甄靜慧

2009年對中國民營企業(yè)來說是風(fēng)聲鶴唳的一年。如果說2008年金融危機席卷全球時，是國企與民企同遭重創(chuàng)，那么在號稱經(jīng)濟開始復(fù)蘇及政府4萬億救市方案漸現(xiàn)成效的2009年，民營企業(yè)的繼續(xù)潰敗則顯得更為狼狽。

雖然在應(yīng)對危機振興規(guī)劃中，不少專家都建議國家應(yīng)該加大力度盤活民營經(jīng)濟，進一步向民營資本放開電信、金融、石油、鐵路等壟斷性較高的領(lǐng)域，調(diào)動民間資本積極性，決策者多方提及對民營經(jīng)濟的支持計劃。

但在市場上實際看到的卻是相反——在各個關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域里，政府更努力地扶持和鼓勵國企發(fā)展，民營企業(yè)則延續(xù)2008年的頹勢，步步后退、潰不成軍。

“被貸款”雪上加霜

可以說，在2008年的金融危機中，民營企業(yè)本來就較國企受創(chuàng)更深。

原因之一是受沖擊最嚴(yán)重的外向型經(jīng)濟主體多為民企。而更重要的是，民營企業(yè)向來不受國有商業(yè)銀行待見，在融資上本來就一直處于劣勢；而在金融危機后，商業(yè)銀行出于對實體經(jīng)濟將受到負(fù)面影響的預(yù)期，對民營企業(yè)貸款的審批條件和程序更加嚴(yán)格，部分銀行甚至收回原有的貸款或單方面中止貸款合同，這對資金狀況本來就相對脆弱的民營企業(yè)無異于雪上加霜。

2008年，中央產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺。對于民營經(jīng)濟來說，最需要的幫扶政策自然是拉動內(nèi)需及放寬融資環(huán)境。

但實際上，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯“大”唯“強”的趨向十分明顯：一方面，在政策資源方面對大企業(yè)考慮較多；另一方面，在啟動內(nèi)需的過程中，財政真正投入到中小企業(yè)中的比重非常小。盡管當(dāng)中也出臺了如國務(wù)院《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中的中小企業(yè)優(yōu)惠政策等，但在具體實施過程中，地方政府及金融機構(gòu)都極少主動執(zhí)行。

中小企業(yè)的事情，壓力大，管不動，也不好協(xié)調(diào)，到處是部門利益。比如說稅收關(guān)系稅務(wù)總局，貸款涉及央行和銀監(jiān)會，從根本上還需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

今年，有銀行曾對外表示，為扶持民營企業(yè)發(fā)展，曾一次性提供2000萬美元的貸款。但根據(jù)阿里巴巴的調(diào)查結(jié)果顯示，87％的中小企業(yè)僅僅需要不到6萬美元的貸款，2000萬美元貸款的受惠者即使不是國企，也肯定是大企業(yè)而非民營經(jīng)濟中最大的群體一中小企業(yè)。

這一點都不奇怪，對于開展傳統(tǒng)型商業(yè)貸款的銀行來說，中小企業(yè)承受經(jīng)濟沖擊的能力相對較弱，利潤也沒有大企業(yè)那么可觀，銀行根本不愿意花費時間精力調(diào)查中小企業(yè)的償還能力。與其雪中送炭給中小企業(yè)提供小額貸款，他們寧愿撥出巨款為大企業(yè)尤其是大型國企錦上添花。

國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)11月14日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，67％的民營企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為難以從銀行貸款，其中29.1％認(rèn)為“有難度”，20.6％認(rèn)為“比較難”，17.3％認(rèn)為“非常難”。

目前國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款準(zhǔn)則、管理辦法對于大型企業(yè)和中型企業(yè)的差別基本上不大。但對于小企業(yè)，不論是風(fēng)險評價、貸款管理體制等卻是有著本質(zhì)的區(qū)別。這樣，國內(nèi)銀行由于把中小企業(yè)合并統(tǒng)計，上半年中小企業(yè)雖然得到了53％，但實際情況卻是中型企業(yè)得到44％，而小企業(yè)僅得到8.5％，小企業(yè)們是“被貸款”了。不僅如此，中小企業(yè)的貸款利率整體還要明顯高于大企業(yè)。

而且。中小企業(yè)也有國有企業(yè)和民營企業(yè)之分，中小國有企業(yè)很多都是地方政府的“長子”，它們所享受的政策、所掌握的資源都是中小民營企業(yè)遠遠不可比擬的，在銀行信貸上顯然比中小民營企業(yè)具有優(yōu)勢，而這些國有中小企業(yè)的貸款卻要算到整個中小企業(yè)貸款之中。

由于扼緊民營企業(yè)咽喉的最大因素——融資難問題并沒有得到解決，民營企業(yè)的路本已日漸難行。外向型制造業(yè)紛紛倒閉的景況尚未緩解，而國進民退的壓力又已逼近。

“被收購”黯然離場

鋼鐵行業(yè)是經(jīng)濟衰退中受創(chuàng)最重的行業(yè)之一，同時也是去年中央推出的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長10 項措施中受惠最為直接的行業(yè)之一。

2008年10月末，全國鋼材價格綜合指數(shù)108.6點，與7月初相比下跌53.7點，其中螺紋鋼、線材價格跌了2000元-2400元／噸；再加上庫存積壓、市場萎縮、產(chǎn)能過剩和鐵礦石原料價格的居高不下……每個企業(yè)都在緊繃的資金鏈中惶惶不可終日。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的相關(guān)統(tǒng)計，截2008年9月，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的虧損面已達30％以上。

