華雪玲

摘要：口岸經(jīng)濟(jì)是以口岸為依托，圍繞口岸物流、人流、資金流、信息流等形成的多行業(yè)、多部門、多層次、多環(huán)節(jié)、多功能的復(fù)合經(jīng)濟(jì)體系，通過將相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源融入到口岸。為口岸經(jīng)濟(jì)參與者提供便利的服務(wù)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)主體協(xié)調(diào)運(yùn)作。是中國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。本文從沿?？诎?、內(nèi)陸口岸和邊境口岸三個角度探討了口岸經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：口岸經(jīng)濟(jì)；中國經(jīng)濟(jì)

導(dǎo)言：改革開放以來，我國口岸開放、口岸建設(shè)和口岸管理得到了較一快發(fā)展。從口岸貨運(yùn)量看，1979年為0.84億噸，2008年已超過了24億噸：從外貿(mào)總額看，1979年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額為206 4億美元，2008年已達(dá)到25616億美元，增長了124倍；從海關(guān)稅收看，1979年我國海關(guān)稅收只有1.6億元，2008年達(dá)9161.1億元，增長了5725倍，口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要保障作用。

一、口岸經(jīng)濟(jì)的主要特征

口岸經(jīng)濟(jì)以口岸為依托，圍繞口岸物流、人流、資金流、信息流等形成的綜合經(jīng)濟(jì)體系。通過口岸基礎(chǔ)設(shè)施和人員服務(wù)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、旅游貿(mào)易、服務(wù)、進(jìn)出口加工業(yè)和外向型農(nóng)牧業(yè)等為我國外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入活力?？诎督?jīng)濟(jì)的特征決定了其將從以下四方面影響中國經(jīng)濟(jì)：(1)涉外性?？诎妒菄覍ν忾_放的門戶，是連接國內(nèi)、國際市場的交匯點(diǎn)。與口岸直接或間接相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)組成的口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將提高我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的兼容性。(2)關(guān)聯(lián)性和牽動性?？诎督?jīng)濟(jì)作為一個多層次、跨區(qū)域，多幅度的復(fù)合經(jīng)濟(jì)，是一個社會關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，它對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。(3)層次性?？诎督?jīng)濟(jì)是以口岸為基點(diǎn)向外輻射而形成的，依經(jīng)濟(jì)活動與口岸本身的相關(guān)性，口岸經(jīng)濟(jì)包括三個層次：第一層次為口岸本身的經(jīng)濟(jì)活動，包括口岸綜合管理部門、口岸查驗(yàn)系統(tǒng)、口岸運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)營活動和服務(wù)活動等。第二層次主要指依托口岸優(yōu)勢而發(fā)展起來的來料加工、保稅工廠、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三層次即間接與口岸相關(guān)的外向型經(jīng)濟(jì)，主要指依托口岸的進(jìn)出口功能而存在和發(fā)展的進(jìn)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在構(gòu)成要素上，口岸按地理位置劃分包括沿?？诎丁?nèi)陸口岸和邊境口岸。下文將從這三個方面具體探討各類口岸對我國經(jīng)濟(jì)的影響。

二、沿海口岸的中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地效應(yīng)

1幾岸的建設(shè)和管理有效地促進(jìn)了港口城市的發(fā)展

沿?？诎恫粌H為港口城市帶來大量的物流、客流、資金流和信息流，而且加快了各種生產(chǎn)要素在港口城市和附近區(qū)域的集聚和整合，能夠帶動港日城市及其周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如廣東省外向型經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展很大程度上是借靠口岸眾多的優(yōu)勢。截至2008年底，廣東省擁有一類口岸37個，二類口岸87個；進(jìn)出口總額達(dá)到6832.6億美元，占全國進(jìn)出口總額的26.67％，實(shí)際利用外資額和三資企業(yè)數(shù)量在全國均名列前茅。

2口岸經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證

首先，沿?？诎毒佑趯ν忾_放的最前沿，對于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交往，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國共批準(zhǔn)開放一類口岸267個。已形成了沿海、沿邊與內(nèi)地并舉，水陸空立體交叉，多層次、全方位的口岸開放新格局。其次，?？诎督?jīng)濟(jì)管理有效促進(jìn)了國際物流的發(fā)展。隨著生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，口岸成為縱觀國際物流發(fā)展態(tài)勢的制高點(diǎn)。站在這個制高點(diǎn)，能夠全面掌握國際、國內(nèi)市場相關(guān)的國際物流態(tài)勢、信息流、資金流和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供重要的參考依據(jù)。

