李?？? 牛廣軒

摘要:伴隨找中國經(jīng)濟的崛起,會展經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展,但也存在若干需認真對待的問題。文章在理清會展經(jīng)濟的概念及會展經(jīng)濟的作用后,著重分析了我國會展經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,并就政府如何在會展經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用作了較深層次的探討,以期為相關(guān)政府提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞:會展經(jīng)濟;政府;作用

集“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“無煙產(chǎn)業(yè)”于一身的會展產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟迅速崛起和融入世界經(jīng)濟的過程中得到了飛速發(fā)展,也因其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對經(jīng)濟的拉動作用大受到各級政府的青睞,無論是場館建設(shè)、展會數(shù)量、從業(yè)人員、行業(yè)產(chǎn)值等都在以較高的速度增長,可以說會展經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個新的亮點,但其自身發(fā)展過程中也暴露一些問題,需政府在遵循會展經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和堅持市場原則的前提下進行必要的干預(yù)和引導(dǎo),惟有此才能使會展經(jīng)濟走上健康的可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、會展經(jīng)濟及其作用

1、會展與會展經(jīng)濟

會展是會議、展覽、展銷、體育賽事、節(jié)慶活動的簡稱,是按照社會需求,通過在一定時間和空間內(nèi)的直觀展示來傳遞和交流信息,使參觀者作出購買、投資、學(xué)習(xí)或受到教育的社會服務(wù)活動。會展業(yè)是指以必要的會展企業(yè)和會展場館為核心,以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)作支撐,通過舉辦各種形式的會議、展覽及節(jié)慶活動等吸收參展商、貿(mào)易商以及一般公眾前來進行經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流或旅游觀光,以此來帶動相應(yīng)的工業(yè)、交通、住宿、商業(yè)、餐飲、購物等城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種綜合性產(chǎn)業(yè),是集信息通信、交通運輸、城市建設(shè)、旅游發(fā)展在內(nèi)的綜合性、關(guān)聯(lián)度非常高的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。而會展經(jīng)濟是伴隨著會展活動,會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后形成的跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

2、會展經(jīng)濟的作用

會展經(jīng)濟是一個有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè),它能夠創(chuàng)造高額的經(jīng)濟價值,提供廣泛的就業(yè)機會,并對整個國民經(jīng)濟的增長起強勁的拉動作用。會展活動可以促進信息傳播、知識傳

播和觀念傳播,大大提高市民素質(zhì),帶動城市建設(shè),提高城市知名度等。會展經(jīng)濟的發(fā)展既可以培育新興產(chǎn)業(yè)群,也可以直接或間接地帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其所產(chǎn)生的巨大社會效益正是各國或各地政府竭力推動其發(fā)展的重要原因。就我國而言,發(fā)展會展經(jīng)濟對整個社會的作用更為突出。中國是世界上最大的市場,也是最大的生產(chǎn)要素交易場所和交易平臺,發(fā)達國家為中國提供了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的重要機會,會展因此成為中外經(jīng)濟貿(mào)易和生產(chǎn)要素展覽的交流平臺,國內(nèi)的參展商和觀眾也可以通過展覽看到業(yè)內(nèi)的新產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展方向。所以,會展經(jīng)濟的繁榮是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分,也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動器。

二、我國會展經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

由于會展對國民經(jīng)濟的巨大推動作用,使它成為世界各國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),在我國也不例外,各類展覽會層出不窮,會展市場的發(fā)展令人欣喜。但與發(fā)達國家相比,我國的會展業(yè)規(guī)模小、水平低、市場秩序混亂,對經(jīng)濟的推動作用遠沒有達到其應(yīng)有的水平,存在著諸多亟待解決的問題。

