朱光明 劉美玲

【摘 要】人類歷史表明,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和速度的決定性因素在于國民素質(zhì)的高低,在我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國,社會主義和諧社會的構(gòu)建在很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。當前我們務必按照科學發(fā)展觀的思路,按照十六屆六中全會構(gòu)建和諧社會的總要求,全面提高農(nóng)民素質(zhì),加快和諧社會的建設(shè)步伐。本文著重從促進社會和諧的角度,首先論述了提高農(nóng)民素質(zhì)對促進和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用,進而通過對當前農(nóng)民素質(zhì)中存在的不和諧表現(xiàn)與原因的分析,提出了提高農(nóng)民素質(zhì)以促進和諧社會建設(shè)的對策思路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民素質(zhì) 和諧社會 社會主義新農(nóng)村 現(xiàn)狀 對策

【中途分類號】D422.62【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)11-0-02

和諧社會是自然、社會與人的相互關(guān)系的對立統(tǒng)一,構(gòu)建社會主義和諧社會,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史和全局的高度,正確應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求而做出的重大戰(zhàn)略決策,是對當前社會發(fā)展的各個方面做出的全面部署,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進社會主義各項事業(yè)建設(shè),合乎時宜。構(gòu)建和諧社會是一項復雜的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)在農(nóng)村就要求我們扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村的主人,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響到社會和諧的進程。因此,提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,對促進社會和諧具有重大意義。

1 提高農(nóng)民素質(zhì)對于促進和諧社會建設(shè)的重要意義

我國的一個基本國情,是農(nóng)村人口占絕大多數(shù)(按戶籍算,72%的人口是農(nóng)村戶籍,按居住地來算,也有58.5%居在鄉(xiāng)村)。正確認識和處理農(nóng)民問題,始終是決定我們事業(yè)勝利發(fā)展的根本問題。堅持以人為本,高度重視、下大氣力、創(chuàng)造條件提高農(nóng)民素質(zhì)是至關(guān)重要的。

1.1 提高農(nóng)民素質(zhì),是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本所在

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)社會和諧的必由之路。這些年來,我國加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,但對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素——農(nóng)民的自我發(fā)展能力建設(shè)關(guān)注和重視得還不夠。而事實上,提高農(nóng)民素質(zhì),加強農(nóng)民自身發(fā)展能力建設(shè),對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展,才是更為根本、更為有效的。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨在其研究發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)問題的專著《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中也大力倡導對農(nóng)民進行人力資本投入,他明確指出,“各種歷史資料都表明,農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著有力的正相關(guān)關(guān)系”;有了新技術(shù),還必須有能夠掌握這種技術(shù)的人才能真正推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 提高農(nóng)民素質(zhì),是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑

促進社會公平,是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是社會主義的本質(zhì)要求。農(nóng)民素質(zhì)與其收入密切相關(guān)。提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進社會公平的有效途徑。

1.3 提高農(nóng)民素質(zhì),是廣大農(nóng)民適應市場經(jīng)濟發(fā)展、融入現(xiàn)代社會文明的客觀需要

社會和諧是社會文明程度的集中體現(xiàn)。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化為基本特征的現(xiàn)代化,是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的基本趨向,也是社會主義和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化又無一不對提高農(nóng)民素質(zhì)提出了要求。據(jù)勞動和社會保障部在北京等24個大中城市的調(diào)查,目前企業(yè)大都對民工的素質(zhì)提出了明確要求。文化水平方面,90%以上的崗位要求具有初中以上文化程度的人員,其中20%以上的崗位需要高中以上文化程度。技術(shù)水平方面,80%的崗位需要達到初級工以上的水平,81%的崗位需要熟練工人。低素質(zhì)的農(nóng)民很難適應現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展和現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2 當前農(nóng)民素質(zhì)影響新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的不和諧現(xiàn)象與原因分析

進入新世紀新階段以來,在“三農(nóng)”問題上,有兩個不和諧的事實:一個是中央和各級黨委政府對“三農(nóng)”題越來越重視,支持力度越來越大。從2003年中央農(nóng)村工作會議提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,到2004、2005年連續(xù)兩個中央1號文件,到取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅,加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付,到關(guān)注農(nóng)民工利益,等等,都充分證明了這一點。另一個是“三農(nóng)”問題形勢依然嚴峻,“三農(nóng)”及由“三農(nóng)”引發(fā)的各種經(jīng)濟、社會問題日益凸現(xiàn)出來。從糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難到城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大、地區(qū)差距繼續(xù)擴大,從部分農(nóng)村的絕對貧困問題到較為普遍的上學難、看病難、打官司難問題,從一些失地農(nóng)民權(quán)益得不到保障到農(nóng)民工受歧視、農(nóng)村社會保障缺失,等等,這些問題日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要矛盾。我認為,我們必須抓住社會生活中的不和諧問題,在解決問題中來不斷提高社會和諧程度。

