日本進(jìn)入民主黨執(zhí)政時(shí)代

9月16日，民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫當(dāng)選為日本第93任首相，并于當(dāng)天完成組閣。民主黨攜手社民黨與國(guó)民新黨共同組建的新內(nèi)閣的成立，標(biāo)志著日本政壇正式進(jìn)入民主黨執(zhí)政時(shí)代，鳩山和他的內(nèi)閣將踏上充滿挑戰(zhàn)的征程。

對(duì)華關(guān)系將穩(wěn)中有升

從民主黨的人事安排來(lái)看，無(wú)論出任民主黨干事長(zhǎng)的小澤一郎，還是首相鳩山由紀(jì)夫和外相岡田克也，對(duì)中國(guó)的態(tài)度都比較友好。鳩山由紀(jì)夫任民主黨黨首時(shí)，第一個(gè)出訪的國(guó)家就是中國(guó)。他不僅自己不去參拜靖國(guó)神社，而且在競(jìng)選時(shí)明確表示組閣后還會(huì)要求其他內(nèi)閣成員自律。鳩山由紀(jì)夫曾經(jīng)擔(dān)任日本國(guó)會(huì)“日中友好議員聯(lián)盟”的副會(huì)長(zhǎng)，針對(duì)民主黨內(nèi)一些人提出的“中國(guó)威脅論”曾反駁說(shuō)“中國(guó)不是威脅”。

從國(guó)際潮流和外部環(huán)境來(lái)看，中、美、日、俄四大國(guó)之間有可能出現(xiàn)同時(shí)謀求改善和加強(qiáng)關(guān)系的新趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易角度看，中國(guó)正取代美國(guó)成為日本最大的出口市場(chǎng)，日本要擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，勢(shì)必更加重視中國(guó)。從地區(qū)合作方面看，鳩山由紀(jì)夫提出建設(shè)“東亞共同體”也不能脫離健康穩(wěn)定的中日關(guān)系。

但同時(shí)應(yīng)該看到，具備優(yōu)勢(shì)的民主黨并不一定能解決對(duì)華外交領(lǐng)域的所有矛盾。

以領(lǐng)土和海洋權(quán)益為例，中日之間存在著釣魚島問題和東海油氣田問題。一旦涉及雙方國(guó)家利益，即使是民主黨執(zhí)政，日本政府也不可能作出重大讓步。

在自民黨執(zhí)政期間，中日兩國(guó)已確立起戰(zhàn)略互惠關(guān)系，為未來(lái)中日關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，民主黨上臺(tái)后的首要任務(wù)是贏得明年7月的參議院選舉，其力量將集中在內(nèi)政方面。民主黨對(duì)目前的日中關(guān)系基本滿意，因此沒有必要作出重大調(diào)整。

首次執(zhí)政難言輕松

輿論調(diào)查顯示，多數(shù)日本民眾對(duì)民主黨新政權(quán)抱有期待，但對(duì)于沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的民主黨來(lái)說(shuō)，首次執(zhí)政并不輕松。

首先，民主黨最能打動(dòng)民心的就是打破“官僚政治”的主張。然而“官僚政治”在日本已持續(xù)100多年，“官僚”勢(shì)力強(qiáng)大，民主黨挑戰(zhàn)這一體制效果如何還是個(gè)問號(hào)。

其次，民主黨在很多問題上只提出了粗略的原則，具體措施尚未成形。如新設(shè)的“國(guó)家戰(zhàn)略局”主要負(fù)責(zé)預(yù)算分配和外交等重大事務(wù)，和財(cái)務(wù)大臣以及外相如何劃分權(quán)限就成為了重大問題。

再次，民主黨一些政策亟待實(shí)踐檢驗(yàn)。如民主黨主張通過直接補(bǔ)貼的方式擴(kuò)大內(nèi)需，但這對(duì)更加依賴外需的日本經(jīng)濟(jì)能否奏效并不確定。

另外，在小澤一郎的定位上，鳩山一方面需要借助他在選舉上的能力，取得明年參議院選舉的勝利，但又不能讓他過于干預(yù)政府決策。處理好和小澤的關(guān)系也是鳩山維持政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

