肖正昱

摘要國(guó)際政治學(xué)科從創(chuàng)立至今不足百年,在中國(guó)的發(fā)展就更是近二三十年的事,其理論大廈不像其他眾多歷史更悠久的學(xué)科那樣雄偉,甚至連許多重要的基礎(chǔ)概念也尚待理清,眾多學(xué)者都致力于這一工作,本文旨在對(duì)本學(xué)科最基礎(chǔ)的幾個(gè)相關(guān)概念做初步的辨析,以便對(duì)該學(xué)科有基礎(chǔ)性的準(zhǔn)確把握。

關(guān)鍵詞國(guó)際政治 國(guó)際關(guān)系 全球政治、世界政治

中圖分類號(hào):G423文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 “國(guó)際政治”綜述

這是該學(xué)科最為通用的名稱,也是該學(xué)科的重鎮(zhèn)美國(guó)所稱呼的。該學(xué)科的開山宗師摩根索作了如下的定義:國(guó)際政治是大國(guó)、強(qiáng)國(guó)為追逐權(quán)力而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。他認(rèn)為:“國(guó)際政治像一切政治一樣,是追逐權(quán)力的斗爭(zhēng)。無(wú)論國(guó)際政治的終極目的是什么,權(quán)力總是它的直接目標(biāo)?！痹谀Ω鞯捏w系里,國(guó)際政治只是各國(guó)在國(guó)際相互交往時(shí)發(fā)生的大量行為(如法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),慈善、文化交流)中的一種。他和他的學(xué)生肯尼斯·湯姆遜強(qiáng)調(diào),國(guó)際關(guān)系的核心是國(guó)際政治,而國(guó)際政治的主題是主權(quán)國(guó)家之間的權(quán)力斗爭(zhēng)。

馬丁·懷特也認(rèn)為:“權(quán)力政治乃口語(yǔ)中的國(guó)際政治?！边@直白的闡述指出了國(guó)際政治是一國(guó)行為主體采取某種方式手段對(duì)另一行為主體施加影響的努力。

中國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者梁守德有自己精彩的論述:“行為主體間,特別是主權(quán)國(guó)家間相互政治作用形成的整體。它包括全球范圍內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、強(qiáng)權(quán)與民主、剝削與發(fā)展、結(jié)盟與不結(jié)盟、動(dòng)亂與秩序等戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象政治關(guān)系。”“指國(guó)際社會(huì)行為主體(主要是國(guó)家)的對(duì)外戰(zhàn)略和相互作用形成的政治活動(dòng)的總稱。國(guó)際組織主要表現(xiàn)為國(guó)家間政治,但不等于國(guó)家間政治,因?yàn)槠渌袨橹黧w也有自己的特殊利益和獨(dú)立活動(dòng)。國(guó)際政治離不開各國(guó)外交,特別是大國(guó)外交,但不是各國(guó)外交之和,它主要涉及各國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和主權(quán)利益。”

在廣義上,“國(guó)際政治”是指發(fā)生在世界上任何可以歸結(jié)為政治的事件和關(guān)系,泛指任何跨國(guó)問(wèn)題。其主體包括國(guó)家和非國(guó)家行為體,而在關(guān)系種類方面,則包括國(guó)家間雙邊和多邊政治關(guān)系以及其他各種關(guān)系(如經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、法律等)。其中,政治關(guān)系最為關(guān)鍵,也最靈活。而就其狹義概念而言,僅指主權(quán)國(guó)家之間在政治安全等高層領(lǐng)域的相互關(guān)系的總和。

2 “國(guó)際關(guān)系”綜述

1789年,邊沁在《立法原理和道義概論》中首先使用“國(guó)際關(guān)系”一詞。

中國(guó)學(xué)者倪世雄認(rèn)為國(guó)際關(guān)系“通常僅指擁有主權(quán)的民族、國(guó)家、政府、人民之間的關(guān)系……是涉及擁有固定領(lǐng)土的各政治團(tuán)體之間的關(guān)系?！彼€指處于世界體系內(nèi)各主權(quán)國(guó)家和其他獨(dú)立實(shí)體之間的多層次關(guān)系——集團(tuán)、國(guó)家、跨國(guó)公司、區(qū)域共同體、國(guó)際組織等之間的關(guān)系和多維性關(guān)系——政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等方面的關(guān)系。

斯坦利·霍夫曼認(rèn)為,國(guó)際關(guān)系“可以看做是國(guó)家之間發(fā)生的實(shí)際關(guān)系,或看作是我們所擁有的關(guān)于任何特定時(shí)期里這些關(guān)系的知識(shí)實(shí)體。”