2.1 農(nóng)民的受教育程度普遍不高,農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段我國廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的需要還有很大差距,這已成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。據(jù)統(tǒng)計,我國5億農(nóng)村勞動力中,具有高中以上文化程度的僅占13%,小學以下文化程度的占36.7%,接受過正統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%,我國農(nóng)民素質(zhì)尤其是文化素質(zhì)普遍偏低,在我國農(nóng)民素質(zhì)提高還沒有收到足夠的重視。農(nóng)民素質(zhì)低下不僅影響先進科學技術(shù)在生產(chǎn)中的應用,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,也影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提,是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。

2.2 農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低,勞動技能較缺乏

從總體上講,改革開放農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不斷提高,但目前仍舊偏低,尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技含量,已經(jīng)低到成為實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。據(jù)調(diào)查顯示,目前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過48%,農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%,分別比發(fā)達國家低約30和40個百分點。在國外發(fā)達國家,各類高科技早已應用于農(nóng)業(yè)中去,而我國農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營狀態(tài),農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻份額和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,經(jīng)濟效益差。

2.3 農(nóng)民的心理素質(zhì)保守僵化,道德缺失現(xiàn)象嚴重

經(jīng)過20多年的改革開放,大多數(shù)農(nóng)民基本上對數(shù)千年來形成的視土地為命根子、安于現(xiàn)狀、小富即安的心理狀況有所改變,但仍然存在著保守、落后的文化心理和觀念意識。我國農(nóng)民受封建思想影響太重,傳統(tǒng)的家族觀念和愚昧落后的封建迷信仍充斥大多數(shù)農(nóng)民頭腦。一些農(nóng)民存在小偷小摸、贍養(yǎng)老人、不供子女上學、重男輕女等問題突出。這些丑惡現(xiàn)象已嚴重影響了農(nóng)民的進取精神,導致社會公德缺失,與社會主義精神文明要求相左,更與我們所弘揚的“八榮八恥”相悖,明顯的不適應和諧社會的建設(shè)。

2.4 農(nóng)民的市場經(jīng)營意識淡薄,小農(nóng)思想仍然作祟

一些農(nóng)民集體意識差,只顧自家利益,輕視集體和他人利益,損公肥私、損人利己行為時有發(fā)生。更為重要的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展亟需有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民來主導,由于我國農(nóng)民長期受小農(nóng)經(jīng)濟的束縛和經(jīng)營意識淡薄,其視野打不開,沒有“科技興農(nóng)”的思想和意識,跟不上世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性思維,絕大多數(shù)農(nóng)民不具備國際競爭力。

2.5 農(nóng)民的民主法治觀念落后,民主法制意識不強

我國的民主法治觀念非常淡薄,尤其是在農(nóng)村的選舉問題上。盡管我國各省、自治區(qū)和直轄市已經(jīng)全部制定了關(guān)于村委會選舉的地方法規(guī),使村民選舉制度化、規(guī)范化、法制化,但是在農(nóng)村知法違法、無視民主的情況嚴重。同時農(nóng)民用法律武器維護自己權(quán)利的氣候還沒有完全形成,有的農(nóng)民由于不懂法,自己犯了法還不知道;不少農(nóng)民在自身權(quán)益遭受侵犯時,不知道通過正常的司法途徑尋求解決,而是要么托人情、找關(guān)系,要么漫罵、械斗或無原則忍讓,不知道運用法律武器保護自己,私了、干部解決的情況較多。

3 提高農(nóng)民素質(zhì)促進社會和諧的對策

和諧社會是政治、經(jīng)濟、文化等方面全方位統(tǒng)籌發(fā)展的社會,提高農(nóng)民素質(zhì)不僅是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的需要,還是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。目前我國農(nóng)民的素質(zhì)狀況不能完全適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和和諧社會的需要,因此必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,以科學發(fā)展觀為指導,全面提高農(nóng)民的政治、經(jīng)濟、文化及身心素質(zhì),為全面構(gòu)建和諧社會提供更強大的人力資源支持。

3.1 大力發(fā)展各類教育事業(yè),提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

教育是提高勞動者素質(zhì)的根本途徑,是全面建設(shè)小康社會的奠基工程。農(nóng)村教育處于我國教育的基礎(chǔ)地位,其教育水平的普及程度直接影響到我國農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此,對于農(nóng)民的素質(zhì)教育,應把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育放在首位,通過終身教育,全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。

3.2 加強科技培訓,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

加強對農(nóng)民的實用技術(shù)和技能培訓,增強農(nóng)民謀生本領(lǐng)和致富能力,是迅速提高農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)實選擇。從總體上說,我國農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和致富能力普遍還比較低,還不能較好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)民科技素質(zhì)不高,導致了他們接受新技術(shù)新品種的敏感性、積極性差,一些農(nóng)民只滿足于傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù),同時由于農(nóng)民文化素質(zhì)低,掌握不了技術(shù)要領(lǐng),許多新技術(shù)新品種的優(yōu)勢大打折扣,也在一定程度上挫傷了其使用新技術(shù)新品種和調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。必須從增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度,重視和加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作,建立大培訓格局,抓好大培訓工程。為保證學校的正常運轉(zhuǎn)和教學質(zhì)量,國家要加大經(jīng)費投入,對就學農(nóng)民給予一定的資助,培訓資金的籌集堅持以政府補貼(相關(guān)部門各自分擔)為主、社會資助為輔和農(nóng)民少量分擔的原則,同時,充分吸收社會資本和民間力量參與農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓。

