張志英　邵惠芳

摘要:2008年9月美國第四大投行雷曼公司因次貸資產(chǎn)的巨額損失而宣布破產(chǎn),點(diǎn)燃全球性的金融危機(jī)。金融危機(jī)對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生影響。通過分析金融危機(jī)對河北省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,探尋相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);實(shí)體經(jīng)濟(jì);河北省

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0102-02

以美國華爾街投資銀行突發(fā)破產(chǎn)或被美國政府緊急救助為標(biāo)志的2008年9月新一輪金融危機(jī)的爆發(fā),幾乎席卷全球。金融危機(jī)對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生影響,主要表現(xiàn)在:GDP增速明顯回落;財政增收明顯減速;出口受到嚴(yán)重沖擊;房地產(chǎn)行業(yè)不景氣等。目前,金融危機(jī)影響已從中小企業(yè)傳導(dǎo)到大企業(yè),從沿海地區(qū)擴(kuò)散到中西部地區(qū),對中國整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響已顯現(xiàn),并呈加重趨勢。

美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對河北省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生不利影響,尋求解決金融危機(jī)的對策,盡力將風(fēng)險及損失降到最低,提升公眾信心勢在必行。

1.經(jīng)濟(jì)增長速度已呈現(xiàn)下降趨勢。根據(jù)專家對河北省2008年經(jīng)濟(jì)形勢的分析,用以判斷未來經(jīng)濟(jì)大體走勢的先行合成景氣指數(shù)整體出現(xiàn)了下降的走勢。從構(gòu)成先行合成景氣指數(shù)的各指標(biāo)看,工業(yè)產(chǎn)品出廠價格指數(shù)、出口總值增速和實(shí)際利用內(nèi)資增速這三個指標(biāo)延續(xù)了上升走勢,保持了較快增長狀態(tài)。而本年新開項目增速、鋼鐵產(chǎn)量增速、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率、食品支出增速和外商直接投資增速都出現(xiàn)了不同程度的下降走勢,幾個指標(biāo)的整體增長放慢。用以判斷現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)大體走勢的一致合成景氣指數(shù)已經(jīng)連續(xù)幾個月出現(xiàn)了遞減,整體也進(jìn)入了回落的走勢。具體表現(xiàn)為:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增速、工業(yè)增加值增速、大中型企業(yè)工業(yè)增加值增速和定期存款增速都出現(xiàn)不同程度的回落走勢。

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益下降。截至2008年10月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損數(shù)已達(dá)到1 782家,增長19.2%,虧損企業(yè)累計虧損額189.4億元,增長172.4%,這表明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的效益呈現(xiàn)快速下降的趨勢。

3.房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷。根據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局調(diào)查,2008年11月份70個大中城市的房價同比(與去年同期相比)微漲0.2%,其中深圳、廣州、南京等城市的新建房同比降幅均在5%以上。與全國房價走勢相似,石家莊房價也同比出現(xiàn)微漲,其漲幅為0.7%。這一漲幅是自2008年2月份以來的連續(xù)第十個月回落。房地產(chǎn)市場的低迷除房價持續(xù)走低外,房地產(chǎn)的投資額也呈現(xiàn)下降的趨勢,商品房的成交量也在進(jìn)一步減少;即使房價無明顯降低的城市,也出現(xiàn)了整體銷售量下降的現(xiàn)象。這主要是由于金融危機(jī)的爆發(fā)強(qiáng)化了購房者持幣待購的心理,再加上從眾心理的影響,大家互相觀望,由此加劇房地產(chǎn)市場的不景氣。

4.中小企業(yè)融資困難加大,銀行惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)預(yù)期理論,在金融危機(jī)發(fā)生時人們對未來的預(yù)期會更加悲觀,銀行將預(yù)期企業(yè)財務(wù)狀況惡化、還貸能力下降,為了降低貸款風(fēng)險,銀行采取的措施是提高抵押貸款條件、降低放貸比例、對企業(yè)貸款審核更嚴(yán)、銀行惜貸等,進(jìn)而使企業(yè)融資成本增加,加劇企業(yè)融資的難度。

總之,金融危機(jī)對河北省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已開始產(chǎn)生影響,但影響的程度還不深,只要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施,就會把損失及風(fēng)險降低到最小程度。

1.保持河北省省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟(jì)峰會上,胡錦濤總書記發(fā)表《通力合作共度時艱》的重要講話時指出,保持經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。雖然此次金融危機(jī)已對河北省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,但尚未構(gòu)成威脅,只要應(yīng)對措施得當(dāng),防止危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,就能平安渡過難關(guān)。

中央政府已對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺了拉動內(nèi)需的系列政策措施,這對保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了基礎(chǔ)。河北省應(yīng)最大限度地落實(shí)中央政策,給予企業(yè)更多的自主權(quán),表明保經(jīng)濟(jì)增長的決心,改變對未來的悲觀預(yù)期,堅定化危為機(jī)的信念。