1、會展業(yè)行政色彩濃重,市場化意識淡薄

會展本身是微觀經(jīng)濟活動,其內(nèi)在的經(jīng)濟性決定其必然要走市場化的道路。但是我國的會展業(yè)多脫胎于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,帶有很強的行政色彩,會展業(yè)主體零散,且大都各自為政,市場意識淡薄,既有基本上靠政府撥款或補貼,靠政策吃飯的辦展機構(gòu),也有屬于公有制的國有展覽公司,靠后臺和官場吃飯,缺乏危機感和競爭意識。同時,政府在監(jiān)管會展經(jīng)濟發(fā)展過程中,缺乏市場意識,更多地考慮社會效益而很少考慮展會的經(jīng)濟效益,忽視投入產(chǎn)出比,行政辦展仍然是當(dāng)前舉辦展覽活動的主要方式。作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè),展覽業(yè)的發(fā)展固然離不開政府的大力支持,但是,政府主要從事的是后臺工作,應(yīng)通過制定相應(yīng)的政策為展覽業(yè)的健康發(fā)展搭建平臺,提供便利,而靠行政力量辦展,在很大程度上嚴重制約了會展經(jīng)濟的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、會展行業(yè)協(xié)會發(fā)展不成熟,行業(yè)法規(guī)不健全

發(fā)揮展覽業(yè)協(xié)會的作用,是市場經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展會展業(yè)重要的經(jīng)驗總結(jié)和成功的管理模式。行業(yè)協(xié)會在制定行規(guī)、進行行業(yè)間的協(xié)調(diào)和管理、對展會進行資質(zhì)評估、加強信息交

流和調(diào)研、促進展覽市場的透明度、進行專業(yè)人才培訓(xùn)、提高展會的組織水平和質(zhì)量等方面發(fā)揮著巨大作用。隨著我國組展單位和辦展數(shù)量的增加,特別是業(yè)界間的無序競爭、低檔次的重復(fù)辦展和低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象不斷加劇,成立各類層次的會展協(xié)會的必要請越來越緊迫越來越重要。此外,我國會展業(yè)的法律法規(guī)體系還不完善,對于會展業(yè)的準入、主辦者的資質(zhì)、展覽會的知識產(chǎn)權(quán)、展會質(zhì)量評估、展覽企業(yè)的稅收等問題都沒有明確的法規(guī)條例和相關(guān)政策。

3、展會數(shù)量多且雜,形不成特色和品牌展會

我國展覽企業(yè)數(shù)量不少,但是產(chǎn)業(yè)集中度不高,辦展企業(yè)多而雜,各辦展企業(yè)分工不明確,難以實現(xiàn)社會化分工帶來的高效率。另外,大部分展覽企業(yè)沒有明確的市場定位和長期發(fā)展戰(zhàn)略,只重視如何拉到客戶,單純追求參觀人數(shù),沒有對參展的廠商和參觀者經(jīng)過資格的考核和嚴格的篩選,有的企業(yè)甚至為了追求會展的直接收入而采取各種手段誘騙參展商,進行惡意競爭,不注重后繼服務(wù),在為展覽提供如展覽信息、展覽咨詢、展覽施工、展覽評估、展覽道具、展覽設(shè)計等的輔助服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面,也有待進一步加強。無疑地,展會過多過濫勢必造成某些展覽公司之間進行惡性競爭,既導(dǎo)致了國家資源的大量浪費,也嚴重損害了參展者的利益,更損害了會展業(yè)的整體形象,制約整個會展業(yè)的健康發(fā)展。

4、高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏,不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

會展需要大量的組織、管理、廣告、宣傳、策劃、公關(guān)、工程等工作人員和大量的翻譯、導(dǎo)游、餐飲、報關(guān)、貨運等服務(wù)人員,具有廣博的知識、精通業(yè)務(wù)、了解國際慣例,通曉各國的風(fēng)俗習(xí)慣和富有操作經(jīng)驗是從業(yè)的最基本的要求。國外會展業(yè)發(fā)展時間較長,會展教育發(fā)展成熟,擁有大量具有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)展覽業(yè)專業(yè)人才,而我國的會展從業(yè)人員大都是從其它行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的,沒有受過正規(guī)的系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),水平參差不齊,服務(wù)質(zhì)量不高,這顯然適應(yīng)不了我國會展經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。