民營鋼企們本來期待過4萬億救市方案帶來的希望——擴大內(nèi)需措施中的增加固定資產(chǎn)投資部分。對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的拉動最為直接，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等一系列擴大內(nèi)需建設(shè)項目都會對拉動鋼材消費需求增長產(chǎn)生積極影響。

然而，熬過最艱難的2008年，步進2009年，他們卻發(fā)現(xiàn)，鋼材消費拉動的成效尚需時間凸顯，但一輪勢不可擋的行內(nèi)重組風(fēng)暴已然逼近。

2009年5月，鋼價出現(xiàn)反彈，然而民營鋼企毫無復(fù)蘇跡象：建龍鋼鐵張志祥、復(fù)星集團郭廣昌、新希望集團劉永好分別將寧波鋼鐵的股份全部轉(zhuǎn)讓給寶鋼；杜雙華的日照鋼鐵被業(yè)內(nèi)公認(rèn)效率低下的山東鋼鐵重組；山西省太鋼集團對全省鋼鐵企業(yè)的整合計劃中，更包括對“山西首富”姚俊良旗下的美錦鋼鐵有限公司的收購……

短短一年，民營鋼鐵全線大潰退。

煤老板的產(chǎn)權(quán)是試金石

民營鋼鐵企業(yè)當(dāng)然不會是“國進民退”中唯一的悲情主角。2009年，無論是行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)還是全行業(yè)性的民企敗退，都數(shù)不勝數(shù)：從中糧入主蒙牛、中化收編民營化肥廠，到近期國企頻頻奪標(biāo)“地王”，再到民營航空“全軍覆沒”及高速公路行業(yè)中的民營資本被集體清退……這些都標(biāo)志著民營企業(yè)在中國各經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的大面積收縮和撤退趨勢。

而其中極具時代意義的，是山西煤老板在歷史舞臺上的集體退場。

今年4月15日，一份名為《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》的文件，清晰地體現(xiàn)了政府對于山西民營煤礦的態(tài)度。根據(jù)文件精神，所有民營煤礦必須將單井產(chǎn)能提高到90萬噸以上才能獲準(zhǔn)繼續(xù)經(jīng)營，否則就必須同意政府的重組方案，被國有大礦收編。

如果文件的基本目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)，則2010年底，山西省全省只保留1000座煤礦，意味著會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60％以上。這又是一場自上而下的強硬重組風(fēng)暴。雖然山西省政府明確提出，重組計劃中可以作為兼并主體的既有中央和省屬大型煤炭企業(yè)、地方國有骨干煤炭企業(yè)，也包括民營煤炭生產(chǎn)企業(yè)，但從現(xiàn)有資源占有的結(jié)構(gòu)來看，主要兼并主體亦非國有大礦莫屬，首當(dāng)其沖被兼并的則絕大多數(shù)是民營企業(yè)。

更讓煤老板們崩潰的是，按照山西省83號文件規(guī)定，對被整合煤礦的資源價款補償根據(jù)所剩煤炭儲量以及當(dāng)初的煤炭資源轉(zhuǎn)讓價格來確定，此外給予煤老板1倍或者0.5倍的補償。也就是說，盡管收回了當(dāng)初的資源價款，但幾年的投入?yún)s基本打了水漂，損失動輒就是上億。

10月、11月，進入了山西省政府排定的整合時間表，越來越多的民營煤礦血本無歸、黯然關(guān)閉。有煤老板在得知將被整合關(guān)閉的消息后，當(dāng)場泣不成聲。

而至2009年底。這場運動還遠遠沒有完結(jié)。山西只是一個標(biāo)本，煤老板的離場決定是全國性和歷史性的，內(nèi)蒙古、河南和山東等省(區(qū))已經(jīng)陸續(xù)派代表到山西調(diào)研取經(jīng)。顯然，全國各地幸存的民營煤礦還要迎接新一輪的暴風(fēng)雨。盡頭是國家隊獨舞?

當(dāng)山西煤老板集體落難的時候，社會上的叫好聲遠遠大于惋惜之情。但我們需要看到的是，民營企業(yè)在各行各業(yè)紛紛潰退，背后體現(xiàn)的其實是中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展思路和政策對民營企業(yè)產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。

它影響的并不僅是煤老板或鋼鐵企業(yè)等一兩個群體的利益，冷卻的是民間創(chuàng)業(yè)者的心。當(dāng)更多的人對“山西煤老板”的下場心有余悸時，他們也許會放棄創(chuàng)業(yè)的理想，或者更傾向于“小富則安”，在創(chuàng)業(yè)路上失去擴張進取的勇氣。

現(xiàn)階段我們還要看到的是，不止是中小企業(yè)面臨著潰退危機，即使是以往一直發(fā)展得不錯的民族企業(yè)也出現(xiàn)了徘徊、后勁不足的局面。近3年來，進入中國企業(yè)500強前100位的民營企業(yè)數(shù)量在不斷減少。分別是6家、5家、4家，以往進入了壟斷行業(yè)的民營大企業(yè)也在紛紛撤出。

去年匯源的收購案挑動了全國上下敏感的神經(jīng)，雖然今年最終以可口可樂收購失敗告終，頗令廣大民眾滿意。然而。匯源之所以動了賣身可口可樂的念頭，必然有其自身發(fā)展的深層原因。如果不能從根本上解決民營企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境存在的種種問題，可口可樂走了，統(tǒng)一來了，匯源被收購的案件還會不斷發(fā)生。