周叔蓮　張世賢

［摘要］從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等方面全面實現(xiàn)小康社會新目標是黨中央的總體戰(zhàn)略部署。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標，需要緊緊抓住創(chuàng)新、公平正義、國民素質(zhì)和生態(tài)文明等幾個關(guān)鍵性問題，而要解決這些關(guān)鍵性問題，就必須深入實踐科學發(fā)展觀。

［關(guān)鍵詞］科學發(fā)展觀；小康社會；發(fā)展環(huán)境

［中圖分類號］Ｆ20［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2009）01－0030－04

黨的十七屆三中全會對我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和發(fā)展進行了系統(tǒng)的論述和全面的安排，總體上可以理解為全面實現(xiàn)小康社會的新目標。因為在中國，只有農(nóng)村能夠從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等方面實現(xiàn)了小康社會，才能說我們真正全面實現(xiàn)了小康社會。黨的十七大以來，全面實現(xiàn)小康社會新目標是黨中央的總體戰(zhàn)略部署。系統(tǒng)提出并努力實現(xiàn)這種更高目標的必要性在于順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，把握經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，同時也給予人民更高的信心。我們相信，只要認真實踐科學發(fā)展觀，全面實現(xiàn)小康社會新目標是完全有可能的。有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和全國各族人民的共同努力，全面實現(xiàn)小康社會的必要性和可行性都是毋庸置疑的。但是，也必須清醒地看到，由于我們發(fā)展所面臨的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、國際環(huán)境和自然資源環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，對全面實現(xiàn)小康社會新目標的困難性和艱巨性，要有足夠的估計和認識。我們認為，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標，需要緊緊抓住創(chuàng)新、公平正義、國民素質(zhì)和生態(tài)文明等幾個關(guān)鍵性問題，而要解決這些關(guān)鍵性問題，就必須深入實踐科學發(fā)展觀。只有在科學發(fā)展觀的指導下，努力解決我們所面臨的這些實際問題，才能全面實現(xiàn)黨中央提出的小康社會新目標。

一、創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的關(guān)鍵

長期以來，從城市到農(nóng)村，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展一直是我們的目標。一個“快”字確實使我國一直處于全世界快速發(fā)展的前列，但是，這樣的“快”卻是以資源和能源的高消耗，甚至以環(huán)境的高污染和嚴重破壞為代價的，這種發(fā)展方式并不具有可持續(xù)性。黨的十七大“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”已經(jīng)從理論認識上糾正了快字當頭的發(fā)展方式，確立了“好”字當頭的新發(fā)展模式。一個“好”字，雖然是一個比較簡單直白的價值判斷，卻把國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、和諧和科學發(fā)展的內(nèi)涵全部包括進去了。那么究竟什么樣的發(fā)展才能稱得上是“好”呢？正如黨的十七大報告所強調(diào)的，未來新時期的發(fā)展必須“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上”實現(xiàn)人均ＧＤＰ再翻兩番。為了實現(xiàn)這樣的目標，就必須強調(diào)自主創(chuàng)新能力的提高和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力使我國進入創(chuàng)新型國家行列。總結(jié)我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展可以看出，發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)和制度的創(chuàng)新。試想，如果沒有制度和技術(shù)的創(chuàng)新，怎么會有今天發(fā)展的新局面？

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提下，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力是我們面臨的新任務(wù)和新課題。如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具體體現(xiàn)在八個方面：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；深化財稅、金融體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。這八個方面從國民經(jīng)濟的總體和結(jié)構(gòu)上準確把握發(fā)展的質(zhì)量，亦即“好”的判斷標準和努力方向，其中首要的是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。因此，這不僅是一個理論分析的價值判斷問題，更主要的是一個要創(chuàng)新改革和發(fā)展的實踐路徑問題。