張季良在其主編的教材中有如下清晰的闡釋:“和其他社會(huì)關(guān)系一樣,其實(shí)質(zhì)是各種國(guó)際行為體(主要是國(guó)家)之間的利益關(guān)系。廣義國(guó)際關(guān)系包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、文化以及其他方面的關(guān)系,而以政治關(guān)系為主。廣義看,主權(quán)國(guó)家之間的各種關(guān)系都是政治關(guān)系,其中建立外交關(guān)系、互相訪問(wèn)、舉行會(huì)談、締結(jié)條約等,這些重大事件,集中反映了各個(gè)國(guó)家多方面的利益要求和相互關(guān)系內(nèi)容。”

綜合以上學(xué)者的闡述,“國(guó)際關(guān)系”概念從廣義上可以總結(jié)為,是主權(quán)國(guó)家之間的一切相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系,涵蓋了跨越國(guó)界而發(fā)生的一切利益關(guān)系的總和。

在對(duì)“國(guó)際政治”和“國(guó)際關(guān)系”兩個(gè)概念做了分別的總結(jié)后,我們可以較易得出二者的區(qū)別。區(qū)別有二,其一是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同:國(guó)際關(guān)系突出“關(guān)系”,指各國(guó)際主體跨越國(guó)界發(fā)生的相互影響和相互作用的狀態(tài)或某種性質(zhì)的聯(lián)系;國(guó)際政治則強(qiáng)調(diào)“政治”,以國(guó)家實(shí)力、權(quán)力為核心,突出的是國(guó)際政治行為主體之間的政治關(guān)系。其二是行為主體的差別:國(guó)際關(guān)系主體和國(guó)際法的主體是一致的,指具有獨(dú)立參與國(guó)際關(guān)系并能承擔(dān)國(guó)際法權(quán)利與義務(wù)的集合體,其中,國(guó)家是完全主體,國(guó)際組織是派生性主體,而民族解放運(yùn)動(dòng)是過(guò)渡性主體;國(guó)際政治的行為主體較為廣泛,除了以上的行為主體,還包括跨國(guó)公司、非政府國(guó)際組織、民族分裂主義、宗教極端主義、國(guó)際恐怖主義、跨國(guó)犯罪組織等,甚至連一些利益集團(tuán)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、精英分子等有國(guó)際影響力的個(gè)人和人群也能成為國(guó)際政治的主體。

3“全球政治”綜述

從上世紀(jì)八十年代以來(lái),以新現(xiàn)實(shí)主義中的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派為代表的學(xué)者開始使用這一概念。西方全球政治學(xué)的先行者認(rèn)為,人類的發(fā)展已經(jīng)超越了威斯特伐利亞體系下的民族國(guó)家時(shí)代,主權(quán)國(guó)家不再是世界的中心,全球化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

近數(shù)十年來(lái),世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和其他各方面取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,交流不斷增多,因?yàn)楣こ炭萍己托畔⒖萍嫉陌l(fā)達(dá)使得空間和時(shí)間都被壓縮,地球已經(jīng)被稱作地球村,全球化步伐不斷邁進(jìn),世界各個(gè)角落之間的聯(lián)系也空前加強(qiáng),國(guó)際社會(huì)各個(gè)行為主體之間的關(guān)系日益緊密,在一定程度上呈現(xiàn)出一種全球化的特征。然而,全球化的程度還不是很深,而且也主要局限于經(jīng)濟(jì)層面。全球政治概念揭示的是全球化發(fā)展趨勢(shì)下世界各行為主體的未來(lái)圖景,指向了人類社會(huì)關(guān)系發(fā)展的未來(lái)道路。 (下轉(zhuǎn)第75頁(yè))(上接第70頁(yè))

戴維·赫爾德認(rèn)為,全球政治描繪了政治關(guān)系在空間和時(shí)間上的擴(kuò)展與延伸,以及政治權(quán)利和政治活動(dòng)跨越現(xiàn)代民族國(guó)家的界限而無(wú)處不在的一種現(xiàn)象,全球政治概念對(duì)傳統(tǒng)的幾個(gè)區(qū)分的對(duì)子提出了挑戰(zhàn),如國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治、內(nèi)部政治與外部政治、領(lǐng)土政治與非領(lǐng)土政治。

