趙　義

成都金牛區(qū)拆遷戶自焚事件之后，一則新聞引起了廣泛關(guān)注：全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室官員在接受記者采訪時透露，國務院正在準備修改《城市房屋拆遷管理條例》，目前已經(jīng)組織了相關(guān)部委局，再次進行前期的立法調(diào)研工作。

就在官員透露消息的同一天，北京大學法學院5位教授以公民名義致信全國人大常委會，建議廢除或修改《拆遷條例》。簡單地說，這一行政法規(guī)與憲法、法律沖突，征收完成后才能拆遷，征收房屋以及其他不動產(chǎn)只是為了公共利益，征收的主體只能是代表國家的主體。

假設這一建議通過，征收沒有結(jié)束，所謂拆遷根本就談不上。從邏輯上說，強拆造成的悲劇自然可以大大減少。但很多問題就打了問號。

比如說，改造城中村算不算公共利益呢?如果說不算，是公民和企業(yè)之間的民事法律關(guān)系，那么政府誓言多少年徹底改造完城中村就是一句空話，或者說政府就必須放棄這樣的計劃。拆遷經(jīng)濟就必須停下來，多少建設投資的數(shù)字就要去掉。

如果說是，那么所謂依法行政的路子怎么走?在憲法層面的意義上就必須對于公共利益達成全民性共識。否則，轉(zhuǎn)了一個圈，最后還是回去了。法院都說是公共利益了，動用警力的理由更充足了。

事實上，在現(xiàn)在的拆遷中協(xié)商的成分越來越大。地方政府受到的約束也越來越多。即使法律沒有依據(jù)，群眾至少還可以還你一句“不能侵犯群眾利益”的黨紀要求吧。但同樣，人們發(fā)現(xiàn)，約束多了，但有些地方政府還是要落實自己的計劃，于是乎，一些潛規(guī)則手段日益泛濫，比如默認黑社會威脅，搞株連式懲罰等等。更有甚者，在拆遷經(jīng)濟之下，基層民主也隨之變異，老百姓選出來的成了政府的“幫兇”。

對老百姓來說，悲憤下的自焚固然讓人不寒而栗，但日?；牟疬w折磨(這一點即使征收和拆遷分開之后也不一定減少，甚至可以判斷會增加)更是長遠之患。

吳邦國；澳門《維護國家安全法》有力維護了國家的核心利益

澳門回歸10周年前夕。全國人大常委會委員長吳邦國說，祖國和平統(tǒng)一道路，具有強大的生命力。

他特別提到，按照基本法第23條關(guān)于澳門特別行政區(qū)應自行立法禁止危害國家安全行為的規(guī)定，澳門于今年年初通過《維護國家安全法》。進一步增強了澳門社會的國家觀念，有力維護了國家的核心利益。

溫家寶：逐步實施中等職業(yè)教育免費政策

國務院總理溫家寶12月2日主持召開國務院常務會議，決定從2009年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。

對政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業(yè)學校免除學費部分，由財政給予補助。免學費補助資金，由中央和地方財政按比例分擔。

李克強：明年南水北調(diào)工程投資量將超過以往7年總和

國務院副總理、國務院南水北調(diào)工程建設委員會主任李克強12月1日主持召開國務院南水北調(diào)工程建委會第四次全體會議并講話。2010年全年需要完成投資將超過400億元。

李克強要求，不給工程留隱患，不給后代留遺憾，把南水北調(diào)工程建成經(jīng)得起時間和歷史檢驗的精品工程、放心工程。

李源潮：切實解決干部調(diào)整難處理難的問題

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮近日就干部人事制度改革接受記者專訪。李源潮強調(diào)，要制定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，明確不適宜擔任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，探索干部調(diào)整后的多種安排方式。