在科學發(fā)展觀的指導下，把單純的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式進一步提高到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展更加全面和深刻的認識。發(fā)展不同于增長，增長主要是指國民生產(chǎn)總值的增加，它以產(chǎn)出量作為衡量尺度，而發(fā)展較之于增長具有更廣泛的含義，它既包括產(chǎn)出擴大，也包括分配結(jié)構(gòu)的改善、社會的變遷、人與自然的和諧、生活水平和質(zhì)量的提高，以及自由選擇范圍的擴大和公平機會的增加。經(jīng)濟增長強調(diào)財富“量”的增長，而經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟“質(zhì)”的提高。經(jīng)濟總量的增長必然要伴隨結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化還會帶來社會結(jié)構(gòu)的變化。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，反映了我們對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化。落實科學發(fā)展觀就是要認識并立足我們的國情，實事求是，努力推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。我們的現(xiàn)實國情是什么樣呢？

我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的是資源問題。黨的十七屆三中全會特別強調(diào)，要牢牢守住18億畝耕地這條紅線。我國的可耕地面積現(xiàn)在只有18．27億畝，已經(jīng)接近18億畝的最低警戒線。如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和農(nóng)村的經(jīng)營方式，任由侵占耕地的現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，保證吃飯的耕地就已經(jīng)是問題。我國礦產(chǎn)資源豐富但人均占有量少，資源產(chǎn)出率低，利用效率低，資源消耗高。目前，我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30％，對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)的僅有1／3，采選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30％，遠低于世界平均水平。這些都嚴重制約了原有經(jīng)濟發(fā)展方式的繼續(xù)推進。

在資源中，能源和水的問題更加突出。作為制造業(yè)大國，我國既是產(chǎn)成品出口大國，又是能源消費增長較快的國家。2000年我國的能源消費總量為13．85億噸標準煤，到2007年已經(jīng)增長到26．55億噸標準煤，7年增長了91．7％。能源供需缺口由7．3％擴大到12％。我國人多水少，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配。我國人均水資源2200立方米，約為世界人均水平的1／4，正常年份全國缺水量接近400億立方米。部分流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已接近或超過水資源和水環(huán)境的承載能力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，對水資源的需求呈增長趨勢，而水資源開發(fā)利用和江河治理的難度越來越大，水資源短缺問題將不斷加劇。

所有這些集中起來就是一個問題：必須通過創(chuàng)新，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。在要素投入上，要使經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是實現(xiàn)小康社會目標頗為艱難的問題。我們需要摒棄坐而論道、紙上談兵，真正面對經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際問題，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新尋找解決之道。

創(chuàng)新是一個新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化問題。這不僅需要大量的風險資本投入，更需要社會為創(chuàng)新提供制度保證、政策引導和市場環(huán)境。創(chuàng)新是一個龐大的社會工程，需要從社會制度、文化環(huán)境、價值觀和道德規(guī)范等各個方面為鼓勵創(chuàng)新營造環(huán)境，才能使我國逐步發(fā)展成為創(chuàng)新型國家，逐步走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好性發(fā)展道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、公平正義是小康社會目標的關(guān)鍵要素

公平和正義是和諧社會良性運行的目標，屬于道德哲學的范疇，同時也是法律的準則。按照亞里士多德的理解，公平首先是分配的公平，其次是交易的公平和損害補償?shù)墓?。在分配領(lǐng)域，長期以來，“效率優(yōu)先，兼顧公平”已經(jīng)成為我國分配體制改革的理論共識，并成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展中得以貫徹的方針政策。但是，強調(diào)效率的結(jié)果是居民收入差距越來越大。權(quán)威的經(jīng)濟學統(tǒng)計分析表明，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0．4這個國際公認的警戒線。這一結(jié)論也得到了實際經(jīng)濟統(tǒng)計部門的認同。這種情況不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如何通過公平分配實現(xiàn)社會和諧是實現(xiàn)小康社會的重要目標。黨的十七大報告提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！边@是針對我國分配領(lǐng)域的實際情況和存在的問題所提出的理論新認識和政策新取向。

