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        新城鎮(zhèn)化,一石三鳥

        2009-01-20 10:05:58許圣如
        南風窗 2009年26期
        關(guān)鍵詞:在城鎮(zhèn)胡春華黨委書記

        許圣如

        中央經(jīng)濟工作會議于12月7日在北京閉幕。從官方公布信息來看,此次會議有個提法值得注意:把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。中央經(jīng)濟工作會議將放寬城鎮(zhèn)戶籍限制作為重點話題,這還是第一次。

        此次中央提出放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍,關(guān)注的重點在于“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶”,不同于過去之處在于,中央希望農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能在城鎮(zhèn)留住,在城里長期生活。

        現(xiàn)行的戶籍制度是中國計劃經(jīng)濟的殘余,它也是中國在制度改革方面殘存的堅固堡壘之一。對于市場經(jīng)濟而言,它的最大“貢獻”是以戶籍把人分隔在不同的地域,限制人口在中國的自由流動。但中國市場改革大潮以另外的形式?jīng)_破了這種隔離——每年數(shù)億的農(nóng)民工以打工者的身份,為中國市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了勞動力要素。只不過,他們是在缺乏城市福利和保障的情況下做出的貢獻?!八麄儾粚儆诔鞘?,也不屬于農(nóng)村,他們是寄居在這片土地的人”。

        顯然,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,在一定程度上可以為新生代農(nóng)民工這個“懸空的階層”找到落地的可能,另一方面,不排除地方政府對農(nóng)民工落戶過程中很可能再來一次“農(nóng)轉(zhuǎn)非”收費狂潮,與此同時,把這批農(nóng)民工置換出來的土地規(guī)整再分配,肯定也在政府算盤之中。

        對于1992年以來中國城市化長期觀察不難發(fā)現(xiàn),城市化和城鎮(zhèn)化交替進行,由于二三線城市,幾乎固化閉合的社會生態(tài),很多農(nóng)民工不得不蜂擁至大城市討生活,而給急劇膨脹的大城市帶來不堪壓力,尤其在強調(diào)穩(wěn)定的大環(huán)境下,如何將游離在大城市的各類不安全因素分化分流,應該也是政府早就試圖破解的課題。

        拋開過去玩單純土地游戲的舊的規(guī)模擴張式的城鎮(zhèn)化,而代之以給戶籍給身份給長期居留權(quán)的新城鎮(zhèn)化,應該有吸引力,故土難移,一旦打破僵化的戶籍管制,農(nóng)民工中一批佼佼者勢必會分化回鄉(xiāng)。

        需要提醒的是,單純戶籍放開還是不夠的,在“有啥不如有個好爸爸”的中小城市生態(tài)圈中,人很容易又被擠出來,到大城市尋找相對的公平。

        “60后”胡春華出掌內(nèi)蒙古

        中共中央于11月30日對5名省區(qū)黨委書記進行了人事調(diào)整,其中包括將原河北省省長胡春華提升為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。

        胡春華現(xiàn)年46歲,在初任平均年齡57歲的省委書記中顯得很年輕。1983年畢業(yè)于北京大學中文系后,胡春華自愿到西藏工作,在西藏地區(qū)積累了不少經(jīng)驗。據(jù)悉,胡春華能說一口流利的藏語。喜歡西藏酒和舞蹈。

        當胡錦濤1988年就任西藏黨委書記時,胡春華擔任西藏共青團副書記。隨后,他歷任西藏黨委副書記和團中央書記處第一書記,并于今年1月被任命為河北省省長。從窮鄉(xiāng)僻壤西藏到資源大區(qū)內(nèi)蒙古,他的仕途看好。

        證券首貪楊彥明被執(zhí)行死刑

        12月8日,經(jīng)過5年4輪的審理,“證券界因貪污公款被判死刑第一人”楊彥明被執(zhí)行死刑。其因拒不交待6500多萬元贓款的去向,而被稱為“零口供”被判死刑的貪官第一人。

        楊彥明1958年生于沈陽,28歲到農(nóng)行總行工作,40歲當上銀河證券北京營業(yè)部總經(jīng)理。2004年4月23日,楊在調(diào)任總公司工作前,曾試圖割腕、開煤氣自殺,由此一個上億元驚天大案浮出水面。鑒于楊彥明一不賭博,二不揮霍,案發(fā)前已和妻子離婚,妻子賬戶上也只有幾十萬元,其律師懷疑贓款的去向最有可能是流入了貪官的腰包,建議改判死緩,但未得。

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