3.3 深化農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)

韓國上世紀六七十年代起實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛,創(chuàng)造了“漢城奇跡”,但地區(qū)發(fā)展不平衡,貧富差距拉大,社會矛盾加劇,整個社會出現(xiàn)了種種不和諧現(xiàn)象,然而,韓國借“新村運動”很快推動了社會和諧發(fā)展。韓國“新村運動”的第一任務是什么,如果問今天正在搞新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧建設(shè)的人士絕大部分可能會回答:發(fā)展工業(yè)。恰恰不對,韓國“新村運動”的首要任務是“農(nóng)村啟蒙”,改造農(nóng)民的精神面貌。“新村運動”曾開展了“和諧與愛護鄰里運動”、“幫助恢復經(jīng)濟運動”、“全國公園化運動”、“講道德守紀律運動”、“愛護環(huán)境運動”等各種活動。以思想啟蒙為先導,培養(yǎng)內(nèi)動力,成為韓國國民永不枯竭的精神與奮斗動力,這種做法值得我國學習。

深化農(nóng)村精神文明建設(shè),是提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民素質(zhì)的重要抓手。提高農(nóng)民的文明素質(zhì),需要從思想觀念、生活習慣、環(huán)境建設(shè)、移風易俗等多方面入手,切實做好對農(nóng)民的教育、引導、服務工作。

4 促進農(nóng)村民主法治建設(shè),提高農(nóng)民的法治素質(zhì)

村民自治是我國社會主義農(nóng)村民主政治的一個特色,是農(nóng)村權(quán)利的最大體現(xiàn),其發(fā)展程度反映了社會進步程度。和

諧農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)民樹立民主法治理念,增強法制意識。社會主義和諧社會是民主法治和諧發(fā)展的社會,以人的意志為轉(zhuǎn)移,實行愚民政策,不是和諧;愚昧無知制造對立更談不上和諧。按照依法治國的理念培養(yǎng)提高農(nóng)民的法治意識,讓農(nóng)民以更加主動地身份參與民主管理、法律維權(quán)。

5 引導農(nóng)民合理流轉(zhuǎn),借助城鎮(zhèn)資源提高農(nóng)民素質(zhì)

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民進城好比進入一所大學,通過城市生活,可以開闊農(nóng)民的眼界、解放農(nóng)民的思想、提高農(nóng)民的技能、增強農(nóng)民的民主法制觀念、促進農(nóng)民的言行舉止文明。

針對近年來農(nóng)村人才大量外流,導致留在農(nóng)村的人員文化素質(zhì)日益下降,以及農(nóng)民整體素質(zhì)具有較強層次性的特點,在繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向外地轉(zhuǎn)移的同時,必須采取積極的措施,鼓勵外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),這些人員的“回流”,一方面可以改善農(nóng)村勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu);另一方面能夠影響、帶動周圍農(nóng)民素質(zhì)的提高。積極發(fā)展個體經(jīng)濟、私營企業(yè),廣泛吸納人才到農(nóng)村、搞農(nóng)業(yè)。要通過吸引和培養(yǎng)農(nóng)村精英,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的人才結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。

6 探索城市支持農(nóng)村新途徑,幫助提高農(nóng)民素質(zhì)

繼續(xù)深入持久地開展好“三下鄉(xiāng)”活動,進一步創(chuàng)新方法、開辟途徑,使“三下鄉(xiāng)”活動常下常新;多派既有農(nóng)技知識又懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部深入基層指導,幫助農(nóng)民解決各種生產(chǎn)、生活難題;大力扶持發(fā)展科技、法律等“三農(nóng)”服務組織,開設(shè)服務熱線,為農(nóng)民提供相關(guān)咨詢服務。

企業(yè)應進一步增強社會責任感,加大對農(nóng)村的智力幫扶,資助貧困村社改善辦學條件,搞好文化活動場所、圖書閱覽室建設(shè);向農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會,加強對所用農(nóng)民工的培訓。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應加強對農(nóng)民的培訓和輔導,為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息等服務,扶持發(fā)展科技示范戶。

構(gòu)建社會主義和諧社會,是一個長期的社會實踐過程,不可能一蹴而就。提高農(nóng)民素質(zhì),也是一個長期的社會改造過程,需要我們付出長期艱苦的努力。我們一定要把美好的社會理想和具體的社會實踐結(jié)合起來,把提高農(nóng)民素質(zhì)與建設(shè)和諧社會有機地統(tǒng)一起來,腳踏實地,真抓實干,在實踐中不斷探索,不斷前進,真正用我們的智慧和汗水把美好的社會藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣l(fā)展的現(xiàn)實。

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