初次分配就強調(diào)兼顧公平，在理論認識方面是對效率優(yōu)先，兼顧公平的進一步發(fā)展和完善。如果在初次分配中過分強調(diào)效率，致使分配的結(jié)果顯失公平，往往會導致適得其反的效果。這些年來，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間收入差距進一步擴大，甚至已經(jīng)超過了社會可容忍的界限。雖然國家通過再分配的手段進行調(diào)節(jié)，但是，由于資源占有的初始條件存在差異，特別是一些處于壟斷地位的行業(yè)，在價格機制不能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，收入分配差距過大的趨勢依然在蔓延。以稅收為主要來源的國家財政收入的增長率明顯高于ＧＤＰ的增長率，而工人勞動工資的增長率則低于經(jīng)濟增長率。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國職工工資總額占ＧＤＰ的比重1995年為13．3％，到2007年下降到11．3％，“利潤侵蝕工資”的現(xiàn)象普遍存在。而同期的稅收收入占ＧＤＰ的比重則由9．9％上升到18．3％。勞動報酬在初次分配中的比重逐年降低，致使居民收入在整個國民收入中的比重逐步降低。在企業(yè)內(nèi)部，高層管理人員的收入和普通勞動人員的收入差距也在成倍甚至數(shù)十倍地擴大。相關(guān)媒體報道，我國金融業(yè)的高級管理人員年薪有的高達6000多萬元，這與一般行業(yè)中普通工人不足2萬元的工資收入相比，3000倍以上的差距應(yīng)該說已經(jīng)足夠大了！這種局面僅僅依靠個人所得稅的調(diào)節(jié)來體現(xiàn)公平是極其有限的。

通過初次分配處理好公平和效率的關(guān)系，有利于企業(yè)職工和高層管理人員之間的和諧，有利于提高工作效率，也有利于社會的穩(wěn)定，同時能夠降低再分配的調(diào)節(jié)難度。兼顧公平和效率，就要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十七大報告特別提出，“逐步提高居民在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制?！蓖瑫r要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財政性收入，加大稅收調(diào)節(jié)力度，打破經(jīng)營壟斷，擴大轉(zhuǎn)移支付，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。這是社會主義分配理論的新發(fā)展。

未來的小康社會，公平正義和民主文明是社會和諧的具體目標。在分配領(lǐng)域要通過發(fā)展改善民生，使每一個人都能夠公平享有發(fā)展所帶來的好處。如果發(fā)展僅僅使得少數(shù)人積累大量財富和掌握更多的社會權(quán)力，而絕大多數(shù)人并沒有從發(fā)展中獲得應(yīng)有的利益，那么，社會福利總函數(shù)就不僅沒有增大，反而會進一步減小。這樣的發(fā)展是有悖于和諧社會目標的，因而也是和科學發(fā)展觀相違背的。從這個意義上說，落實科學發(fā)展觀就要構(gòu)建社會和諧的分配機制、社會保障機制和民主公平的環(huán)境。

三、國民素質(zhì)是小康社會的重要指標

人是一切社會生產(chǎn)關(guān)系的總和。國民素質(zhì)既是社會發(fā)展的目的，也是社會發(fā)展的條件。社會發(fā)展本身就是每個人的自由全面的發(fā)展，以人為本、促進社會發(fā)展是小康社會新目標的重要組成部分。黨的十七大從現(xiàn)代國民教育體系的形成、社會就業(yè)更加充分、城鄉(xiāng)社會保障體系的建立、合理有序的收入分配格局的形成、消除貧困現(xiàn)象、加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等各個方面對社會發(fā)展目標進行了勾畫和詮釋，這些都構(gòu)成了未來小康社會發(fā)展的新目標。所有這些歸結(jié)起來其實都是為了人，為了人的綜合素質(zhì)的提高和自由全面發(fā)展。要全面提高人的素質(zhì)，教育是最不容忽視的重要方面。

