顏素敏　范若水

一、職業(yè)教育的重要性——社會背景

1、社會的老齡化和信息化的發(fā)展

近年來，社會、經(jīng)濟的日益巨變，帶來了信息化、全球化的急速發(fā)展，隨之而來的是人們的生活正在發(fā)生根本的變化。經(jīng)濟高速增長期的日本，學生從學校畢業(yè)后，走上工作崗位。除去在公司的學習機會之外，其他的學習機會并不多。但是，隨著信息化社會的飛速發(fā)展，為了不落后于時代，人們意識到學習新事物的必要性。再者，由于老齡化，退休后，利用閑暇時間，挑戰(zhàn)新職業(yè)或?qū)で笮碌呐d趣愛好的人們也在不斷地增加。時代的變化和社會的日益成熟，無論年齡大小，人們的學習意識日漸高漲。由此而產(chǎn)生了，在這一生當中，無論什么時候都可以自由地選擇學習機會進行學習——也就是“終身學習”。這樣的組織，不僅局限于學校。還擴展到了地方和社會。日本文部科學省也以構筑“終身學習社會”為基點，設想重新審視教育系統(tǒng)。

2、迷茫的年輕人

據(jù)日本厚生勞動省的推算，2007年，自由職業(yè)人數(shù)是181萬人，15歲～34歲的勞動力人口里自由職業(yè)者的比率大約10：1：2003年，雖然自由職業(yè)者人數(shù)達到了217萬，但由于“2007年問題”的出現(xiàn)，企業(yè)招聘人數(shù)的增加，之后，自由職業(yè)者數(shù)量有減少的傾向。2008年，由于次貸危機的影響，景氣急速下降，失去工作的年輕人在不斷地增加，包括高中畢業(yè)生在內(nèi)，畢業(yè)后還沒有決定去向的(包括只是暫時工作的人)占的比例是6.1％。2008年度的大學畢業(yè)生約56萬人，其中，準備讀研究生和沒有工作的約10萬人，大約5個人中就有1個。因為這個數(shù)字包含進入專修學校和留學的人等，所以還不能說他們都是啃老族，但這表明了啃老族的增加和形式的多樣化?，F(xiàn)在，啃老族的數(shù)量增加到了63萬人，和2002年是持平的。如果這種不景氣持續(xù)下去的話，恐怕自由職業(yè)者和啃老族的人數(shù)還會不斷地增加。

3、年輕人的離取率增高

目前，就職的人很快就離職，這也已經(jīng)成為了一個非常嚴重的社會問題。

從雇用保險的數(shù)據(jù)上可以看出，就職3年內(nèi)離職的比例是：初中畢業(yè)生大約占70％，高中畢業(yè)生約占50％，大學畢業(yè)的大約占30％。近年來，一年內(nèi)離職的傾向在增加。據(jù)厚生勞動省的“青年人職業(yè)支援研究會”的調(diào)查顯示，一年內(nèi)離職的人中，離職理由最多的就是“這個工作不適合我”、“人際關系不好”等。3年以上離職的人中，離職理由最多的是：“公司沒有未來”、“學不到經(jīng)驗”。由此可以看出，一年內(nèi)離職的人群中，他們?nèi)狈蚀_定位自己未來職業(yè)發(fā)展道路的經(jīng)驗。同時，離職年輕人的多少也體現(xiàn)了失業(yè)率的高低。在15歲～24歲的人群里，7.7％的失業(yè)率是所有年齡層的失業(yè)率(3.9％)的2倍。

4、自由職業(yè)者和啃老族的就業(yè)支援

根據(jù)日本厚生勞動省的雇傭政策研究會的報告，如果不及時出臺應對自由職業(yè)者和啃老族的有效政策的話，2030年的勞動人口和2004年相比將減少1050萬。如果不盡早采取對策，有可能引起支撐日本經(jīng)濟方面人才的缺乏，甚至會招致經(jīng)濟長期的停滯狀態(tài)。由于雇傭形式及收入的不穩(wěn)定，自由職業(yè)者和啃老族對將來也會感到巨大的不安。無論從國力上考慮，還是從個人的幸福指數(shù)來說，對自由職業(yè)者人數(shù)增加的問題，都是不能置之不理的。當然，在日本自由職業(yè)者和啃老族的就業(yè)支援活動也很活躍。據(jù)2004年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計，除了各個都道府縣設置了以提高年輕人的職業(yè)技能和促進其就業(yè)為目的“jobcofe”外，厚生勞動省也開設了針對30歲以下的年輕人進行職業(yè)介紹、職業(yè)幫助等“青年職業(yè)介紹所”。

這些社會變革深刻地影響了日本職業(yè)教育的發(fā)展方向。

二、“職業(yè)教育”和專修學校、各種學校

1、職業(yè)教育和專修學校、各種學校

各種學校是以廣泛的年齡層為對象，以職業(yè)教育為中心的學校。這類學校是從明治時代開始的教育機關，是沒有入學資格限制的學校。專修學校是根據(jù)1975年制定的學校教育法的改正方案由各種學校發(fā)展形成的。自從制度制定以來，專修學校跨越了30年的歷史長河，作為進行具有實踐經(jīng)驗、職業(yè)教育機關的中樞機構，對日本的社會建設起著非常重大的作用。

專修學校根據(jù)入學資格的不同，包括專門課程、高等課程、一般課程。專修學校的學習內(nèi)容涉及各個方面和領域。如：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和社會福利、商業(yè)實務、服飾和家政、文化和教養(yǎng)等。

為了進一步發(fā)展?jié)B透職業(yè)教育，從小學、初中、高中到大學等，學校教育整體的努力是不可或缺的。但從專修學校的實績來看，今后會在職業(yè)教育中進一步發(fā)揮它的中樞作用。