而在黨外，民主黨與聯(lián)合執(zhí)政的社民黨在外交、安保問題上分歧較大，如何協(xié)調(diào)分歧也是個(gè)難題。

根基欠穩(wěn)前途未卜

民主黨此番在眾議院大獲全勝并藉此上臺(tái)，更多是基于選民對(duì)自民黨政治的不滿，以及對(duì)未來(lái)變革的期待，而非對(duì)民主黨的直接支持。

日本廣播協(xié)會(huì)新近一次民調(diào)顯示，對(duì)于此次選舉結(jié)果表示滿意的選民比例僅為63％，而選擇民主黨的選民中超過一半的人表示，對(duì)自民黨的失望讓自己轉(zhuǎn)而嘗試選擇民主黨。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》的一項(xiàng)調(diào)查則換個(gè)角度說(shuō)明問題。53％的選民說(shuō)，自己在投票日選擇政黨時(shí)，對(duì)自民黨依舊搖擺難定。而拍著胸脯欣賞民主黨政策的選民還不到三成。

此次競(jìng)選時(shí)的承諾已經(jīng)一說(shuō)再說(shuō)，新政府的未來(lái)之路，關(guān)鍵還在于“兌現(xiàn)”。這是民主黨拉攏“搖擺選民”，贏得明年7月參議院選舉的首要大事。

換句話說(shuō)，民主黨及其執(zhí)政聯(lián)盟只有短短數(shù)月時(shí)間證明自己。

“如果事實(shí)證明競(jìng)選時(shí)的口號(hào)只是空話，民主黨或可立即失敗，”日本中央大學(xué)政治學(xué)教授史蒂文·里德說(shuō)，自民黨就是這樣一個(gè)案例，“走自民黨執(zhí)政的老路，就是走民主黨敗選的新路?！?/p>

合江縣：出實(shí)招提升干部職工素質(zhì)

舍江縣財(cái)政局多措并舉，開展深入持久的思想教育工作，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)。局黨組領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，廣泛收集意見并認(rèn)真整改；將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各職能股室，責(zé)任到人，形成了上下貫通的責(zé)任體系；加強(qiáng)普法廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部增強(qiáng)廉潔自律的自覺性；加大全員培訓(xùn)力度，要求全局所有45歲以下的職工在2010年以前參加學(xué)歷教育，達(dá)到大專以上學(xué)歷。

(曾曉玲)

達(dá)州通川區(qū)：推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)

通川區(qū)著力發(fā)揮黨建龍頭作用，注重城鄉(xiāng)黨建資源一體配置，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)。該區(qū)整合組織資源，聚集領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了以構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)級(jí)部門為成員，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系掛包1個(gè)示范村、社區(qū)，率先垂范，督促指導(dǎo)；整合幫扶資源，聚集部門力量，74個(gè)區(qū)級(jí)部門分別定點(diǎn)幫扶1個(gè)村和社區(qū)；整合項(xiàng)目資源，聚集財(cái)力物力，按照“項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走、管理渠道不亂、用途性質(zhì)不變”的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金集成打捆使用。今年以來(lái)，全區(qū)整合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生等項(xiàng)目31個(gè)，捆綁投入資金3420余萬(wàn)元打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建示范點(diǎn)，解決了一大批群眾關(guān)心的問題。

(陳才)

自貢市：選人用人不公網(wǎng)絡(luò)手機(jī)舉報(bào)

為深入整治選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，自貢市委組織部日前開通了手機(jī)短信舉報(bào)和12380網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，群眾可通過發(fā)送手機(jī)短信至18990012380和登錄舉報(bào)網(wǎng)站(www.zgzzb.gov.cn)進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，制定嚴(yán)格的舉報(bào)受理制度，由專人管理舉報(bào)材料，嚴(yán)防失密、泄密，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人正當(dāng)擔(dān)益。對(duì)于群眾舉報(bào)_反映的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市委組織部辦理或督促縣(區(qū))委組織部、各單位黨委(黨組)承辦。其中，對(duì)群眾反映的性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的選人用人問題，市委組織部進(jìn)行立項(xiàng)督查，要求承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告查核處理結(jié)果。