要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最重要的是培育我國人力資源優(yōu)勢?！皟?yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，這是針對我國在國際市場競爭中的地位和環(huán)境，為從根本上真正實現(xiàn)民族振興大業(yè)所提出的本質(zhì)要求。我國有13億多人口，是名副其實的人口大國。較多的人口為經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力供給提供了基礎(chǔ)，但是，人多并不等于人力資源多。最關(guān)鍵的因素在于勞動力的素質(zhì)是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的要求，是否適應(yīng)創(chuàng)新型社會的要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，科學技術(shù)越來越成為生產(chǎn)力的主要因素，甚至是第一生產(chǎn)力要素。只有真正掌握了現(xiàn)代科學技術(shù)知識和技能的人，才稱得上是人力資源。人力資源的培育唯有教育一途，要建設(shè)人力資源強國，必須優(yōu)先發(fā)展教育。我們應(yīng)該意識到這樣一個基本公式：人口大國×教育質(zhì)量＝人力資源強國。

早在1985年，鄧小平同志就講過：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的?！雹俑母镩_放30年來，我國大力發(fā)展教育事業(yè)，在基本普及9年義務(wù)教育的同時，積極發(fā)展高等教育，重視職業(yè)技術(shù)教育，強化繼續(xù)教育，努力提高教育質(zhì)量。應(yīng)該說人力資源的開發(fā)基本上適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的要求，但是，與發(fā)達國家相比，我們在人力資本結(jié)構(gòu)方面，在專業(yè)人員的基本技能和素質(zhì)方面，在開發(fā)創(chuàng)新能力方面，在勞動生產(chǎn)率的提高方面，還存在著較大的差距。人力資源方面的這些差距，構(gòu)成了我國產(chǎn)業(yè)在國際競爭力方面的“短邊”，使我國產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值大大低于發(fā)達國家。

教育的發(fā)展程度還是小康社會發(fā)展的重要指標。首先，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，首先要給每個人提供接受教育的機會，使每個公民都能夠德智體美全面發(fā)展，成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。其次，教育是健全社會風尚的有力武器。把建設(shè)良好的社會風尚作為教育的一個主要環(huán)節(jié)，堅持育人為本，德育為先，是建設(shè)小康社會的重要指標。

在以人為本的文化建設(shè)方面，黨的十七大提出要以“明顯提高全民族素質(zhì)”為目標，要能夠使社會主義核心價值體系深入人心。面對這樣艱巨的任務(wù)，不啻為一種新的萬里長征。

四、生態(tài)文明在未來小康社會中占突出位置

首先是環(huán)境問題。我國的經(jīng)濟發(fā)展還面臨著嚴重的環(huán)境約束。大氣污染、水污染已經(jīng)危及人民群眾的基本生活。工業(yè)粉塵、煤煙、二氧化硫等排放總量在不斷增加。我國北方廣大地區(qū)植被破壞嚴重，導致草場沙化、荒漠化，每年春天都出現(xiàn)沙塵天氣，甚至發(fā)生沙塵暴等自然災(zāi)害。氣候變暖導致冰川退縮、海平面上升、綠洲沙化，干旱、洪澇和臺風頻發(fā)。酸雨蔓延導致土壤酸化，破壞土壤的營養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，河流、湖泊魚蝦減少或絕跡，森林銳減使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對二氧化碳的吸收減少進而又加劇了溫室效應(yīng)。土地荒漠化致使每年有數(shù)百萬畝的農(nóng)田和牧區(qū)失去生產(chǎn)能力。年初發(fā)生在我國南方廣大地區(qū)的冰雪災(zāi)害更為我們敲響了警鐘。

