亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        感受監(jiān)督的力量

        2009-02-01 03:51:06史巧云
        浙江人大 2009年12期
        關鍵詞:監(jiān)督

        史巧云

        代縣長、縣長、副市長、市長、副省長、省高級人民法院院長……20年來,張啟楣扮演了多種角色。而在這眾多角色里,他扮演的其實是同一個角色:人大監(jiān)督的對象。

        干部選任:“規(guī)矩”越來越嚴了

        1984年1月,張啟楣被調(diào)任為象山縣縣委副書記,并被縣人大常委會任命為代縣長;當年6月,象山縣人民代表大會選舉他為縣長。

        當時的選舉程序比較簡略。張啟楣回憶,雖然他是經(jīng)過嚴格的層層選拔被薦為縣長候選人的,但他事先對此毫不知情??h人大常委會主要是聽取組織部門的介紹,當時沒有任前公示,也沒有與人大代表見面的程序,以至于選舉時可能有許多代表連他長得啥模樣都不知道。

        “當時的人大監(jiān)督側(cè)重于愛護、關心和支持,因此在象山時的壓力主要是工作壓力,想把工作做好。”由于謙虛好學、工作勤奮、成績突出,1988年,張啟楣被提名為寧波市副市長候選人之一。當時,寧波市政府的副職已經(jīng)開始實行差額選舉,要從6名候選人中投票選出5名副市長。這次,他落選了。

        對于被提名為副市長候選人,張啟楣事先仍然毫不知情。但他感到人大對干部選任的監(jiān)督在逐漸變嚴。1989年底,張啟楣再一次被提名。這一次,他終于順利地被寧波市人大常委會任命為副市長。雖然這次也沒有任前公示,但在表決前,張啟楣還是根據(jù)安排,到會作了“簡單的表態(tài)”。

        “但與現(xiàn)在還是無法相比,現(xiàn)在要經(jīng)過表態(tài)、任前公示、聽取大家意見等一系列程序,每個環(huán)節(jié)都非常嚴格?,F(xiàn)在干部不但要會干工作,還要善于表達?!睆垎㈤拐f,前些年,他在列席省人大常委會會議時,就看到一些干部表態(tài)時非常緊張,平時能說會道的一個人,此時竟有些詞不達意、語無倫次了。

        張啟楣認為,近年來,人大常委會選任干部的程序越來越規(guī)范,越來越公開,把關越來越嚴,因此任命的干部公信度也越來越高了。與此同時,人大常委會還加強了對領導干部的任后監(jiān)督,比如通過述職評議的形式,對領導干部進行評議,使領導干部始終處于人大的監(jiān)督之下。不過,他認為,總的來說,人大常委會在干部選舉任用上,有監(jiān)督,也有支持。

        越到后來,越“怕”參加人代會

        從1984年當選為象山縣縣長,到1998年離開省政府到省高級人民法院工作,張啟楣共擔任省、市、縣政府領導職務約14年,談起各級人大常委會對政府的監(jiān)督,他深有感觸。

        “剛開始,人大對政府工作的監(jiān)督,主要是人代會時聽取和審議政府工作報告、工作計劃和財政報告?!睆垎㈤够貞浾f,當時人大對政府的監(jiān)督尚處于探索期,監(jiān)督的廣度、深度和力度都沒法跟現(xiàn)在比。

        對于政府工作報告,當時代表最關心的是經(jīng)濟增長速度,特別是工業(yè)增長值,而像環(huán)境保護、社會保障等現(xiàn)在代表普遍關注的問題,很少有代表提及,更沒有代表關心第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。至于財政報告,由于專業(yè)性很強,絕大部分代表并不了解,審議起來更加費力,代表們相對更關注自己所在單位的預算安排跟上一年度相比增長了多少。

        1991年張啟楣到紹興擔任市長時,人大對政府的監(jiān)督面比他在象山時有了明顯拓展,力度也有所增強。張啟楣回憶說,人代會期間聽取財政報告時,大家開始關注教育、文化、科技的財政投入,閉會期間也開始聽取政府職能部門的工作匯報,各部門在聽取意見后還要對報告作出修改。

        1993年,張啟楣擔任副省長,分管基礎設施建設等。當時的浙江沒有一寸高速公路,交通已成為嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但造路并不容易,它需要時間,需要大量的資金,可當時政府沒有,也沒有利用社會資金的觀念。而代表們對自己所在行政區(qū)域內(nèi)的項目建設,尤其是交通建設相當關注,經(jīng)常追問這條路為什么不修,那條路為什么不造。

        在張啟楣的記憶里,那時的日子確實不好過,甚至是“大會、小會,會會挨批;怨聲、罵聲、責難聲,聲聲入耳”。他感到很無奈,除了不斷創(chuàng)新思路、勤奮工作外,還要做好代表們的解釋、疏導工作。張啟楣笑著說:“越到后來,就越有點兒害怕參加人代會了?!?/p>

        張啟楣認為,從那時起,人大監(jiān)督工作開始逐步完善,逐步實現(xiàn)了從宏觀的、概念性的、印象性的程序性監(jiān)督,向?qū)m椀?、個案的、具體的實質(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。他說,人大代表也不再滿足于看材料、聽報告,僅對政府的“三個報告”進行例行監(jiān)督,還要對政府各職能部門的工作進行監(jiān)督。監(jiān)督時不僅關注發(fā)展的速度,還關心發(fā)展的質(zhì)量;不僅有對工作的監(jiān)督,還有對工作作風、隊伍建設、廉政建設方面的監(jiān)督;專項監(jiān)督的次數(shù)明顯增加,提出的問題也更加尖銳。

