔的宿舍中，實(shí)現(xiàn)了一人一床，消除了通鋪和家長(zhǎng)陪讀現(xiàn)象，較好地解決了學(xué)生自炊問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全州民族教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、快速發(fā)展和均衡發(fā)展。

臨夏州：用項(xiàng)目促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

近年來(lái)，臨夏州先后實(shí)施了國(guó)家投資、國(guó)外援助和知名人士捐款三大項(xiàng)目，共投入資金5.6億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校552所，完成校舍建筑面積58.37萬(wàn)平方米，全州校舍建筑面積達(dá)到116萬(wàn)平方米，校舍危房率下降到6.08%，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到248所，899所學(xué)校配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備，中心小學(xué)以上學(xué)校全部裝備了計(jì)算機(jī)教室。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中引進(jìn)了許多新的理念，如開(kāi)發(fā)了學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃公式，在土建學(xué)校的選擇上，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和村校優(yōu)先；對(duì)農(nóng)村小學(xué)平房的設(shè)計(jì)和修建中，采用了堅(jiān)固耐用、冬暖夏涼、采光充足的建筑形式；學(xué)校旱廁所的設(shè)計(jì)著眼于清潔衛(wèi)生，設(shè)計(jì)了通風(fēng)管道、蹲坑蓋板，并專(zhuān)設(shè)殘疾人坑位，體現(xiàn)了以人為本的理念。

夏河縣：深化“雙語(yǔ)”教學(xué)內(nèi)涵

民族教育是一種“跨文化教育”或“多元文化教育”，民族傳統(tǒng)和民族文化背景對(duì)受教育者的影響十分深遠(yuǎn)，少數(shù)民族地區(qū)的教學(xué)用語(yǔ)問(wèn)題是民族教育的基本問(wèn)題。夏河縣始終把“雙語(yǔ)”教學(xué)作為教育發(fā)展進(jìn)程中的核心問(wèn)題。

——加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教材研究和“雙語(yǔ)”課堂教學(xué)。各級(jí)各類(lèi)“雙語(yǔ)”學(xué)校非常重視“質(zhì)量立校”意識(shí)，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”教學(xué)的研究，大力培養(yǎng)“雙語(yǔ)”師資，大膽改革傳統(tǒng)、陳舊的課堂教學(xué)模式和方法，探索現(xiàn)代、科學(xué)的課堂教學(xué)模式。學(xué)校教研組以教法、學(xué)法及備課、說(shuō)課、講課、評(píng)課、課后輔導(dǎo)為主題，分年級(jí)分學(xué)科進(jìn)行探討、研究，發(fā)揮教研團(tuán)隊(duì)作用，革新教學(xué)手段，解決課堂教學(xué)疑難。

——改善“雙語(yǔ)”師資結(jié)構(gòu)。針對(duì)“雙語(yǔ)”類(lèi)教師專(zhuān)業(yè)單一、學(xué)歷合格率低的問(wèn)題，采取招考、引進(jìn)和培訓(xùn)的辦法，并鼓勵(lì)教師自學(xué)、進(jìn)修，促使教師提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平。全縣先后培養(yǎng)了60多名緊缺學(xué)科的“雙語(yǔ)”教師，緩解了“雙語(yǔ)”師資緊缺的局面。

在辦學(xué)過(guò)程中，夏河縣堅(jiān)持面向廣大農(nóng)牧區(qū)，不斷探索“雙語(yǔ)”教學(xué)辦學(xué)途徑，完善“雙語(yǔ)”教學(xué)體制，千方百計(jì)讓廣大學(xué)生進(jìn)得來(lái)，學(xué)得好，使得各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)逐年增加。

天祝縣：信息鋪就發(fā)展“高速路”

天?？h先后實(shí)施了“中國(guó)、聯(lián)合國(guó)UNDP403”、“中歐基礎(chǔ)教育”、“國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等10多種信息技術(shù)教育方面的項(xiàng)目，并通過(guò)財(cái)政投入、學(xué)校籌集等途徑，累計(jì)投入資金達(dá)2384.22萬(wàn)元，全縣各類(lèi)學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)2887臺(tái)，中小學(xué)生生機(jī)比為13∶1，建成計(jì)算機(jī)教室41個(gè)，多媒體電教室210個(gè)。26所學(xué)校建起了校園網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站、中心小學(xué)和所有的獨(dú)立初中以上學(xué)校連接了因特網(wǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)級(jí)資源中心，全縣信息技術(shù)教育蓬勃發(fā)展。

天?？h在進(jìn)行硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重信息技術(shù)設(shè)備的功能發(fā)揮。