實踐科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會必須把環(huán)境友好放在突出位置。中國的工業(yè)化經(jīng)過了30年的大力推進，已經(jīng)進入到中期階段，目前的一個階段性顯著特征是重工業(yè)化呈現(xiàn)加速趨勢，這必然會帶來資源、能源的消耗總量和污染物的排放量急劇上升。中國已經(jīng)成為世界上最大的加工貿(mào)易國，僅2007年的貿(mào)易順差就超過2622億美元，這2622億美元的產(chǎn)品供外國公民消費，同時意味著能源消耗和污染排放都留在了中國。作為加工貿(mào)易大國，這種局面短期內(nèi)不可能發(fā)生根本改變，因此，節(jié)約資源和保護環(huán)境就成為我國工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重中之重。從一定意義上說，現(xiàn)代化過程就是在科技進步的推動下，經(jīng)濟不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

中國在未來的二三十年內(nèi)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一個關(guān)鍵的問題在于資源，特別是能源的供給能力和環(huán)境承載能力。2007年我國的石油對外依存度已經(jīng)達到47％，正常情況下這一比例還會上升。2008年7月國際石油期貨市場的收盤價一度達到每桶147美元，國際市場的鐵礦石價格在3年翻一番的水平上，2008年的協(xié)議價格又上漲了65％以上。毫無疑問，未來的工業(yè)化和現(xiàn)代化之路明顯面臨著資源和環(huán)境的雙重約束。從現(xiàn)實國情出發(fā)，“節(jié)能、減排、降耗”已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的“硬指標”。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，使經(jīng)濟發(fā)展從根本上由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時要加大技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，提高產(chǎn)品的附加價值，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的比重，增強自主品牌產(chǎn)品的國際競爭力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟發(fā)展降低對資源和能源的依賴度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，使經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

生態(tài)文明是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新要求。隨著經(jīng)濟快速增長，生態(tài)環(huán)境越來越考驗經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我們要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式三個方面形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的新發(fā)展模式，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高可再生能源的比重，以更加嚴格的標準減少污染物的排放。這是時代的要求，是生態(tài)文明觀念的體現(xiàn)，更是今后經(jīng)濟管理的著力點。

應(yīng)當特別強調(diào)的是，資源節(jié)約、環(huán)境友好不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，也體現(xiàn)在消費領(lǐng)域和社會生活的各個方面。黨的十七大報告指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。要“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。這是在科學發(fā)展觀指導下，為全面實現(xiàn)小康社會，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所提出的基本要求。長期以來，理論界比較關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，認為這兩個方面是緩解資源和環(huán)境約束的主要途徑，卻忽視了不適當消費模式所帶來的負面影響。

生產(chǎn)決定消費。但是，沒有消費就沒有生產(chǎn)，消費的觀念和行為也影響著生產(chǎn)，這是馬克思主義經(jīng)濟學的基本觀點。要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，消費模式是一個重要的變量。在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，電力的消費一半以上是生活消費，這是由于冰箱、電視、空調(diào)、電腦等各類家用電器的普及形成的消費結(jié)構(gòu)所帶來的直接結(jié)果。當中國的工業(yè)化歷史性地與信息化相遇時，電子信息產(chǎn)品的極大豐富也推進了消費結(jié)構(gòu)的升級，手機等通訊工具和視聽產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度過快也導致信息電子垃圾超速增長；塑料引起包裝革命的同時也催生了“白色污染”的加劇；房地產(chǎn)業(yè)在改善居民住房條件的同時也在侵占耕地，在拉動經(jīng)濟增長的同時也在引起能源和原材料供應(yīng)的緊張；汽車進入家庭是中國經(jīng)濟生活發(fā)展的必然，而帶來的能源消費、環(huán)境污染、道路擁堵同樣不利于環(huán)境和生態(tài)文明。

新的消費模式應(yīng)該在科學發(fā)展觀指導下，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，建立起崇尚節(jié)儉，降低消耗，保護環(huán)境的社會價值觀體系。