2.引進(jìn)外地(外資)金融機(jī)構(gòu),培育本土金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,必須充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。根據(jù)河北省“走出去,引進(jìn)來”的金融發(fā)展思路,繼續(xù)引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu),增加金融市場主體。2008年7月1日天津銀行唐山分行正式揭牌,北京銀行于7月30日出資1.275億元認(rèn)購廊坊市商業(yè)銀行7 500萬,10月下旬上海浦東發(fā)展銀行石家莊分行開始試營業(yè),同時,興業(yè)銀行、山東煙臺恒豐銀行、香港匯豐銀行正欲進(jìn)入河北省落戶,這標(biāo)志著引進(jìn)省外金融機(jī)構(gòu)已初獲成功,對河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。為了將河北省由金融大省建設(shè)成為金融強(qiáng)省,應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)外地銀行;同時考慮引入實(shí)力更強(qiáng)的外資銀行。支持引導(dǎo)現(xiàn)有的華夏、中信、民生、光大等四家股份制銀行到省會以外的市延伸網(wǎng)點(diǎn)、拓展服務(wù);大力引進(jìn)其他全國性股份制銀行到河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長。在國務(wù)院出臺的十項拉動內(nèi)需措施的基礎(chǔ)上,省政府出臺了《關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快全省社會事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)[2008]18號文件精神努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》(冀發(fā)[2008]12號)。這些具體措施的出臺,為擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項目建設(shè)、加快教育、文化、科技、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長提供了支持,同時也為提升投資信心起到重要作用。

4.用好出口退稅政策,增加外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在1997年的東南亞金融危機(jī)中,為了抵消東南亞國家貨幣大幅度貶值給中國出口帶來的影響,中國采取了加大出口退稅力度的措施,以提高外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)時東南亞國家普遍采用對外貶值以提高出口競爭力的策略,而中國采取的措施則是增強(qiáng)國內(nèi)出口競爭實(shí)力,這也是中國在1997年東南亞金融危機(jī)中能夠幸免的原因之一。中央政府已采取了積極的財政政策,主要表現(xiàn)為:企業(yè)減稅,在全國所有地區(qū)和行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,預(yù)計2009年將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1 233億元;提高出口商品退稅率,涉及出口商品3 770項,平均提高1.15個百分點(diǎn),提高勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率,同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅。應(yīng)最大限度地用好國家提高出口退稅的政策,穩(wěn)定出口,爭取使金融危機(jī)對河北省經(jīng)濟(jì)的沖擊減小到最低程度。

5.全力化解中小企業(yè)融資難的問題。積極利用中央政府化解中小企業(yè)在金融危機(jī)中融資難的優(yōu)惠與扶持政策,完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償基金制度,擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保體系,為企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。加快培育和發(fā)展完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。建議由政府出資設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,一是緩解中小企業(yè)融資難,二是扶持中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群,三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如廊坊富沃德實(shí)業(yè)有限公司利用金融危機(jī)時機(jī),策劃設(shè)立鋼玻家具產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮廊坊已有鋼玻成本(富沃德公司在廊坊與廣東同類企業(yè)成本低20%～30%)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

6.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)發(fā)展后勁。要抓住當(dāng)前有利于企業(yè)重組的時機(jī),扶優(yōu)淘劣,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè);鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益;鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。要宣傳成功典型,讓有實(shí)力的企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

7.把城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”作為拉動內(nèi)需的重要舉措。按照三年大變樣的整體規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)大拆遷,系統(tǒng)大建設(shè)。以大拆遷促大建設(shè),以大建設(shè)促大發(fā)展,持續(xù)提升城市平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、民生改善。

8.出實(shí)招打造投資“綜合成本洼地”。要出臺更加優(yōu)惠的政策,包括稅收、土地、行政收費(fèi)等等,降低企業(yè)運(yùn)行成本。要大力精減審批事項力度,提高服務(wù)水平,將河北省盡快打造成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)收費(fèi)低、審批事項少、行政效能高的省份。把招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩毯献?推進(jìn)政府與企業(yè)共贏發(fā)展。如廊坊燕郊開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)和人性化的服務(wù),感動了陽光硅谷科技有限公司,在金融危機(jī)期間將上海浦東的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到燕郊開發(fā)區(qū),2009年可望新增產(chǎn)能40億元。

9.加大城鄉(xiāng)居民收入,刺激消費(fèi)需求。繼續(xù)推行加大城鄉(xiāng)居民收入的措施,要求各類企業(yè)等經(jīng)營單位按照省委省政府的要求,保證職工工資增長20%的目標(biāo)。完善社保體系,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休金和低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在保證農(nóng)民增收方面,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)資補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國家的要求,減免稅收和個人所得稅,刺激消費(fèi)需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

10.著力解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)好社會穩(wěn)定。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房等方面的財政支出。一是加大培訓(xùn)力度,對因停產(chǎn)和減產(chǎn)造成的下崗職工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高素質(zhì),盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);二是維護(hù)穩(wěn)定工作,妥善處理因企業(yè)不景氣出現(xiàn)的拖欠工資、解除勞動合同等方面的爭議,維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益,確保特殊時期就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和諧。