3口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了金融服務(wù)的發(fā)展完善

隨著口岸經(jīng)濟(jì)的快速增長，越來越多的金融資源逐漸滲入到口岸經(jīng)濟(jì)中，在為口岸貿(mào)易經(jīng)營者提供了便利的資金結(jié)算服務(wù)和信貸支持的同時，也推動了自身結(jié)算、存貸、中間及其他業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。例如在在資金結(jié)算業(yè)務(wù)方面，新疆外匯管理部門積極引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，增加口岸地區(qū)外匯銀行的數(shù)量，擴(kuò)大銀行外匯業(yè)務(wù)品種，保障口岸地區(qū)結(jié)算渠道暢通、資金安全快速流轉(zhuǎn)；在中間業(yè)務(wù)方面，口岸各行除匯款、信用證、托收、保函等中間業(yè)務(wù)外，還開辦了福費(fèi)延，遠(yuǎn)期結(jié)售匯等外匯類中間業(yè)務(wù)等。

4沿?？诎毒哂薪?jīng)濟(jì)腹地輻射效應(yīng)和中心城市功能

沿?？诎懂a(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先行產(chǎn)業(yè)，它是所在城市，區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基地，能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作提供支持和保障；同時是一個社會關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。臨梅產(chǎn)業(yè)通過海上運(yùn)輸連接國內(nèi)和國外兩個市場，可以依托沿?？诎兜默F(xiàn)代物流降低物流成本，提高產(chǎn)品競爭力，利用港口內(nèi)外雙向的輻射力，擴(kuò)大第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，通過發(fā)展臨港成員增加流通領(lǐng)域的資金往來，拓寬融資渠道并且傳遞大量商品及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，促進(jìn)港口所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的繁榮。

三、內(nèi)陸口岸的中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地效應(yīng)

內(nèi)陸口岸作為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)對外開放的窗口，具有港口、物流、展示及經(jīng)濟(jì)腹地等多種功能。

1降低了物流成本，凸顯內(nèi)陸口岸的物流和港口功能

隨著內(nèi)陸口岸內(nèi)第三方、第四方物流，倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等物流功能的有機(jī)組合，內(nèi)陸口岸的物流功能逐漸凸顯。如重慶保稅港區(qū)建立之前，從重慶運(yùn)輸一個20英尺的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱到上海，全部通關(guān)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)費(fèi)用，高速公路為2萬元，鐵路為6000元，而且貨物出口需要到上海辦理出口退稅手續(xù)，時間長而且需占用大量資金；重慶保稅港區(qū)建成后，長江水運(yùn)只需3800元而且短時間就能獲得退稅。而隨著口岸站從原來的海陸中轉(zhuǎn)集散中心向綜合物流中心的轉(zhuǎn)變，鄭州東站口岸的輻射效應(yīng)使得一批有現(xiàn)代理念和現(xiàn)代物流設(shè)施的物流中心、配送中心或物流專業(yè)公司在口岸地區(qū)進(jìn)一步聚集，并使它們與傳統(tǒng)的口岸服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓展口岸物流業(yè)務(wù)，提高口岸物流綜合協(xié)調(diào)能力。

2促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，內(nèi)陸口岸是內(nèi)陸對外開放的窗口，也是內(nèi)陸省份外貿(mào)進(jìn)出口的通道。設(shè)立內(nèi)陸口岸后，可以在區(qū)內(nèi)設(shè)立展示區(qū)域，為國際廠商和內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)連接國內(nèi)、國際市場提供服務(wù)，從商品進(jìn)出口、對外服務(wù)貿(mào)易、吸收外資、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面推動內(nèi)陸地區(qū)加速對外開放的步伐。其次，內(nèi)陸口岸能夠促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)陸口岸如重慶保稅港區(qū)是集港口、貿(mào)易、物流、會展、辦公、居住和旅游功能為一體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，它的多功能性極大的推進(jìn)內(nèi)陸口岸功能從工業(yè)口岸向商業(yè)口岸發(fā)展，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險及相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。第三，內(nèi)陸口岸的建立使得口岸物流區(qū)域一體化步伐加快。如鄭州東站地區(qū)物流圓的建成，正是貫徹了區(qū)域物流一體化的思想，它以中心城市為核心，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶，影響國際與國內(nèi)資源迅速向中部崛起地區(qū)集中。

3有利于保證進(jìn)出口物流、商流、信息流的有效銜接，增強(qiáng)內(nèi)陸省份對外經(jīng)濟(jì)的競爭力

首先，內(nèi)陸口岸的建設(shè)有利于提升內(nèi)陸城市職能部門綜合服務(wù)功能。內(nèi)陸口岸的建設(shè)促進(jìn)了口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、稅收、金融、公安等部門信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識；通過招商引資，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，提高職能部門服務(wù)效率的提高、逐步完善政策法規(guī)環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)陸城市形成功能齊全的城市綜合服務(wù)體系。其次，內(nèi)陸口岸物流的專業(yè)化分工更加明顯。隨著口岸物流量的增加，客戶對物流服務(wù)的要求越來越高、越來越細(xì)，這使得內(nèi)陸口岸和口岸內(nèi)部企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)特長，通過口岸資源整合、流程重組，推動內(nèi)陸口岸物流專業(yè)化、一體化運(yùn)作，增強(qiáng)內(nèi)陸口岸物流競爭力。

