鄧曉宇

摘要人類的生存、發(fā)展、健康與整個自然生態(tài)系統(tǒng)是息息相關的。如今,隨著生活水平的提高,公共健康已經(jīng)引起了廣大社會的重視?！敖】瞪鷳B(tài)學”的提出,使生態(tài)文明與公共健康得到了更進一步的關注。生態(tài)文明是一種新的生存與發(fā)展理念,是實現(xiàn)人與自然之間和諧發(fā)展所取得的成果。生態(tài)文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態(tài)文明建設的重要保證,為了促進生態(tài)文明建設,我們要完善公共健康的生態(tài)法治,創(chuàng)造人與自然和諧相處的生態(tài)文明。

關鍵詞生態(tài)文明 公共健康 生態(tài)法治

中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-239-02

一、生態(tài)文明概述

文明是人類通過改造世界而積累的物質(zhì)和精神財富的總和,是人類文化發(fā)展的成果,是人類社會進步的標志。隨著科學發(fā)展觀的提出,中國古代關于人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”理想,在中國知識分子之間引起很大的反響,“生態(tài)文明”成為討論的熱點之一。

生態(tài)文明是一種新的生存與發(fā)展理念,是適應時代發(fā)展潮流的文明,是歷史的必然選擇,有著更為廣泛的內(nèi)涵:第一,生態(tài)文明強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,是在保護環(huán)境、注重生態(tài)平衡的前提下實施的可持續(xù)發(fā)展,是超越農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的一個更高的階段。第二,在人類思想史上曾經(jīng)盛行的“人類中心主義”“非人類中心主義”對于今天非常危急的人類生存狀況有著不可推卸的責任。人類中心主義的核心內(nèi)容是:一切以人類的利益和價值為核心,以人為根本尺度去評價和安排整個世界。而非人類中心主義則又盲目的擴大了中心對象,形成了泛愛思想。生態(tài)文明,既不是人服從于生態(tài),也不是生態(tài)服從于人,而是人與生態(tài)在同等重要的地位上,共同發(fā)展進步,是辨證的、科學的。第三,生態(tài)文明與政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的關系。生態(tài)文明是一定時期文明的總的表征,而政治文明、精神文明、物質(zhì)文明只是從不同角度對文明進行的分類。生態(tài)文明下的政治文明,注重合理分配各方利益,協(xié)調(diào)各方關系,尊重利益與需求多元化,避免因資源分配不公而造成的對生態(tài)的破壞;生態(tài)文明下的精神文明,將提倡尊重自然,關注自然,人與自然和諧共處;生態(tài)文明下的物質(zhì)文明,將致力于消除經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境造成的不和諧的破壞,達到人與自然的完美和諧,逐步形成與自然相和諧的生產(chǎn)方式與消費方式。

二、生態(tài)文明與公共健康

公共健康發(fā)展的歷史可以追溯到古希臘,希波克拉底不僅討論了環(huán)境因素在預防保健中的作用以及社會健康問題,也論述了流行病問題。到了19世紀末和20世紀初期,現(xiàn)代公共健康事業(yè)得以興起。近些年來,一些學者提出了“健康生態(tài)學”的觀點,要求人們意識到人類生存生態(tài)學方面的變化,聯(lián)系自然與社會環(huán)境的變化說明疾病的潮漲潮落,更為具體地說明了公共健康的疆域,引起了廣大學者對生態(tài)與健康關系的關注。

(一)生態(tài)文明是公共健康的必要條件

生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的基礎和條件,沒有良好的生態(tài)系統(tǒng)人類根本無法生存也就更談不上所謂的公共健康了。而生態(tài)文明的倡導有利于人與自然的和諧統(tǒng)一,有利于創(chuàng)造適宜公共健康的生態(tài)環(huán)境。