——培訓(xùn)教師，提高教師的信息技術(shù)素養(yǎng)。構(gòu)建了以縣級(jí)教師培訓(xùn)中心為培訓(xùn)基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為培訓(xùn)輻射點(diǎn)，以中心小學(xué)為培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)培訓(xùn)體系。僅在2007年國(guó)家暑期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中，全縣就有2250名教師參加了培訓(xùn)，有效地發(fā)揮了信息設(shè)備的作用?！吨袊?guó)教育報(bào)》以《這樣的培訓(xùn)拿來(lái)就能用》為題報(bào)道了這一活動(dòng)。

——注重運(yùn)用。以活動(dòng)促應(yīng)用是信息技術(shù)教育的關(guān)鍵，天?？h采取項(xiàng)目設(shè)備與學(xué)校完善功能配套結(jié)合、“天地”網(wǎng)絡(luò)資源與學(xué)校開(kāi)發(fā)資源結(jié)合、項(xiàng)目培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合、信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)結(jié)合、農(nóng)牧民培訓(xùn)與服務(wù)“三農(nóng)”結(jié)合的“五結(jié)合”方式，廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，使信息技術(shù)用于各科教學(xué)的整合，用于資源收集與傳播，用于師資培訓(xùn)，用于農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，用于基層黨的建設(shè)工作，有力地促進(jìn)了信息技術(shù)教育的應(yīng)用。

肅南縣：“一鄉(xiāng)一?！眱?yōu)化資源配置

肅南縣按照“高中進(jìn)縣城、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化九年寄宿制學(xué)校”的總體思路，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)施了“一鄉(xiāng)一?！肮こ?。適度集中優(yōu)勢(shì)教育資源和力量，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)能力。

肅南縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的部署，先后撤并學(xué)校30所，使全縣學(xué)校布局進(jìn)一步趨于合理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口最集中的區(qū)域新建或改擴(kuò)建設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的九年寄宿制學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好1所，做到交通方便、輻射力強(qiáng)，并調(diào)派后勤管理和服務(wù)人員，確保了住宿生正常生活秩序，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟逃目焖侔l(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。

肅北縣：加強(qiáng)布局調(diào)整提高辦學(xué)效益

隨著人口高峰期的回落，初中適齡入學(xué)自然人數(shù)下降，加之人民生活水平的提高，一部分人紛紛離開(kāi)牧區(qū)到縣城居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就讀學(xué)生銳減，這使得肅北縣教育布局的調(diào)整越來(lái)越緊迫。

肅北縣根據(jù)全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)總體規(guī)劃和地域、生源、人口流動(dòng)、交通條件等綜合因素，制定了《肅北縣中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案》，本著適度集中、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化資源、提高效益的原則，對(duì)全縣中小學(xué)布局進(jìn)行了調(diào)整，撤并了一些服務(wù)人口少、辦學(xué)效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。布局調(diào)整堅(jiān)持與學(xué)校校舍改造、規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、薄弱校建設(shè)、免費(fèi)教育相結(jié)合，通過(guò)布局調(diào)整，較好地形成了中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)新格局，做到了不讓一個(gè)孩子輟學(xué)，不讓一名教師下崗，不讓一分國(guó)有資產(chǎn)流失，不讓一戶(hù)農(nóng)牧民增加負(fù)擔(dān)。

通過(guò)這一調(diào)整，民族教育體制得到了完善，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了所有牧區(qū)學(xué)生集中生活、學(xué)習(xí)一體化，大大改善了民族學(xué)生生活學(xué)習(xí)條件，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)蒙古族學(xué)生居無(wú)定所、食無(wú)定處、沒(méi)地方娛樂(lè)、沒(méi)地方講衛(wèi)生的局面。

肅北縣還對(duì)所有少數(shù)民族學(xué)生根據(jù)學(xué)校性質(zhì)、學(xué)生需要、師資情況采取了蒙漢“雙語(yǔ)”加授英語(yǔ)的教學(xué)模式。

阿克塞縣：創(chuàng)新辦學(xué)模式

阿克塞縣為了解決普通高中教育質(zhì)量問(wèn)題，從2007年起開(kāi)始探索普通高中異地辦學(xué)模式，2008年高一新生全部集中到敦煌就讀。縣政府承擔(dān)異地就讀高一學(xué)生每人每年一萬(wàn)多元的學(xué)費(fèi)、交通費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

另外，阿克塞縣還根據(jù)“減少點(diǎn)數(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、集中優(yōu)勢(shì)、提高效益”的原則，撤并了部分學(xué)校，在新縣城建成寄宿制中學(xué)、小學(xué)各一所，城鄉(xiāng)中小學(xué)生、適齡幼兒全部集中在縣城就讀，教育教學(xué)資源得以有效整合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展和教育一體化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域教育均衡、公平發(fā)展。