三、政府在會展經(jīng)濟發(fā)展中的作用

會展市場存在的上述問題決定了政府必須介入和干預(yù),政府理應(yīng)在會展經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

1、優(yōu)化政府決策,調(diào)整政府角色定位

會展活動上升為會展產(chǎn)業(yè)的一個重要前提是必須在會展產(chǎn)業(yè)鏈上有大量以營利為目的的會展企業(yè)存在,單純依靠政府行為辦展會,會展活動永遠無法上升為產(chǎn)業(yè)。因此,政府要鼓勵民營、合資、股份等多種經(jīng)濟成分的企業(yè)參與商業(yè)性展會活動,對于一些基礎(chǔ)條件比較好的城市,政府可以加大扶持力度,在財政、金融、稅收、土地征用、對外交流等方面為會展業(yè)的發(fā)展提供便利和支持。政府不能大包大攬,政府的定位是有所為有所不為,只需在總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策導(dǎo)向等方面創(chuàng)造條件,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,政府須擔(dān)負起起宏觀指導(dǎo)作用,營造健康有序的市場競爭環(huán)境,逐步形成良性發(fā)展的會展經(jīng)濟格局。政府必須明白只有企業(yè)才是市場競爭的主體,由政府出面主辦展覽,將對展覽市場造成一定程度的沖擊,不利于推動會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)范化。

2、健全和完善相關(guān)會展法規(guī),加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

政府應(yīng)充分考慮中國的具體國情和和國外健全完備的的會展法律制度,制定一套完善的會展法規(guī),將會展納入到法制軌道上來,使會展企業(yè)有法可依,防止會展業(yè)的無序競爭。應(yīng)盡快制定會展市場的準入機制、展會主辦方的的舉辦資質(zhì)、會展評估體系、參展商的行業(yè)標(biāo)準、會展服務(wù)的費用標(biāo)準等各項會展事宜;要加快審批制度的改革,為會展業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的發(fā)展空間,政府對會展業(yè)的管理主要應(yīng)通過會展行業(yè)協(xié)會以行業(yè)自律的方式進行,政府可以逐步取消審批制,推行備案制,并盡快建立獨立的權(quán)威性會展協(xié)會組織;要理清政府與協(xié)會的關(guān)系,確保行業(yè)協(xié)會是獨立于政府的一種社會中介組織,是一個平等的法律主體,政府要授權(quán)于協(xié)會并為協(xié)會提供必要的權(quán)威,幫助政府管理行業(yè),必須堅決克服協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員由政府部門人員擔(dān)任的怪現(xiàn)象,這樣的協(xié)會自治性差,仍然是政府的附庸,在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、管理、研究、服務(wù)等職能方面不能充分發(fā)揮作用。

3、強化會展經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,培植會展產(chǎn)業(yè)集群

會展經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化,就是要改變過去依靠政府批任務(wù)、給補貼來發(fā)展會展業(yè)的體制,讓企業(yè)成為會展業(yè)的競爭主體,通過市場來繁榮會展經(jīng)濟,依靠競爭使會展企業(yè)做大做強。政府應(yīng)該在財政、金融、稅收、土地征用、場館建設(shè)等方面加大扶持力,要積極引進國際優(yōu)勢資源,壯大我國的會展產(chǎn)業(yè),應(yīng)看到外資的引入能夠提供資金和先進的經(jīng)營和管理理念,幫助國內(nèi)會展企業(yè)了解世界會展市場新趨勢和新發(fā)展,以便借鑒先進經(jīng)驗,開發(fā)國際市場,參與競爭并在競爭中發(fā)展壯大。政府應(yīng)引導(dǎo)會展資源的整合,加強聯(lián)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,擴大會展企業(yè)的規(guī)模,可以通過股份合作、兼并、收購等形式,建立具有國際競爭力的展覽集團,培育大規(guī)模的品牌展會,形成產(chǎn)業(yè)集群,增強我國會展業(yè)整體競爭能力。