1.生態(tài)文明是實現(xiàn)公共健康的基礎

人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物,是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。人類的生存、發(fā)展、以及人類的健康都離不開生態(tài)系統(tǒng)。人是自然的一部分,在與自然界的不斷磨合過程中,自然界中對人體有利,適宜人類生存繁衍的元素組成了人體的各種元素。人類要生存,就必須從生態(tài)環(huán)境中取得食物、水源、能源和氧氣等等。這些環(huán)境向人類輸入的資源,一部分供人類直接消費,經(jīng)人體代謝變?yōu)椤皬U物”排入環(huán)境;而另一大部分進入人類的生產(chǎn)過程,經(jīng)過工農(nóng)業(yè)的加工,提供給人類,再經(jīng)過人類的生產(chǎn)和生活消費,變?yōu)椤皬U物”排入環(huán)境。只要自然界的變化遵循其內(nèi)在的規(guī)律性,就不會破壞人體內(nèi)部的生態(tài)平衡,人們的健康就會相對穩(wěn)定。但尤其是工業(yè)文明以后,人類違反自然規(guī)律,對自然環(huán)境施加消極或破壞性的影響,造成自然環(huán)境的惡化,對人類的生存和健康構成嚴重威脅。

自然是可以認識的,也是可以改造的,我們要在遵循自然規(guī)律的基礎上認識和改造自然。倡導生態(tài)文明,需要我們遵循自然規(guī)律,維護生態(tài)平衡,這樣才可以創(chuàng)造出有利于人類公共健康的自然環(huán)境。生態(tài)文明是實現(xiàn)公共健康的基礎與保障。

2.生態(tài)文明是公共健康的客觀需求

首先,隨著社會的不斷進步,醫(yī)療科技生活水平的不斷提高,人類在體力,智力和壽命等各方面的健康狀況也得到了很大的改善。但如今,總體情況還不容樂觀,在經(jīng)濟、科技發(fā)展的同時,尤其是由于人類對環(huán)境的過度開發(fā)和利用,破壞了整個生態(tài)的平衡,使得環(huán)境導致的公共健康問題日益突出。這需要生態(tài)文明指導人們樹立正確的生態(tài)倫理觀,來應對面臨的環(huán)境與健康問題。

對于公共健康來說,最可怕的不是遇到了生態(tài)危機,而是缺乏對生態(tài)危機的認識,甚至盲目樂觀。環(huán)境對公共健康的威脅具有影響范圍大、潛伏期長、早期不易被發(fā)現(xiàn)以及對人體的作用復雜,治療困難,危害深等特點,當前我國公民的生態(tài)意識淡薄,公眾普遍對長遠的、廣泛的環(huán)境保護問題知之甚少尤其輕視預防工作。因此,急需要加強生態(tài)文明建設,提高人們的生態(tài)憂患意識、生態(tài)科學意識、生態(tài)價值意識、生態(tài)責任意識,堅持可持續(xù)發(fā)展的道路,創(chuàng)造美好和諧的生存環(huán)境,保障良好的公共健康狀況。

其次,公共健康不僅包括公眾身體的健康而且也包括公眾心理的健康。人不只是自然人,還是社會人,不僅具有追求物質(zhì)利益的需求,同時也具有精神上愉悅和健康的需求。“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人類全面發(fā)展和滿足人類多種需求的必要前提。自然事物中蘊含著美的特性,它能激起人類生命激情的波瀾,促動人們勃勃郁發(fā)的生命活力;它能使人們感受到生命的張力,或引人奮進,或給人以溫馨與恬靜?！碑斍?以新的審美意識引導人類的活動,引導科學技術按美的規(guī)律創(chuàng)造融自然美與人造美為一體的生態(tài)美的環(huán)境,已成為人們的共識。

公共健康需要生態(tài)文明的這種生態(tài)審美意識,需要生態(tài)文明倡導創(chuàng)造有利于公共健康的以人為本、積極友愛、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(二)公共健康是生態(tài)文明建設的前提和保障

生態(tài)文明為公共健康提供必要的條件,而生態(tài)文明的建設又依賴于作為實踐主體的人類的公共健康,如果人體的健康都不能保證,生態(tài)文明的建設還從何談起。

人是實踐的主體,建設生態(tài)文明的過程,就是以生態(tài)環(huán)境為客觀對象,積極主動地發(fā)揮、運用和展現(xiàn)人的本質(zhì)能力的過程,也是實踐主體的本質(zhì)能力與客體的物質(zhì)力量相互轉(zhuǎn)化、利用的過程,當實踐主體通過中介與客體達到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一時,就可以取得積極的成果。由此,從本質(zhì)上來說,生態(tài)文明建設就是以人為主體的實踐活動。作為實踐主體的人類應滿足身體健康的基本條件。公共健康是人類開展實踐活動最原始的要求。只有身體健康,人們才有能力去改造自然,提高自身的勞動能力與技能,依靠科學知識對自然進行積極的改造,加強自然資源的循環(huán)利用,維持生態(tài)平衡,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,力爭創(chuàng)造有利于人類生存、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時,只有精神方面的健康,人類才可以積極迎接實踐活動中的挑戰(zhàn),積極主動地愛護自然環(huán)境,友愛健康地對待生態(tài)環(huán)境,共建人與自然和諧相處的精神文明。