德國(guó)學(xué)者烏·貝克的理解是,全球政治涉及一種生產(chǎn)狀態(tài)的政治,不能理解為民族國(guó)家正在的延伸,因?yàn)樗趦?nèi)容上扭轉(zhuǎn)了民族國(guó)家的利己主義和地方主義,堅(jiān)持自己獨(dú)特的跨國(guó)立場(chǎng)、價(jià)值和決定,反對(duì)各種民族偏見(jiàn)。

安東尼·吉登斯從領(lǐng)土政治的角度來(lái)分析此概念。他認(rèn)為民族國(guó)家的形成始于它們從模糊的“邊疆”發(fā)展處的明確“邊界”,而全球化浪潮讓當(dāng)代國(guó)家的邊界又逐漸變回邊疆。

馬丁·阿爾布勞是從全球主義的價(jià)值和意義來(lái)闡述全球政治。認(rèn)為全球時(shí)代的政府關(guān)系無(wú)所不包,是一種全球性關(guān)系,主權(quán)國(guó)家所處的范圍內(nèi)已經(jīng)有更多的空間是在全球的語(yǔ)境下進(jìn)行解讀,因而全球主義具有重要意義,在這時(shí)期,各種社會(huì)公共事業(yè)向各個(gè)層次的人開放而沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的中心,各國(guó)是人類行為的條件而非限制,所以地球變成了人類新的參考系。

俞正樑認(rèn)為全球政治形象地描繪了政治關(guān)系在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)展與延伸,形成復(fù)雜的政治決策和政治互動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)。全球政治已分化為全球市場(chǎng)、國(guó)家、全球民間社會(huì)三大獨(dú)立自主且又相互作用的人類生存的組織領(lǐng)域。

王逸舟強(qiáng)調(diào)全球政治是一種同時(shí)涵蓋了傳統(tǒng)的國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政治、低級(jí)政治和高級(jí)政治、國(guó)家間政治和非國(guó)家間行為體政治等多個(gè)對(duì)子的大政治范疇。

從以上學(xué)者的綜述中,可以得出,全球政治是全球?qū)哟蔚恼螌W(xué),站在全球角度,以政治學(xué)的研究方法,對(duì)政治的主體、規(guī)模、規(guī)則、機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行研究,著重強(qiáng)調(diào)全球利益、全球關(guān)系和全球價(jià)值,試圖探索主權(quán)國(guó)家之后的世界秩序和模式。

4 “世界政治”綜述

冷戰(zhàn)以后,因?yàn)槊捞K兩極對(duì)抗格局瓦解之后,在一定程度上形成了美國(guó)一超獨(dú)大的局面,美國(guó)在眾多國(guó)際事務(wù)中都奉行一種單邊主義的方式,認(rèn)為全世界的事務(wù)都與美國(guó)有關(guān),在國(guó)際政治理論和外交實(shí)踐理念方面,也萌發(fā)出“世界政治”的概念。該概念強(qiáng)調(diào)打破國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中的唯一性,為非國(guó)家行為體及其相應(yīng)的機(jī)制、議題能進(jìn)入國(guó)際關(guān)系的事業(yè)和議程提供論證和說(shuō)明,但它側(cè)重于對(duì)零碎的各種國(guó)際政治現(xiàn)象的描述,本質(zhì)是一種拼盤式的國(guó)際政治。

全球政治與世界政治相比,強(qiáng)調(diào)在世界政治的圖景或拼盤里,政治生成這種以全球?yàn)楸倔w和向度的新型政治,這種政治的主體、范圍、架構(gòu)以及理念都鎖定于全球性,從而超越了國(guó)家中心主義,也超越了擴(kuò)過(guò)主義,在理論上完成了從國(guó)家政治、國(guó)際政治、世界政治向全球政治的躍升,真正實(shí)現(xiàn)了政治向全球的擴(kuò)展。

注釋

[美]漢斯·摩根索著.國(guó)家間政治——尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng).徐昕,郝望,李保平,譯.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,1990:35.

[英]馬丁·懷特著. 權(quán)力政治.宋愛(ài)群,譯.北京:世界知識(shí)出版社,2004:1.

梁守德,洪銀嫻.國(guó)際政治學(xué)概論.北京:中央編譯出版社,1994:48.

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倪世雄,金應(yīng)忠.當(dāng)代美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論流派文選.上海:學(xué)林出版社,1987:5.

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[英]戴維·赫爾德著.全球大變革.楊雪冬等,譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001:69.

[德]烏·貝克著.全球化與政治.王學(xué)東,柴方國(guó)等,譯.北京:中央編譯出版社,2000:38.

安東尼·吉登斯著.第三條道路.鄭戈,譯.北京:北京大學(xué)出版社,三聯(lián)書店,2000:134.

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