4、推進會展經(jīng)濟的企業(yè)化運作,促進規(guī)范化經(jīng)營

會展經(jīng)濟要實現(xiàn)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益,離不開企業(yè)化運作。所謂企業(yè)化運作就是要成立專業(yè)展覽公司,按照市場原則運作,分工明確,共同協(xié)作,規(guī)范經(jīng)營,只有大量的專業(yè)展覽機構(gòu)的成長和壯大,才能提高展覽會的整體水平,促進會展業(yè)的健康發(fā)展。為此要保證會展主體的的市場化,需按照市場經(jīng)濟的原則使會展市場主體盡快擺脫政府干預(yù),成為市場競爭的理性主體,形成公平、理性的競爭環(huán)境,也必須在市場化運作中引進競爭機制,激發(fā)廣大企業(yè)改進服務(wù)的動力;還必須加強競爭下的信用建設(shè),嚴懲諸如見利忘義、道德失范、信用缺失等在會展行業(yè)中屢見不鮮的現(xiàn)象,讓名實不符、商標(biāo)侵權(quán)、設(shè)計抄襲、合同欺詐、騙稅逃稅等種種行為無生存之地,在競爭中樹立信用觀念,不僅成為會展經(jīng)濟企業(yè)化運作的重要保障,也是解決會展行業(yè)中一系列問題的治本之策。

5、發(fā)揮特色優(yōu)勢,建立品牌會展

會展經(jīng)濟的關(guān)鍵之處在于定位,要堅持走特色辦展之路,尋求差異化競爭。政府在規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略時,客觀地分析和評價自我優(yōu)勢,明確會展的發(fā)展定位,應(yīng)該選擇發(fā)展會展經(jīng)濟有著得天獨厚優(yōu)勢的大城市,更要以其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)展各具特色的會展業(yè)。要提升展會檔次,加高展會的門檻,加大對參展商的篩選力度,謝絕非專業(yè)觀眾的參觀,這樣不僅可以改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念,提高展覽會在公眾心目中的地位,打造精品展會,還可以給參展商一定的壓力,促使他們出精、出新,使得展覽會與參展商以及展品的檔次相互促進,形成良性循環(huán),以充分發(fā)揮會展業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的推動作用。政府須鼓勵會展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展道路,專業(yè)性展會給會展企業(yè)不斷推出自己的新產(chǎn)品提供了廣闊的空間,使展會更加差異化、多樣化,從而吸引更多的參展廠商和消費者。

6、加大人才培養(yǎng)力度,提高會展服務(wù)水平。

在會展業(yè)比較發(fā)達的國家,從業(yè)人員大多經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng),具有會展服務(wù)的全方位知識,可以根據(jù)參展企業(yè)的要求為其進行個性化的策劃并提供其它相關(guān)服務(wù)。隨著對外經(jīng)濟交往的逐步擴大,我國市場巨大的會展業(yè)也吸引了越來越多發(fā)達國家的關(guān)注,外國資本逐步開始進入,國際競爭將逐步加劇,如果不能盡快地提升我國會展業(yè)的層次,會展業(yè)市場被外資占領(lǐng)的時間并不遙遠。因此,必須盡快培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的會展專業(yè)人才,培養(yǎng)和造就一批熟悉國際慣例、精于市場開拓、長于現(xiàn)場管理的專門人才隊伍,可以采取高等學(xué)校培養(yǎng)和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式,以盡快扭轉(zhuǎn)人才缺乏的局面,高校在制定教學(xué)計劃時,應(yīng)注重實用性,增強實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練,有針對性地加強在項目管理、危機管理、人際交往、禮儀等方面的鍛煉,使他們學(xué)有所用。

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本論文得到上海市教育委員會科研項目資助,項目編號05ES64

本論文得到上海市教育委員會科研項目資助,項目編號05ES64

(作者單位:上海理工大學(xué)新媒體研究所云南省昆明市市委辦公廳)