2009年12月1日,省人大常委會在杭州召開紀念浙江省人大設立常委會30周年座談會,會上,中共浙江省委書記、浙江省人大常委會主任趙洪祝作了重要講話。

回顧光輝歷程,充分肯定30年來的顯著成就

趙洪祝指出,30年來,省人大常委會以加強社會主義民主法制建設為根本任務,切實擔負起憲法法律賦予的職責,充分發(fā)揮人大工作的特點和優(yōu)勢,推動我省現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷發(fā)展。省人大常委會堅持科學立法、民主立法,比較早地建立和完善立法聽證、項目庫管理、專家論證、法規(guī)草案網上公布等立法工作機制,提高地方立法質量。注重立法的地方特色,發(fā)揮地方立法先行和試驗功能,在我省立法總數(shù)中有近三分之一屬于創(chuàng)制性立法。省人大常委會圍繞監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督等問題,不斷改進和加強監(jiān)督工作,在全國率先組織開展執(zhí)法檢查等形式,建立和完善全省聯(lián)動開展監(jiān)督的組織方式,綜合運用多種監(jiān)督形式,注重連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,著力抓好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效,在各級人大代表和廣大人民群眾中產生了很好的反響。省人大常委會不斷強化代表工作的基礎性地位,建立和健全常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的方式方法,積極探索保障代表依法履職的機制和途徑,在議案處理、建議督辦、代表視察等方面創(chuàng)造了許多好的做法和經驗,代表的主體作用進一步發(fā)揮。省人大常委會還著力加強自身建設,建立和完善立法、監(jiān)督、重大事項決定等職權履行的一系列法規(guī)和制度,不斷健全議事方式,提高議決效率,增強履職能力。

總結生動實踐,堅持和發(fā)展30年來的寶貴經驗

趙洪祝說,省人大常委會30年的實踐,給我們提供了許多重要啟示。

一是必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。省人大常委會始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖,始終堅持和完善人民代表大會制度不動搖,始終保持清醒的頭腦,不斷深化對人民代表大會制度本質特征的認識,切實增強政治敏銳性和鑒別力。在新的形勢下,我們要以更加務實的精神,扎實做好人大工作,以人大工作的豐富實踐,堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度,使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

二是必須加強社會主義民主法制建設。省人大常委會自設立以來,就以加強社會主義民主法制建設為己任,通過有效履行法定職責,發(fā)展人民民主,保證人民當家作主,完善地方法制,不斷發(fā)揮民主法制的引導、促進、規(guī)范和保障功能,推動全省經濟社會又好又快發(fā)展,發(fā)揮了不可替代的重要作用。在新的形勢下,我們要實現(xiàn)浙江新一輪改革發(fā)展,必須不斷深化“法治浙江”建設,進一步加強社會主義民主法制建設,充分發(fā)揮省人大常委會在全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化中的職能作用。

三是必須代表和維護人民群眾的根本利益。省人大常委會堅持走群眾路線,堅持人民利益至上,把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為人大工作的選題,使人大工作始終反映群眾呼聲和要求。我們必須進一步把全心全意為人民服務的根本宗旨發(fā)揚光大,在國家權力機關中深入貫徹落實黨的群眾工作路線,使人大的各項工作都能維護和保障群眾利益,彰顯保證人民當家作主的根本性質。

四是必須以改革創(chuàng)新精神推進人大工作。省人大常委會在依法行使職權中,不斷發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神,堅持以黨的理論創(chuàng)新成果,指導人大工作實踐,在立法、監(jiān)督、代表等工作方面進行了許多探索創(chuàng)新,取得了很好的實際效果,使人民代表大會制度在我省顯示出旺盛的生命力。實踐永無止境,創(chuàng)新永無止境。我們必須繼續(xù)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,勇于探索創(chuàng)新,注重研究新情況、解決新問題,充分發(fā)揮人民代表大會制度和人大工作的特點和優(yōu)勢,不斷把人大工作推向前進。

五是必須堅持黨對人大工作的領導。省人大常委會自覺堅持和主動依靠黨的領導,堅持正確政治方向,認真履行法定職責,使黨的決策和主張成為國家意志,使黨組織推薦的人選成為國家機關領導人員,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。實踐充分證明,堅持黨對人大工作的領導,不僅是由人民代表大會制度性質決定的,而且也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本政治保證。

立足新的起點,不斷提高人大工作的水平

趙洪祝強調,現(xiàn)在,擺在各級人大及其常委會面前的重要任務,就是全面貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實全省人大工作會議精神,推進我省民主法制建設和人大工作再上一個新臺階。為此,必須進一步強化“四個觀念”。

一是適應加強和改進黨的建設的需要,進一步強化黨的觀念。人大及其常委會要適應黨的領導方式不斷完善、黨內民主不斷發(fā)展的需要,依法履行各項職能,貫徹黨委決策和意圖,擴大黨的執(zhí)政基礎,維護黨的執(zhí)政地位。人大常委會黨組要發(fā)揮領導核心作用,堅持重大事項、重大問題向同級黨委請示報告等制度,把黨的領導貫穿于依法履職的全過程、落實到人大工作的各方面。黨員代表、委員要發(fā)揮模范帶頭作用,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,在思想上行動上政治上與中央保持高度一致,自覺抵制西方資本主義意識形態(tài)和思想觀念的滲透影響,堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,把人民代表大會制度堅持好、完善好。

二是適應全面落實科學發(fā)展觀的需要,進一步強化大局觀念。各級人大及其常委會要進一步深化思想認識,鞏固發(fā)展開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果,善于從全局的高度來思考和謀劃人大工作,善于把握人大工作的特點和優(yōu)勢,準確把握人大工作定位,進一步發(fā)揮人大工作推動科學發(fā)展的作用。尤其要在圍繞中心、服務大局上好好做文章,緊緊抓住事關全局的重大問題,深入調查研究,科學準確選題,依法認真審議,通過立法、監(jiān)督等工作的開展,不斷健全有利于科學發(fā)展的法律制度和體制機制,推動解決影響和制約我省科學發(fā)展的突出矛盾和問題,保障我省經濟社會又好又快發(fā)展。

三是適應實現(xiàn)各項工作法治化的需要,進一步強化法治觀念。要不斷加強地方立法,注重地方立法質量,加快制定出臺適應我省經濟社會發(fā)展需要的法規(guī),為“法治浙江”建設奠定基礎。要進一步加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,深化對執(zhí)法活動的監(jiān)督,確保憲法法律得到正確實施,確保行政權、審判權、檢察權得到正當行使,確保人民群眾的合法權益得到有效維護,努力將經濟社會生活的各個方面納入法治化軌道。人大及其常委會自身要進一步增強法治觀念,帶頭學習和自覺遵守憲法法律規(guī)定,完善議事程序和工作規(guī)范,堅持依法依程序行使職權,努力做到不失職、不越權,提高人大各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四是適應全面改善民生的需要,進一步強化群眾觀念。各級人大及其常委會要堅持以人為本理念,深入了解民情,切實關注民生,表達群眾意愿,反映群眾訴求,維護群眾利益,努力把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要進一步完善立法、監(jiān)督、重大事項決定等工作機制,表達、平衡、調整社會利益,督促群眾密切關注的熱點難點問題的解決,推進決策科學化民主化,努力使人大依法行使職權的過程成為不斷推動民生問題解決的過程,成為維護和保障人民群眾切身利益的過程。人大代表是密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度,擴大代表對常委會工作的參與,提高人大工作的公開化和透明度,自覺將人大工作置于代表和人民群眾的監(jiān)督之下。