資陽(yáng)市：引導(dǎo)流動(dòng)黨員自主創(chuàng)業(yè)

為充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，資陽(yáng)市著力提升流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員自主創(chuàng)業(yè)。該市大力引導(dǎo)流動(dòng)黨員堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)信念，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)熱情；從機(jī)關(guān)黨員干部中抽調(diào)3000余人與流動(dòng)黨員結(jié)成對(duì)子，幫助他們解決實(shí)際困難；利用各類創(chuàng)業(yè)示范基地，開展家政服務(wù)、汽車修理、種植養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)，提升流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，全市開展專題輔導(dǎo)3800余人(次)，技能培訓(xùn)3900余人(次)，使參訓(xùn)流動(dòng)黨員人均掌握了1－2門實(shí)用技術(shù)，其中1800余名黨員成為技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。

(汪順華)

普京有意再次競(jìng)選總統(tǒng)

俄羅斯總理普京9月11日在與瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部成員談話時(shí)表示，不排除2012年重新競(jìng)選俄總統(tǒng)的可能性，但他強(qiáng)調(diào)不打算與現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫競(jìng)爭(zhēng)。

這是迄今為止普京發(fā)出的最強(qiáng)烈信號(hào)。10年前，普京剛當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)時(shí)說(shuō)：“給我20年，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯!”如今俄羅斯人開始重新討論這句豪言壯語(yǔ)。

去年11月5日，總統(tǒng)梅德韋杰夫在其任內(nèi)的第一份國(guó)情咨文中，提出了延長(zhǎng)總統(tǒng)和國(guó)家杜馬任期的提案，并最終順利通過。但人們發(fā)現(xiàn)這份提案并不在本屆總統(tǒng)和本屆國(guó)家杜馬議員任內(nèi)生效，獲益的是下屆總統(tǒng)和議員。

那么這份提案到底是給誰(shuí)準(zhǔn)備的呢?人們當(dāng)然又想到了普京。普京“4+4”的前一個(gè)連續(xù)總統(tǒng)任期已過去，那未來(lái)還會(huì)發(fā)生“6+6”的第二個(gè)總統(tǒng)連任期嗎?畢竟，如果這個(gè)假設(shè)成立，普京的總統(tǒng)任期恰好印證了其“給我20年”的豪言。

保護(hù)主義危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

在世界經(jīng)濟(jì)正艱難走出危機(jī)的關(guān)口，貿(mào)易保護(hù)主義卻成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的掣肘。

自去年11月以來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)成員已實(shí)施了121項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，包括提高關(guān)稅、補(bǔ)貼出口、限制移民及其他特別救濟(jì)措施等。這些保護(hù)手段的目的只有一個(gè)：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，限制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。全球90％的商品貿(mào)易不同程度地受到限制，而中國(guó)則成為最大受害者。

高舉保護(hù)主義大棒的，很多都曾自詡為自由貿(mào)易的積極維護(hù)者。奧巴馬政府多次表示，美國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但不久前卻借口“維護(hù)正常貿(mào)易規(guī)則”，對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施特保制裁。

法國(guó)總統(tǒng)薩科齊也曾表示，應(yīng)對(duì)危機(jī)不應(yīng)該采取保護(hù)主義。但今年年初，法國(guó)為雷諾和標(biāo)致雪鐵龍公司提供60億歐元貸款，前提是必須確保法國(guó)本土就業(yè)崗位。兩家公司為此計(jì)劃把在東歐地區(qū)的部分就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到法國(guó)，這在歐盟內(nèi)部引起極大爭(zhēng)議。

俄羅斯近來(lái)提高了二手車的進(jìn)口關(guān)稅：印度尼西亞將五大類產(chǎn)品進(jìn)口限制在五個(gè)口岸：印度則對(duì)中國(guó)玩具實(shí)行了歧視性政策。

世界銀行行長(zhǎng)佐利克警告說(shuō)：“不斷升級(jí)的保護(hù)主義正進(jìn)入一個(gè)危險(xiǎn)領(lǐng)域，(各國(guó))制定的各種壁壘和限制措施不僅阻礙貿(mào)易，而且正在阻礙世界經(jīng)濟(jì)的脆弱復(fù)蘇。”