        張啟楣深有感觸地說:“監(jiān)督既是鞭策,也是支持和幫助。重大事項,特別是重大項目的實施過程中應多向人大報告,自覺接受人大監(jiān)督,使人大對該項目的必要性、重要性和可行性有更深入、更全面、更科學的了解,就可以在更廣泛的層面上達成共識,取得支持,形成合力,開展工作往往就會比較順利。因此,聰明人更愿意接受監(jiān)督?!?/p>

        司法監(jiān)督:程序嚴了,“批示”沒了

        在1998年的省九屆人大一次會議上,張啟楣當選為省高級人民法院院長。角色的轉(zhuǎn)換,使他有機會從另一個角度來體會人大的監(jiān)督。

        擔任了8年的省高級人民法院院長,張啟楣用“如履薄冰”四個字來形容。在他記憶里,人大代表在向法院提意見、建議時,比對政府更直率、更尖銳。對社會反響比較強烈的問題,特別是一些具體的個案,提意見時更是毫不留情面,有時候一些話還比較“刺耳”。

        他到省高院不久,省人大常委會對省高院進行司法評議,一位人大代表在大會上提出,有一個早已被省高院核準死刑的罪犯竟然一直未被執(zhí)行死刑,至今仍逍遙法外。張啟楣當時就感到不可思議:一個案子判重了、判輕了,或者判錯了,都有可能,但這種死刑犯逍遙法外的事情可是聞所未聞。意見還是要聽,但他立即派人徹查,結果發(fā)現(xiàn)純屬誤會,那名死刑犯早已被按期處決。

        此外,個別代表對司法規(guī)律缺乏了解,沒有審級、審限的概念,還有極個別代表,只聽取一方當事人意見,對個案量刑的輕重,判額的大小,提出隨意的、片面的、主觀的、即興的表態(tài)、意見和“批示”,讓法院很為難。但通過多方位、多層次的溝通、交流和解釋,人大也能理解、尊重和支持法院工作。

        張啟楣對法院工作最大的感受就是要做到 “兼聽”,“兼聽則明”。他認為,人大的監(jiān)督并不是“挑刺”,多聽聽人大代表的意見,自覺接受人大監(jiān)督,取得人大的支持,有利于促進法院公正、公平、廉潔、高效地開展工作,有利于提高人民群眾對法院工作的信任,有利于提高司法的權威。

        他說,2000年頒布實施的《浙江省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法機關工作條例》,確立了依法監(jiān)督、事后監(jiān)督、程序監(jiān)督、不直接處理案件等原則,對人大監(jiān)督進行了規(guī)范。該條例的頒布實施,使人大的監(jiān)督更加規(guī)范,從制度上杜絕了片面、隨意的個人監(jiān)督現(xiàn)象。從此,人大監(jiān)督有法可依,有規(guī)可循,有效有力,監(jiān)督的規(guī)范性、嚴肅性和權威性不斷增強。

        人物檔案

        張啟楣,自1984年從象山縣二中電動推桿廠廠長調(diào)任象山縣委副書記、縣長以后,先后擔任寧波市政府秘書長、寧波市副市長、紹興市委副書記和市長、浙江省副省長、省高級人民法院院長和黨組書記。

        同時,張啟楣曾是浙江省、寧波市、紹興市和象山縣人大代表,并當選為第八屆、第十屆全國人大代表。

        猜你喜歡
        監(jiān)督
        請你監(jiān)督
        推動聯(lián)動監(jiān)督取得扎實成效
        突出“四個注重” 預算監(jiān)督顯實效
        人大建設(2020年4期)2020-09-21 03:39:12
        期待聯(lián)動監(jiān)督再發(fā)力
        公民與法治(2020年3期)2020-05-30 12:29:40
        做到監(jiān)督常在 形成監(jiān)督常態(tài)
        當代陜西(2019年12期)2019-07-12 09:12:22
        論審計監(jiān)督全覆蓋的實施
        消費導刊(2018年10期)2018-08-20 02:57:12
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        人大建設(2017年2期)2017-07-21 10:59:25
        夯實監(jiān)督之基
        人大建設(2017年9期)2017-02-03 02:53:31
        持續(xù)監(jiān)督 打好治污攻堅戰(zhàn)
        績效監(jiān)督:從“管住”到“管好”
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:28
        九九99久久精品在免费线97| 摸进她的内裤里疯狂揉她动图视频 | 亚洲综合一区中文字幕| 九色九九九老阿姨| 久久精品国产四虎| 青青草原亚洲在线视频| 天堂av网手机线上天堂| 不卡一卡二卡三乱码免费网站| 中国精学生妹品射精久久| 欧亚精品无码永久免费视频| 99伊人久久精品亚洲午夜| 国产成人av一区二区三区在线观看| 中文亚洲成a人片在线观看| 亚洲AV成人无码久久精品在| 蜜桃传媒免费观看视频| 在线观看av片永久免费 | 欧美日韩性视频| 亚洲一区二区三区av色婷婷 | 天堂а√在线最新版中文| 免费无码AⅤ片在线观看| 久久精品亚洲精品国产区| 亚洲乱码国产乱码精品精| 国偷自产av一区二区三区| 亚洲国产一区二区三区,| 不卡av网站一区二区三区| 啦啦啦www播放日本观看| 久久精品无码一区二区三区蜜费| 久久夜色精品亚洲天堂| 亚洲中国精品精华液| 亚洲人成无码www久久久| 深夜福利国产| 亚洲av人片在线观看| 欧美一区二区三区久久综| 无码熟妇人妻AV影音先锋| 人妻有码中文字幕在线| 国产98色在线 | 国产| 日韩精品一区二区三区在线观看 | 韩国三级大全久久网站| 久久中文字幕av一区二区不卡| 极品美女销魂一区二区三| 黑人老外3p爽粗大免费看视频|