三、完善公共健康的生態(tài)法治促進生態(tài)文明建設

在生態(tài)文明建設過程中,生態(tài)法治建設既是生態(tài)治理的基礎,又是生態(tài)善治的保障。生態(tài)法治建設在生態(tài)文明建設中起到了引導、促進、規(guī)范、和保障的重要作用,法治文明與生態(tài)文明建設相互促進、相互影響、相得益彰。

(一)完善公共健康的環(huán)境立法

新中國成立五十多年來,在環(huán)境健康安全體系建設過程中,我國一直在不斷對環(huán)境與健康相關法律、法規(guī)以及標準等進行修改,逐步形成以憲法為基石,環(huán)境保護基本法為主干,各環(huán)境保護單項法、標準、環(huán)境糾紛處理程序法規(guī)、地方法規(guī)以及國際條約等為補充的環(huán)境健康法律法規(guī)體系。但是我們還有很多工作需要完善。首先,我國在如跨流域環(huán)境污染、排污許可證交易以及貿(mào)易相關問題等方面的一些重要環(huán)境健康領域的法律法規(guī)制定中存著空白。其次,保障公共健康應該作為環(huán)境法律的核心價值追求,而環(huán)境標準的性質(zhì)和特征決定了環(huán)境法律保障人體健康的制度路徑。但現(xiàn)實社會中,我國環(huán)境標準體系存在著內(nèi)容缺失、定位不清、體系紊亂和觀念滯后等弊端,而且很多環(huán)境標準只是照搬國外,并未具體問題具體分析的針對我國的具體情況進行深入研究,使得環(huán)境標準體系在保障人體健康中效果不佳。因此,我們應專門規(guī)定保障公共健康的環(huán)境標準,完善我國的環(huán)境標準體系。

(二)加強公共健康的環(huán)境執(zhí)法

環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境執(zhí)法機關利用法律賦予的各種手段確保環(huán)境法律法規(guī)得到貫徹與執(zhí)行的行政行為.是環(huán)境保護的重要組成部分。它關系到公民的健康權益能否得到實現(xiàn),關系到環(huán)境保護的基本國策能否落到實處。我國環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高,但是環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀卻不容樂觀:執(zhí)法主體權責不明、干部政績考核制度及執(zhí)法制度設計不科學、公眾環(huán)保意識差、執(zhí)法機構的執(zhí)法權限和執(zhí)法能力不夠等問題都是現(xiàn)實存在的。因此,針對以上問題,我們應建立科學的政績考核制度,強化環(huán)保部門的行政執(zhí)法責任,增強執(zhí)法力度,落實環(huán)評報告制度和限期治理制度,加強執(zhí)法部門基礎設施建設,提高公眾環(huán)保意識、拓寬公眾參與途徑,從而使我國公民的健康權益得到法律的有力保障,促進生態(tài)文明建設。

(三)強化公共健康的環(huán)境行政監(jiān)督

加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的力度,保證有關公共健康的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的有效實施,是提高我國生態(tài)文明建設的重要措施之一。立法是基礎,執(zhí)法是關鍵,只有法律得到實施才能取得真正實效。因此,要建立和健全對執(zhí)法機關、執(zhí)法人員違法的追究制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。使環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、經(jīng)?；?并在實踐中不斷完善環(huán)境行政監(jiān)督機制。規(guī)范行政處罰行為,使其公開化、透明化。要在加大立法力度的同時,把加強執(zhí)法監(jiān)督放在與其同等重要的地位,切實加強對有關公共健康的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的監(jiān)督檢查,督促有關法律法規(guī)的貫徹和實施,切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障公共健康,促進生態(tài)文明建設上新水平。

四、結語

生態(tài)文明與公共健康是相互影響的,生態(tài)文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態(tài)文明的前提和保障。只有充分發(fā)揮生態(tài)法治在生態(tài)文明建設中的引導、促進、規(guī)范、及保障作用,才能改善人類的生存環(huán)境,保障大眾的公共健康,才能形成人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)。

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