2005年3月，文部科學省歸納總結了“關于今后專修學校教育調(diào)查研究協(xié)力者會議”的最終報告，并宣稱“以實現(xiàn)終身學習社會為目標，努力構建以專修學校為核心的職業(yè)教育體系”。

2、專門學校的現(xiàn)狀

2008年5月，日本共有3，402所專修學校，在籍學生65萬7，406人。其中專門學校(專修學校專門課程)是2，967所，在籍學生數(shù)58萬2，769人，約占專修學校的約90％。2008年應屆高中畢業(yè)生進入專門學校的比率為15.3％，包括過去的畢業(yè)生在內(nèi)進入專門學校學習的人數(shù)達到了20.6％。大學、短大畢業(yè)后，進入專門學校學習的人數(shù)，在2008年達到了2萬，占總數(shù)的7.8％。專門學校的畢業(yè)生，就職比率大約為80％，其中，和所學專業(yè)有關的就職比例占774％。因此可以說，專門學校培養(yǎng)了具有實踐知識和技能的學生，作為職業(yè)教育機構在社會上得到了很高的評價。

3、專修學校高等(高中)課程、一般課程及各種學校的現(xiàn)狀

專門學校以外的專修學校，是以初中生為招生對象的高等專修學校(專修學校高等課程)和沒有入學門檻限制的一般課程。

高等專修學校和高中相比，是更具有務實性和實踐性的職業(yè)教育。同時它也是作為進入大學或?qū)ｉT學校的前提教育課程的學校，實施極其細致的職業(yè)教育，并力圖開展自立支援的學校。這些學校都具有獨自的特色，在各個方面都取得了教育成果。

專修學校一般課程根據(jù)地方、區(qū)域?qū)W習的需要，給學習者提供了就近學習的場所，它除了招收年輕人外，還招收社會人及退休人員，作為實現(xiàn)終身學習社會的場所，期待著它發(fā)揮更大的作用。

各種學校是一個對學業(yè)期限要求比較寬松的學校群。也是進行職業(yè)教育、實際生活、教養(yǎng)等的教育機關，在職業(yè)教育中也同樣發(fā)揮著重要的作用。學習內(nèi)容是自由的，并且也有特色，作為和地方緊密聯(lián)系的終身學習機構，學生層面非常廣泛，有學生、社會人也有家庭主婦等。

4、專修學校的“職業(yè)教育能力”

2005年3月日本文部科學省“關于今后的專修學校教育調(diào)查研究協(xié)力者會議”的報告中指出，為了振興專修學校教育，重點從以T4個方面著手。

(1)盡管修業(yè)4年以上的學科在增加，但由于沒有評價的標準，正在討論給予新的稱號。(2005年9月，給予了“高度專門士”的稱號)(1995年規(guī)定修業(yè)2年以上的專門

學校的畢業(yè)生給予“專門士”的稱號)

(2)為了增加社會人的學習機會，擴大在自己家里利用網(wǎng)絡等進行在線學習的機會。

(3)靈活運用專修學校的職業(yè)教育能力。

(4)學校自檢、評價和情報公開。

專修學校根據(jù)教育內(nèi)容不同，細分為很多職業(yè)領域，根據(jù)學習人員的愿望，設置了從初級到高級的各種各樣的教育內(nèi)容。專修學校提供從事各個職種需要的普遍知識和技能，除此外，還提供這些職種特有的最新知識、技能等多樣化的教育。把培養(yǎng)人生經(jīng)歷經(jīng)驗意識作為重點。靈活運用專修學校的“職業(yè)教育能力”，培養(yǎng)年輕人的勤勞觀、職業(yè)觀?！办`活運用職業(yè)教育能力”的根本意圖就是對自由職業(yè)者進行再教育及對社會人進行人生資歷經(jīng)驗的教育。專修學校，今后還會給地方及其他教育機構提供“職業(yè)教育能力”，并會一直活躍下去。

為此，邁出的第一步就是在2005年9月決定授予“高度專門士”的稱號。這個稱號，只要滿足一定條件，學業(yè)滿4年的專門學校的學生都可得到。同時，他們也具有研究生的入學資格。也就是說，“高度專門士”將來會和4年制大學畢業(yè)生具有一樣的待遇。

5、對專修學校的期待

“關于今后專修學校教育調(diào)查研究協(xié)力者會議”的報告中指出：專修學校以前是以剛畢業(yè)的學生為中心的職業(yè)教育，現(xiàn)在，為了滿足自由職業(yè)者的教育訓練及社會人的人生資歷經(jīng)驗意識的提高等社會需求，要求專修學校努力做到以下的幾點：

(1)提高年輕人的職業(yè)意識——以地方小學、初中、高中生為對象，給他們提供職業(yè)體驗的機會，以便喚起和提高他們的職業(yè)意識和勤勞觀。

(2)自由職業(yè)者的教育訓練——根據(jù)企業(yè)等的需求，引入短期教育課程、日本版的雙面人才系統(tǒng)。

(3)提高社會人人生資歷經(jīng)驗意識——和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，推進以提高人生資歷經(jīng)驗意識為目的的先導教育體系的開發(fā)。

(4)建立適應社會需求的重點課題

從報告中可以看出，日本對專修學校的期待和努力讓專修學校盡其所能。

以專修學校為中心，建立與地方、初中、高中及產(chǎn)業(yè)界的密切關系，迄今為止期待著有效地發(fā)揮專修學校多年來逐步形成的“職業(yè)教育能力”。為此，正在討論充實適應社會環(huán)境變化的制度，以普及“職業(yè)教育”，構筑“終身學習社會”為要點，專修學校、各種學校一定會發(fā)揮越來越大的作用。