4發(fā)揮著中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地功能，具有明顯的聯(lián)動效應(yīng)

內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)作為一個多層次、跨區(qū)域、多幅度的復(fù)合經(jīng)濟(jì)，是一個社會關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響較大，對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。今年受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)術(shù)材市場疲軟，內(nèi)陸口岸綏芬河的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)凸顯：經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致口岸內(nèi)木材進(jìn)口量大幅度下降，多家木材加工廠停產(chǎn)、撤離或轉(zhuǎn)產(chǎn)，依托木材裝卸或代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)也受到極大影響，口岸內(nèi)木材企業(yè)、木材商和外來人口的減少使得鐵路部門等從事木材裝卸及運(yùn)輸業(yè)務(wù)的公司業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)降幅，口岸經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的輻射性和牽動性。

四、邊境口岸的中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地效應(yīng)

邊境口岸的設(shè)置和開放，是國際間交換和交流的需要，它從多方面推動著中國邊疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跳躍式的快速發(fā)展。

1邊境口岸發(fā)揮了對外開放的“窗口”作用，推動了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

邊境口岸是沿邊地區(qū)進(jìn)人國際市場的跳板和引進(jìn)技術(shù)資金和管理的窗口，也是強(qiáng)化整個區(qū)域同國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系紐帶。據(jù)新疆海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2008年新疆一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口絕對額分別為9.23，0.18，18.73，4.13和1.36億美元，通過口岸把境外資金、技術(shù)設(shè)備、原材料等資源及生產(chǎn)要素直接引進(jìn)到當(dāng)?shù)?，?shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，改變了單一的農(nóng)、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化。

2邊境口岸推動了沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興，加快了邊民脫貧致富的步伐

邊境口岸的開放使邊境地區(qū)可以通過口岸吸引外部生產(chǎn)資源、人力資本和金融服務(wù)，吸收和消化外部開放思想和市場經(jīng)濟(jì)意識，找到了更多致富的路。例如，有著中俄經(jīng)貿(mào)“橋頭堡”之譽(yù)的黑龍江省由于實(shí)行“南聯(lián)北開，全方位開放”的正確方針，使黑龍江邊境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。2008年實(shí)現(xiàn)對俄進(jìn)出口110.6億美元，為改革開放初期1984年的965.1倍，占2008年中國對俄進(jìn)出口總額的19.5％。東寧縣以東寧口岸為依托，采取借船出海、借關(guān)運(yùn)貨，經(jīng)第三國進(jìn)入俄羅斯市場等積極措施應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和俄羅斯貿(mào)易政策調(diào)整的不利影響，至2008年底，累計(jì)執(zhí)行對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)臺資項(xiàng)目超過384項(xiàng)，完成營業(yè)額超過1億美元，使東寧縣農(nóng)民僅出口木耳人均純收入就達(dá)5675元，改變了黑龍江邊區(qū)長期以來的人均年收入只有200元的局面。

3邊境口岸推動了沿邊地區(qū)的城市化進(jìn)程

邊境口岸通過邊境貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擴(kuò)大對外開放，置換出更多的資金用于城市化，通過城市化來進(jìn)一步擴(kuò)大開放的廣度與深度，形成開放與建設(shè)的良性循環(huán)，使邊境口岸城市的功能日臻完備，邊境口岸的大陸橋作用日顯重要。例如，滿洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建區(qū)以來，通過招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)集工業(yè)、商業(yè)、生活服務(wù)和行政管理于一體的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，帶動了口岸城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

對外開放是一把雙刃劍，口岸經(jīng)濟(jì)在對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時，我們也應(yīng)正視其帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)也隨著中國口岸經(jīng)濟(jì)對全球市場依賴的加強(qiáng)而顯現(xiàn)出漣漪效應(yīng)。(1)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國各口岸2008年和2009年上半年的進(jìn)出口貿(mào)易額呈現(xiàn)不同程度的下降。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)。2008年，海進(jìn)出口貿(mào)易額增速下降，最后2個月出現(xiàn)由增轉(zhuǎn)降。2009年1月份，上海進(jìn)出口總額181.34億美元，比去年同月下降29.6％，創(chuàng)2006年6月以來單月進(jìn)出口新低。(2)金融市場。華爾街金融動蕩通過金融市場和心理的傳導(dǎo)渠道對我國保險業(yè)和股市等金融市場形成沖擊。在經(jīng)歷了金融股指“黑色星期一”之后，上證指數(shù)由最高點(diǎn)6124.04點(diǎn)一路走低至當(dāng)今的3000點(diǎn)附近。