五、全面實現(xiàn)小康社會新目標必須堅持以科學發(fā)展觀為指導

上述幾個方面是全面實現(xiàn)小康社會新目標所面臨的主要現(xiàn)實問題。要解決這些問題就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力實踐科學發(fā)展觀。“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！雹龠@是對科學發(fā)展觀的系統(tǒng)總結(jié)和全面闡述。我們要全面實現(xiàn)小康社會新目標，就必須對科學發(fā)展觀全面理解，認真領(lǐng)會，深刻把握，努力實踐，才能在構(gòu)建和諧的小康社會過程中全面落實。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。20世紀80年代以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民，堅持改革開放，一心一意謀發(fā)展，人均ＧＤＰ從200美元發(fā)展到今天近2400美元的經(jīng)濟水平。加入ＷＴＯ以后，中國的國際貿(mào)易額每年都以20％以上的速度在發(fā)展。人民生活從溫飽到小康的事實是對“發(fā)展才是硬道理”的最好詮釋?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，實質(zhì)上就是對鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的科學論斷的繼承和發(fā)展，同時也是全面實現(xiàn)小康社會目標的理論基礎(chǔ)。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本是馬克思主義的人類社會發(fā)展觀。一切科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展都要圍繞人的自由全面發(fā)展，這才是社會發(fā)展的正確方向和未來小康社會的更高目標。30年來，中國解決了13億人口的溫飽問題，這只是基本上實現(xiàn)了小康社會的經(jīng)濟目標。毫無疑問，既然共產(chǎn)黨人把最廣大人民的利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，那么，首先實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的目標就是以人為本的發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。但是僅有這些還遠遠不夠，除了物質(zhì)富裕，以人為本更多的應(yīng)該體現(xiàn)為人的價值和尊嚴?？茖W發(fā)展觀就是要創(chuàng)造一種和諧的社會環(huán)境，使每一個人的價值都能夠為社會、為人類充分發(fā)揮出來，每一個人的尊嚴都能夠得到充分維護和尊重。在這樣的目標之下，發(fā)展就不單單是經(jīng)濟的發(fā)展，而更多的則是社會的發(fā)展、文化的發(fā)展和人的自由全面的發(fā)展。這應(yīng)當是小康社會的遠景目標。圍繞這樣的目標，一切經(jīng)濟發(fā)展、社會制度安排都有了以人為本的價值核心。

科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就不是一個單純的經(jīng)濟發(fā)展問題，必須按照科學發(fā)展觀的基本要求，按照中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。為此，必須堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能真正建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的永續(xù)發(fā)展。這應(yīng)當理解為小康社會的總體目標。

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國國民經(jīng)濟總量已經(jīng)達到24．66萬億元的水平，這個發(fā)展的結(jié)果足以令人自豪。但是，也應(yīng)當看到，近些年來，貧富差距進一步拉大了。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都在進一步擴大。從統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的根本方法出發(fā)，就要從深化分配體制改革入手，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的利益差距逐步縮小，使經(jīng)濟和社會能夠和諧發(fā)展。這應(yīng)當是小康社會的結(jié)構(gòu)性目標。

科學發(fā)展觀把發(fā)展作為第一要義，圍繞以人為本這個核心，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為目標，使整個理論系統(tǒng)得以完整體現(xiàn)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果?！边@是對科學發(fā)展和和諧社會最為辯證的理論分析和論證，這種互為因果的關(guān)系是過程和結(jié)果的統(tǒng)一。在科學發(fā)展觀的指導下，我們要在生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)公平正義、民主文明、生態(tài)良好的新目標，共同建設(shè)、共同享有人與社會、與自然的和諧。這就把科學發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會的目標統(tǒng)一起來了。只有在科學發(fā)展觀的指導下，準確把握和下大工夫解決這些關(guān)鍵問題，我們才能真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新目標。

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責任編輯荀福文